slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
г. Москва, 25 мая 2010 г. PowerPoint Presentation
Download Presentation
г. Москва, 25 мая 2010 г.

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 20

г. Москва, 25 мая 2010 г. - PowerPoint PPT Presentation


  • 140 Views
  • Uploaded on

ПРОБЛЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РОССИИ. ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Игорь Гурбанов , вице-президент Ассоциации Рециклинга Отходов. г. Москва, 25 мая 2010 г. Образование и использование отходов. Объекты размещения отходов.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'г. Москва, 25 мая 2010 г.' - philantha


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

ПРОБЛЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РОССИИ. ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Игорь Гурбанов, вице-президент Ассоциации Рециклинга Отходов

г. Москва, 25 мая 2010 г.

slide3

Объекты размещения отходов

По данным Росприроднадзора в России на начало 2010 года учтено 23963 объекта размещения отходов, из них:- 2620 полигонов твёрдых бытовых отходов;- 10150 объектов размещения промышленных отходов;- 11193 несанкционированные свалки.

Объектов размещения отходов, соответствующих установленным требованиям, не более 8 %

slide4

Основные проблемы

  • Нет выраженной государственной политики
  • Не эффективная система управления
  • Проблемы с учётом образования и движения отходов
  • Не развитая инфраструктура индустрии обращения с отходами
  • Нет экономических стимулов вовлекать отходы в промышленный оборот
  • Крупный бизнес не заинтересован инвестировать в развитие

отходопереработки

  • Низкое влияние общественных и профессиональных объединений на

принятие решений государственными и муниципальными властями

slide5

С чего начинать процесс изменений?

Процесс изменений в сложившейся системе управления отходами нужно начинать с государственной политики

«Инициатива 3R»:

  • Reduce – сокращение объёмов образования отходов
  • Reuse – повторное использование отходов
  • Recycle – использование отходов в качестве вторичного сырья
slide6

Иерархия подходов к управлению

Технологическая модернизация (Минимизация отходов)

Повторное использование или обогащение отходов

Переработка отходов в сырьё или продукты

Компостирование

Сжигание или размещение отходов с получением энергии

Размещение отходов без получения энергии

Сжигание отходов без получения энергии

slide7

Государственный учет отходов

Федеральный Классификационный Каталог Отходов –

не обновлялся с 2003 года

Система Паспортизации Отходов - накладный для МСП атавизм

Государственный Реестр Объектов Размещения Отходов – работа

по формированию реестра начата в 2010 году

Банк данных о технологиях использования и обезвреживания

отходов различных видов– работа по формированию реестра

начата в 2010 году

Банк данных об отходах – единого банка данных и порядка его

ведения не существует

slide8

Использование ИКТ - технологий

Государственный учёт отходов должен вестись в рамках межведомственной информационной системы

1

Значительный объём информации, подлежащей учёту

Межведомственный характер системы управления отходами, распределение полномочий между государственными и муниципальными властями

2

Высокий спрос на качественную и достоверную информацию

со стороны предприятий и общественности

3

Основа государственного учёта отходов – сведения, получаемые органами власти при исполнении функций

slide9

Принцип «загрязнитель платит»

Плата за размещение отходов – не достаточно эффективный экономический инструмент

1

Низкие ставки платы за размещение отходов

2

Сложная система администрирования платы

Ограничены возможности стимулировать альтернативные

размещению способы обращения с отходами

3

Механизм установления платы можно адаптировать под конкретные задачи с использованием специальных коэффициентов и целевых показателей

slide10

Целевые экономические инструменты

  • Финансовая ответственность производителей и импортеров
  • Специальные экологические налоги
  • Снижение ставки отдельных налогов (платежей)
  • Введение залоговой стоимости
  • Установление «плавающей» ставки платы за услуги по вывозу отходов
  • «Зелёные» государственные и муниципальные закупки
  • Торговля квотами или разрешениями
slide11

