Выступление заместителя начальника Пермской таможни Терехова Павла Васильевича

1. Выступление заместителя начальника Пермской таможни Терехова Павла Васильевича «О результатах реализации проекта «Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности» в Пермской таможне». г. Пермь 08 июня 2011 г.

2. Законодательство о принципах деятельности таможенных органов Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ст. 11 п.7 - недопущение возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела «Стратегия развития Федеральной таможенной службы до 2020 года» П. 3.1, абз. 14 - Необходимо реализовать комплекс мер, направленный на снижение издержек бизнеса при осуществлении ВЭД, в том числе временных и финансовых затрат при таможенном оформлении товаров, за счёт обеспечения прозрачности и упрощения таможенных процедур на основе оценки репутации участников ВЭД. Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ст.18 - одним из основных критериев оценки работы таможенных органов является: скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций

3. Правительство РФ определяет (п.3 ст.53 «Закона о таможенном регулировании») - критерии оценки - систему показателей - порядок и методику мониторинга - порядок участия заинтересованных лиц в мониторинге

4. Основные задачи и мероприятия по реализации требований законодательства по снижению издержек Создание механизма выявления во взаимоотношениях участников ВЭД; лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и таможенных органов наиболее затратных участков при совершении таможенных операций Принятие своевременных и адекватных мер по совершенствованию и оптимизации взаимодействия всех заинтересованных лиц разработать порядок и методику мониторинга непроизводи-тельных издержек провести категорирование участников ВЭД на основе оценки репутации разработать систему показателей для проведения оценки работы таможенных органов

5. Таможенные операции, определяющие основные издержки для участников ВЭД прибытие транспортных средств в таможню назначения (закрытие процедуры транзита, в том числе простой транспортных средств) размещение товара на временное хранение в транспортных средствах и на СВХ (простой транспортных средств, доставка на СВХ, погрузочно - разгрузочные работы, плата за хранение) таможенное декларирование (некачественные услуги таможенного представителя по оформлению ДТ и формированию пакета документов, необходимость представления дополнительных сведений и документов, в том числе разрешительных) таможенный контроль (предъявление товара, досмотровые и связанные с ними грузовые и иные операции в рамках СУР, отбор проб и образцов)

6. Основные направления деятельности Пермской таможни в рамках открытого проекта

7. Оптимизация совершения таможенных операций и расположения мест доставки • в регионе деятельности Пермской таможни функционируют 15 СВХ (9 закрытого типа и 6 открытого типа) • На сегодняшний день создано 21 ПЗТК и 82 ВЗТК

8. Адаптация графика работы таможенных органов к изменяющимся условиям внешней среды (продление рабочего дня, рабочие группы в выходные дни и т.д.) • За 2011 год было издано 17 приказов Пермской таможни о работе в выходные дни и 21 приказ Пермской таможни о продлении рабочего дня

9. Расширение внедрения перспективных таможенных технологий

10. Возможность применения альтернативных (менее затратных) форм таможенного контроля

11. Гибкое (дифференцированное) применение ст.137 311-ФЗ в части необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей • Оформлено без обеспечения уплаты таможенных платежей: • в 2010 году на сумму 320 млн. рублей • в 2011 году на сумму 122 млн. рублей.

12. Внедрение на предприятиях внутрифирменной программы экспортного контроля

13. Объекты экспортного контроля • Товары, информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

14. Система ЭК и Административная вертикаль таможенных органов ФТС России 1992 -2011: УТОВиЭК; ОЭК и ВТС Территориальные органы ФТС РФ межрегионального уровня РТУ ОТО и ЭК Таможня ОТО и ЭК (ОТН и ТО) Таможенный пост ОТО и ТК

15. Нормативная база ФТС в области ЭК - Ввоз

16. Нормативная база ФТС в области ЭК - Вывоз

17. Условия совершения внешнеэкономических сделок Перечень документов, необходимых для получения лицензии Постановления Правительства Российской Федерации 686 24.09.2001 634 29.09.2001 462 14.06.2001 296 16.04.2001 447 07.06.2001 973 15.12.2000 1082 28.08.2001 1083 20.08.2007 36 14.01.2003 1005 08.08.2001 580 05.05.2004 202 14.02.1996 ХО (01) БО (02) ЯО (03) РО (04) ДН (05) ИС (06) Указы Президента Российской Федерации ХО, БО, ЯО, РО, ДН, ИС - 01, 02, 03, 04, 05, 06 - обозначения контрольных списков

