ПРОКУРОРЫН БАЙГУУЛЛАГ А ӨӨРЧЛӨЛТ ШИНЭЧЛЭЛТ

1. ПРОКУРОРЫН БАЙГУУЛЛАГА ӨӨРЧЛӨЛТ ШИНЭЧЛЭЛТ • 2014 он

2. Монгол улсын прокурорын байгууллага Нийт 36 прокурорын газарт : 459 прокурор 199туслах ажилтан 379 захиргааны ажилтан Бүгд 1037 албан хаагчийн орон тоотой

3. ПРОКУРОР • “Хэрэг бүртгэх мөрдөн байцаах ял эдлүүлэх ажиллагаанд хяналт тавьж,шүүх хуралдаанд төрийн нэрийн өмнөөс оролцоно” Монгол Улсын Үндсэн Хуулийн 56-р зүйл Монгол Улсын нутаг дэвсгэр дээр эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг нэг мөр хангуулах үндсэн чиг үүрэг бүхий, үйл ажиллагаагаа төрийн нэрийн өмнөөс явуулдаг, бие даасан, хараат бус, шүүх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч байгууллага

4. Шүүх эрх мэдлийн шинэтгэлийг гүнзгийрүүлэх хөтөлбөр • 2011 -2016 оны хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны ерөнхий хөтөлбөр

5. Хөтөлбөрийн зорилт Прокурорын байгууллагын бүтэц зохион байгуулалтыг өөрчлөн шинэчлэх Удирдамжийн бичиг баримтыг шинэчлэн боловсруулж мөрдүүлэх Прокурорын хяналтын ажлын арга хэлбэрийг өөрчлөх, Прокурор ажилтнуудын мэдлэг боловсролыг дээшлүүлэх, Прокуроруудыг сургах, давтан сургахад зарчмын өөрчлөлт хийх, Прокурор , ажилтнуудын ажиллах нөхцөл боломж, нийгмийн асуудлыгшийдвэрлэх

6. Одоогийн мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн хурээнд хөтөлбөрийн зорилтыг хэрэгжүүлсэн байдал • Удирдлага зохион байгуулалтын чиглэлээр хийсэн шинэчлэл, өөрчлөлт • Хяналтын ажилд гарсан өөрчлөлт үр дүн • Цахим шинэчлэл буюу технологийн дэвшил • Нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэсэн байдал

7. БҮТЭЦ ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТЫГ БОЛОВСРОНГУЙ БОЛГОСОН • Адил чиг үүрэгтэй хэлтэс, хяналтуудыг нэгтгэсэн • Хяналтын ажлын шат дарааллыг багасгаж, давхардлыг арилгасан • Захиргаа аж ахуйн ажлыг салгасан • Дүн шинжилгээ хийх албатай болсон

8. Орон тоо хэмнэх, ажлын ачаалал багасгах 2010 онтой харьцуулахад нэг прокурорт ногдох хэрэг 60 % гомдол мэдээлэл 1,5 дахин өсөж ажлын ачаалал ихэссэн боловч прокурорын орон тоо 12 % буюу 50-р нэмэгдсэн. • Шийдвэрлэсэн байдал: • Туслах ажилтны орон тоог нэмэгдүүлсэн • Прокурорын техник, захиргааны ажлыг туслах ажилтан хийх хуваарь гаргасан. • Цахим хөтөлбөр хэрэгжүүлсэн

9. Удирдамжийн бичиг баримтын өөрчлөлт, заавар журмын шинэчлэлт Удирдамжийн бичиг баримтын давхардлыг арилгаж, ач холбогдолгүй зарим тушаал, шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Хүчин төгөлдөр үйлчилж байгаа хуулийн хүрээнд удирдамжийн бичиг баримтуудыг өөрчлөн, шинэчилж эрх зүйн орчныг бүрдүүлсэн. Тухайлбал: • Хяналтын ажлын заавруудыг шинэчлэн боловсруулсан • Ажил эрчимжүүлэх тухай 01 тоот албан даалгавар • Албаны хариуцлагыг сайжруулах, • хариуцлагын тогтолцоог бий болгох хамтарсан тушаал, журам • Прокурорыг сэлгэн ажиллуулах журам