Программно-целевые инструменты

Программы по предотвращению образования отходов и снижению их негативного воздействия на окружающую среду для различных отраслей экономики

Программы по сбору и переработке/обезвреживанию/ утилизации конкретных видов отходов или вторичного сырья

slide12

Примеры отраслевых программ

По ликвидации экологического ущерба

По увеличению доли использования различных видов отходов

предприятиями цементной промышленности

По минимизации образования и увеличению доли использования

отходов энергетики, горнодобывающей, металлургической или

химической индустрии

По сокращению объёмов захоронения муниципальных отходов

или отдельно - биоразлагаемых отходов или крупногабаритных отходов

По увеличению доли использования строительных отходов

По увеличению использования отходов сельского хозяйства

для производства альтернативного топлива и т.д.

slide13

Примеры социальных программ

Программа сбора и переработки отходов от образовательных

учреждений (школы, техникумы, ВУЗы)

Программа сбора и переработки портативных элементов питания

(батарей) в сетевых торговых центрах

Программа компостирования отходов от домашних хозяйств

или предприятий общепита

Программа по селективному сбору отходов в коммерческом секторе

(офисы, магазины)

Иные программы экологического воспитания и просвещения населения,

информационной поддержки по вопросам обращения с отходами

slide14

Преимущества программного подхода

Программно-целевой подход позволяет:

Не решать проблему отходов в целом, а сосредоточиться на решении специфических, более конкретных задач

1

Лучше разобраться в ситуации и найти наиболее оптимальный с экономической и ситуационной точки зрения

вариант решения

2

1

Более «тонко» учесть интересы и возможности государства, бизнеса и общества

Основное условие успеха программ – готовность органов власти и бизнеса к поиску и реализации эффективных схем государственно-частного партнерства

slide15

Федеральные программы по отходам

Федеральное правительство, решило, что проблемы с отходами – прерогатива региональных и муниципальных властей

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ из закона «Об отходах производства и потребления»:исключены полномочия Российской Федерации по разработке, утверждению и реализации федеральных целевых программ в области обращения с отходами;исключена ст. 22 «Программы в области обращения с отходами»

Такое решение существенно ограничивает применение отраслевых программ, нацеленных на минимизацию образования отходов и увеличение доли использования вторичных материальных и энергетических ресурсов в отраслях промышленности

slide16

Почему мы создали Ассоциацию?

Есть спрос на помощь в подготовке решений

ГОСУДАРСТВО

НУЖНА ПЛОЩАДКА ДЛЯ ДИАЛОГА И СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ НАД ЗАДАЧЕЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

Есть активная и аргументированная позиция, желание предлагать и отстаивать решения, готовность к совместной работе

БИЗНЕС

slide17

Задачи АРО

Создание всероссийского негосударственного центра

отраслевой компетенции

1

Повышение степени и качества участия экспертов и

компаний в процессе подготовки и принятия решений

органами власти

2

3

Повышение качества информационного обеспечения

4

Подготовка проектных и программных инициатив

5

Развитие отраслевых связей и кооперации

slide18

Проекты АРО

Участие в работе по созданию в России системы утилизации

автотранспортных средств и их составных частей

1

Подготовка ФЗ «О введении ответственности производителей

(импортёров) в сфере обращения с отходами»

2

Создание института общественной экологической экспертизы

и оценки при АРО и формирование отраслевой экспертной сети

3

Создание информационно-аналитического ресурса

для использования в формате «Бизнес-Бизнес»

4

5

Создание системы добровольной сертификации

slide19

Постановка задачи

«Необходимо создать в стране целую отходоперерабатывающую индустрию. Это действительно современный ответ на ситуацию»

Д. Медведев, выступление на заседании Совета Безопасности Российской Федерации, январь 2008 г.

slide20

Заключение

Преодолевая разобщённость и объединяя усилия мы с Вами имеем возможность сделать первый шаг на пути к созданию в России высокотехнологичной и конкурентоспособной индустрии переработки и утилизации отходов!

Спасибо за внимание!

www.rosaro.ru