18. Основные элементы экспортного контроля Методы экспортного контроля ФСТЭК России ФТС России ФСБ России идентификация таможенный контроль и декларирование Система независимой идентификационной экспертизы ВФПЭК государственное принуждение лицензирование Таможенные органы

19. Идентификация контролируемых товаров и технологий Идентификация…, то есть установление соот-ветствия конкретных сырья, материалов, обо-рудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешне-экономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки… извлечение из Федерального закона РФ от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», ст.7

20. Идентификация контролируемых товаров и технологий Экспертные организации (Реестр организаций ведется в ФСТЭК России) Участник ВЭД (Идентификация - обязанность участника ВЭД) 6

21. Признаки контролируемых товаров Общие признаки 1.Соответствие кода ТН ВЭДдекларируемого товара коду ТН ВЭД, указанному в контрольных списках Погрешность 2. Наличие на материальных носителях технической информации в виде программного обеспечения, НТО, чертежей, схем, диаграмм, моделей, формул и др.тех.документов Техническая информация из розничной торговой сети

22. Продолжение Признаки контролируемых товаров Наименование группы изделий однородных по общим принципам конструирования или функциональномуназначению Частные признаки - cоответствие наименованиядекларируемого товараобщетехническому наименованию товара,указанному в контрольных списках Наименование декларируемоготовара – синоним объекта экспортногоконтроля • Станки различного назначения и принципа действия относятся к группе станков

23. Виды решений таможенного органа принимаемых при таможенном оформлении товаров • Решение о необходимости подтверждения заявленных о товаре сведений. • Решение о возможности выпуска товара. • Решение о необходимости представления заключения специального уполномоченного органа исполнительной власти в области экспортного контроля о возможности осуществления внешнеторговой деятельности

24. Решение о необходимости подтверждения заявленных о товаре сведений посредством представления заключения организации, уполномоченной на проведение идентификационных экспертиз, либо ФСТЭК России • непредставления в ОТО и ЭК технической документации; • несоответствия технической документации предъявляемым требованиям; • отсутствия в технической документации наименований параметров или единиц измерения технических характеристик, идентичных характеристикам в контрольном списке; • соотнесения декларируемого товара со своим контролируемым аналогом по функциональному назначению, принципу действия и технической схожести (синонимы);

25. Документы, подтверждающие непринадлежность декларируемых товаров к контролируемым

26. Средняя стоимость заключения независимого идентификационного центра от 8 000 до 20 000 рублей за позицию

27. Количество Заключений идентификационных экспертиз

28. Внутрифирменная программа экспортного контроля (ВПЭК) – мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля. (ст. 1 Федерального закона № 183-ФЗ)

29. Преимущества при создании внутрифирменных программ экспортного контроля • Выбор оптимального варианта коммерческой реализации продукции или технологий, в отношении которых установлен тот или иной режим экспортного контроля • Возможность подбора и экспресс - проверки потенциальных партнеров, их надежности и реальных возможностей • Сокращение сроков реализации международных контрактов за счет более квалифицированной их проработки на предварительном этапе и получения дополнительной информационно-методической поддержки государственных органов • Облегчение выполнения процедур, связанных с получением разовых лицензий • Возможность получать генеральные лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, в отношении которых установлен экспортный контроль • Исключение дополнительной проверки таможенными органами заявляемых сведений о технических параметрах и назначении перемещаемых товаров и технологий

30. Свидетельство об аккредитации ВФПЭК ОАО «Корпорация ВСМПО «Ависма»

31. Создание ВПЭК на предприятии регламентируетсяПостановлением Правительства РФ от 29.02.2000 № 176 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля»

32. Документы, необходимые для получения государственной аккредитации в ФС ТЭК России а) письменное заявление о выдаче свидетельства о государственной аккредитации с указанием полного наименования и адреса; б) копии учредительных документов и свидетельство о государственной регистрации; в) обязательство организации - заявителя неукоснительно соблюдать требования экспортного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности и следовать принципу отказа от любых экспортных сделок, в результате которых могут быть нарушены законодательство и международные обязательства Российской Федерации либо нанесен ущерб ее государственным интересам; г) справка о характере основной деятельности организации-заявителя и видах производимой продукции (работ, услуг); д) материалы, свидетельствующие о выполнении мероприятий организационного, административного, информационного и иного характера, направленных на обеспечение соблюдения требований экспортного контроля, с указанием должностных лиц, ответственных за вопросы экспортного контроля.

33. Выступление заместителя начальника Пермской таможни Терехова Павла Васильевича «О результатах реализации проекта «Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности» в Пермской таможне». г. Пермь 08 июня 2011 г.