10. УЛСЫН ЕРӨНХИЙ ПРОКУРОРЫН 01 ТООТ АЛБАН ДААЛГАВАР • Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа, хяналтын ажилд оршиж буй алдаа зөрчлийг арилгах, шинэчлэлийг гүнзгийрүүлэх, хүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, шударга ёсыг хангах, хууль шүүхийн өмнө эрх тэгш байх, хуулийг нэг мөр хэрэгжүүлэх, үйл ажиллагаа нь ил тод, нээлттэй байх зорилтын хүрээнд авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний үр дүнд:

11. Хөрөнгө хамгаалах ажиллагаа Үндсэн хугацаанд шийдвэрлэсэн хэрэг • Ял эдлүүлэх ажиллагаанд тавих хяналтын ажлын чиглэлээр • Төлөх төлбөртэй ялтнуудыг цалинтай ажлын байраар хангасан. • Албан ажил хийх ялын биелэлт сайжирч 100 хувь ажлын байраар хангагдсан. • Торгох ялын биелэлт 54,4-63 хувь болсон

12. “Хуулийн байгууллагын ажилтнуудын сахилга, хариуцлагыг сайжруулах тухай” хамтарсан захирамж, тушаал Шүүхээс буцсан хэрэгт арга хэмжээ тооцсон байдал • Ажлын байранд архи согтууруулах ундаа хэрэглэсэн зөрчил гараагүй • Харилцааны болон ёс зүйн хэм хэмжээний зөрчилд 2012 -2013 онд 6 прокурор арга хэмжээ авагдсан. • Ажилтнуудын сахилга, хариуцлага, ёс зүй

13. Прокурорын байгууллагын албаны хариуцлагын тогтолцоог сайжруулах талаар дагаж мөрдөх журам 2013 онд 307 прокурор ажилтны ажлыг шалгаж 68 даалгавар 266 зааварчлага бичсэн нь өнгөрсөн онтой харьцуулахад даалгавар 44.5 хувиар, зааварчлага 26.1 хувиар өссөн. • Прокурор өөрийн гаргасан шийдвэрийн үндэслэлийг бүрэн нотлож, үр дүнг өөрөө биечлэн хариуцах • Ажлын хариуцлага алдсан, буруу шийдвэр гаргасан прокуроруудад хариуцлага тооцох • Илтэд хууль зөрчсөн, мэргэжилийн ноцтой алдаанд хариуцлага хүлээлгэх

14. Гадаад харилцаа Гэмт хэрэгтэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх, үндэстэн дамнасан шинэ төрлийн зохион байгуулалттай гэмт хэргийг мөрдөн шалгах, эрүүгийн хэргийн талаар харилцан эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх, прокурор мэргэжилтнүүдийг сургах , давтан сургах, харилцан туршлага судлах, мэдээлэл солилцох Монгол Улсын Ерөнхий Прокурорын ГазарОХУ, БНТурк Улс, БНКазахстан Улс, ХБНГУ, БНУзбекстан Улсын БНХАУ-ын Ардын дээд Прокурорын Газар хамтран ажиллах тухай хэлэлцээрүүдийг шинэчлэн байгуулсан АНУ-ын Азийн сан , ХБНГУ-ын Техникийн хамтын ажиллагааны нийгэмлэг, ХБНГУ-ын Ханнс-Зайдлын сан, Дэлхийн банк, Олон Улсын Прокуроруудын Холбоо, Тайваны төлөөлөгчийн газар зэрэг олон улсын болон бүс нутгийн байгууллагатай хамтран ажиллаж гадаад харилцаа өргөжиж байна.

15. ЭРХ ЗҮЙН ТУСЛАЛЦАА Эрхзүйнтуслалцаахарилцанүзүүлэхчиглэлээр, МонголУлсаасгадаадынулсорнуудтайбайгуулсан “Иргэн, гэрбүлболонэрүүгийнхэргийнталаарэрхзүйнтуслалцаахарилцанүзүүлэхтухайгэрээ”, хэлэлцээрүүдийнхүрээнд2012-2013 онд нийт144 даалгавар, хүсэлтийндаалгавар, хүсэлтийгхүлээнавчзохихжурмындагуушийдвэрлэхаргахэмжээавсан. “Эрүүгийнхэргийнталаарэрхзүйнтуслалцаахүсэхтухайзөвлөмж” болонзагварболовсруулсан. ГАДААД СУРГАЛТ 2010-2013 онд 200 гаруй прокурор ОХУ, АНУ, Тайвань БНТурк, БНКазахстан, БНСУлс зэрэг улс орнуудад сургалтанд хамрагдсан.

16. СУРГАЛТ СУДАЛГААНЫ ТӨВ Прокуроруудынмэдлэгболовсролыг дээшлүүлэх, сургалт, давтансургалтыг зохион байгуулах зорилгоор орчинүеийнкомьпютертоногтөхөөрөмжөөр тоноглогдсон, олонулсынжишигтнийцсэнСургалт Судалгааны Төв-ийг нээж үйл ажиллагаа явуулж байна • Прокуроруудын сургалтыг • Багц цагийн • Давтан • Практик • Гадаад Прокурорын байгууллагын удирдах ажилтнуудад зориулан 2013- 2016 онд явуулах сургалтын хөтөлбөрт удирдлагын арга зүй, менежментийн шинэ чиг хандлагыг нэвтрүүлж байна.

17. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг ил тод, олон нийтэд нээлттэй болгох • УЕПГазар болон зарим аймагт Хэвлэл мэдээлэл олон нийттэй харилцах алба • УЕПГ-ын вэб сайтыг шинэчилж цахим гомдол хүсэлт авах боломжтой • Орчин үеийн шаардлагад нийцсэн Теле-студи • Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан эрүүгийн хэргийн шийдвэрлэлтийн талаар мэдээлдэг болсноор 2013 онд 265 гомдол мэдээллийг бүртгэн авч цагдаагийн байгууллагаар шалгуулж, хяналт тавьж ажилласан байна. Үүнээс 175 буюу 66.0 хувьд нь эрүүгийн хэрэг үүсгэн, 50 хэргийг шүүхэд шилжүүлсэн байна.

18. Мөрдөн шалгах ажиллагаанд тавих хяналтын ажлын үр дүн Хэрэг бүртгэх мөрдөн шалгах ажиллагаанд дагаж мөрдөх аргачилсан зааварт өөрчлөлт оруулснаар Прокурор хянана гэдгийг “хийж ирснийг шалгах, нягтлах, хянах” гэж олон жилийн турш ойлгосоор ирсэн тогтсон үзэл, хандлагыг өөрчилж хяналтын шинэ арга барилуудыг тогтоосон. Хэрэг бүртгэгч, мөрдөн байцаагчийн тодорхой ажиллагаа бүртэй прокурор танилцаж, улмаар хэргийг хэрхэн яаж шалгах, зүйлчлэх зэргийг арга тактикийн үүднээс чиглүүлдэг болсноор хяналтын ажилд дараах үр дүн гарсан. -Хялбаршуулсан журмаар шийдвэрлэсэн 1683 хэрэг буюу 84 %-Байцаан шийтгэх ажиллагааны оролцоо 2289 удаа буюу 28,5 %-Mөрдөн байцаалтын ажиллагааны явцад бичсэн даалгавар 3148 буюу 8,2 % тус тус өссөн. -2013 онд 26,068,000 сая төгрөгийн эд хөрөнгө битүүмжилж, 16.354.331.59 төгрөгийн хохирол төлүүлэх арга хэмжээ авсан нь өмнөх оноос битүүмжилсэн эд хөрөнгийн хэмжээ 8.954.400 төгрөгөөр, хохирол төлүүлэлтийн ажиллагаа 15 тэрбум төгрөгөөр нэмэгджээ.

19. Гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй үндэслэлээр хэрэгсэхгүй болгосон хэргийн тоо буурсан Нотлох баримт бүрдүүлэх шинэ стандартыг тогтоох, олон улсын прокурорын байгууллагын хэрэг мөрдөх удирдамжийн баримт бичигтэй нийцсэн Мөрдөн шалгах аргачлалыг боловсруулсан. Хилийн хориг тавьж буй үйл ажиллагаа ямар ч байгууллага албан тушаалтны хяналтгүй, дурын албан тушаалтан нь ямар нэг шийдвэргүйгээр /тушаал, тогтоол/ зөвхөн албан бичиг үйлдэх төдийгээр хүний эрхийг хязгаарлаж байсныг өөрчилж Мөрдөн шалгах ажиллагаанд тавих прокурорын хяналтын ажлын аргачилсан зааварт нэмэлт оруулж хилийн хориг тавих ажиллагааг “ Прокурорын зөвшөөрөл” -өөр хийхээр журамласан.

20. ЯЛ ЭДЛҮҮЛЭХ АЖИЛЛАГААНД ТАВИХ ХЯНАЛТЫН АЖЛЫН ҮР ДҮН Ял эдлүүлэх ажиллагаанд тавих хяналтын ажлын аргачилсан зааварт өөрчлөлт оруулж хяналтын шинэ арга барилыг тогтоосон. Хорихоос өөр төрлийн ялд бичсэн прокурорын дүгнэлт 2012 оноос 114-өөр нэмэгдсэн, үүнээс шүүхээр 74 хувийг шийдвэрлүүлсэн. Торгуулийн ялыг биелүүлэхгүй байх, ялаас зайлсхийсэн этгээдүүдийн ялыг хорих ялаар солиулсан удаа 2012 оноос 38,9 хувиар өссөн. Торгох ялын биелэлт улсын хэмжээнд 54- 63 хувьд хүрсэн

21. ГэмтхэргээсурьдчилансэргийлэхажилГэмтхэргээсурьдчилансэргийлэхажил Улсын Ерөнхий прокурорын баталсан “Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг олон нийтэд хүргэх, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг эрчимжүүлэх” тухай удирдамж / 2011 он / 2013 онд Эрүүгийнхууль, тогтоомжийгхэрэгжүүлэхтэйхолбогдуулан 202 судалгаахийж, хуульсурталчлахчиглэлээрсонинхэвлэлд 177, радио, телевизэд 158 удаамэдээ, мэдээлэлөгчээ.

22. Өндөр хурдны шилэн кабелийн суурь сүлжээ • Дүүргийн прокурорын газруудыг УЕПГ-тай шилэн кабелиар холбосон байдал • Аймгийн прокурорын газруудыг УЕПГ-тай шилэн кабелиар холбосон байдал • Сум дундын прокурорын газруудыг УЕПГ-тай шилэн кабелиар холбосон байдал

23. Яриа, дуу дүрс, өгөгдөл дамжуулах системийн нэгдсэн платформ • Яриа, дуу дүрс, өгөгдөл дамжуулна • Байгууллагын нэгжүүдийн хооронд яриа төлбөргүй • Дотооддоо төлбөрийн систем ажлуулан, зардлаа хянах • Дуудлага алдахгүй /Дуут шуудан, мессеж, майл г.м./ • Теле хурал, видео хурал явуулах • 3-дагч этгээд яриа болон өгөгдлийг гаднаас чагнах боломжгүй • Шинэ систем:

24. Байгууллагын үндсэн дэд бүтэц • Яриа, дуу дүрс, өгөгдөл дамжуулах системийн нэгдсэн платформ суурилуулснаар: • Видео хурал, сургалт зөвлөгөөн зохион байгуулах • Байгууллагын үйл ажиллагааны хурд нэмэгдсэн

25. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны мониторингийн систем Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны мониторингийн систем нь прокурорын хяналтын ажил болон байгууллагын дотоод үйл ажиллагааны бүхий л мэдээллүүдийг хамруулсан цахим сан бөгөөд мэдээллийг эмх цэгцтэйгээр харуулдаг, тэндээсээ дүгнэлт хийх боломжтой програм хангамж болсон УДИРДАХ ХЭСЭГ УДИРДЛАГА ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТ МӨРДӨН ШАЛГАХ АЖИЛЛАГАА ЯЛ ЭДЛҮҮЛЭХ АЖИЛЛАГАА ЭРҮҮГИЙН ХЭРГИЙН ТӨВ АРХИВ

26. Мониторингийн системийн давуу тал • Хяналтын ажлын явцыг анхааруулгаар мэдээлэх “ дохиолол” -ын хэсэгтэй • Мэдээллийн нэгдсэн сан үүсгэнэ • Дээд шатны прокурор хяналтыг тал бүрээс нь, цаг алдалгүй тавих боломжтой • Хэргийн хөдөлгөөн шууд харагддаг • Эрх зүйн баримт бичгийн бэлэн загвартай • Мэдээг програмаас ямар ч хугацаанд гаргах боломжтой • Мониторинг, дүн шинжилгээ хийх

27. Цахим шинэчлэл, технологийн дэвшлийн ач холбогдол Мониторингийн систем интернэтийн тасалдлаас шалтгаалахгүйгээр улсын хэмжээнд бүрэн ажиллах боломжтой болсон. Нэгжүүдийн сүлжээний тогтвортой ажиллагааг УЕПГ-аас хянаж шаардлагатай арга хэмжээг цаг алдалгүй авах боломжтой болсон. УЕПГ нэгжүүдтэй, нэгжүүд хоорондоо видео хурал, зайн сургалт хийх боломжтой болсон /төлбөргүй/. Прокурорын байгууллагын нэгжүүдийн хооронд телефон яриа үнэгүй болсон. Орон нутаг дахь нэгжүүдээс мониторингийн системд хандах, мэдээлэл дамжуулах хурд нэмэгдсэн. Нэгжүүдэд ажиллаж буй компьютерын програм хангамжийн гэмтэл, саатлыг алсын зайнаас засварлах боломжтой болсон. Прокурорын байгууллага мэдээллийн технологийн нэгдмэл, төвлөрсөн системийг бий болгож чадсан. Яриа, дуу дүрс, өгөгдөл дамжуулах, дуут шуудан, мессеж, майл ашиглах боломжтой Мэдээллийн аюулгүй байдал, нууцлалыг 100 хувь хангасан

28. НИЙГМИЙН АСУУДАЛ • 2011 онд Прокурорын байгууллага авто паркшинэчлэлтийг 100 хувь хийсэн. • КОНТОРЫН ШИНЭ БАЙР: • Дундговь, Сэлэнгэ, Дархан-Уул аймаг • Замын–Үүд , Булган, Тосонцэнгэл, • Бор-Өндөр сум дунд • Хан-Уул дүүрэг • Нэг зураг төсөл • ажилчдын орон , сууц албаны контор зэрэг шийдсэн

29. Орон нутгийн 15 прокурорын газар албаны 27 айлын тус бүр 2 өрөө орон сууцтай болсон. 2014 онд 20-иод орон сууц авахаар төлөвлөсөн бөгөөд ингэснээр 1 аймагт 5-с доошгүй албаны орон сууцтай болох хөтөлбөрийн заалт бүрэн хэрэгжинэ. Улаанбаатархотодпрокуроражилчдын112 айлыноронсууцыгшинээрбарьж2013 оны 11 дүгээр сард ашиглалтад хүлээн авсан.

30. ДҮРЭМТ ХУВЦАС • УРАМШУУЛЛЫН ЖУРАМ • Байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцоход эрүүл ахуйн шаардлагыг хангах, прокурорын эрүүл аюулгүй орчинд ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх зорилгоор цогцостзадлан шинжилгээ болон экскумаци хийхэд оролцсон прокурорт урамшуулал олгодог болсон. • Прокуроруудыг өвлийн гадуур • хувцасаар хангасан

31. АНХААРАЛ ТАВЬСАНД БАЯРЛАЛАА УЛСЫН ЕРӨНХИЙ ПРОКУРОРЫН ГАЗРЫН МЭДЭЭЛЛИЙН ТЕХНОЛОГИ, ДҮН ШИНЖИЛГЭЭНИЙ АЛБА 2014 ОН