ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРЕССЫ-СИБИРЬ

1. ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРЕССЫ-СИБИРЬ ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ В СЕТИ «ТАК-ТАК-ТАК» Анализ работы расследователей Юрий Тригубович Илья Кудинов 2014

2. ПРОИЗВОЛ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Команда: Юрий Тригубович, Марина Литвинович, Анна Ярославцева, Василиса Титова и др.

3.  В ходе расследования команда выявила нарушения международных норм и законодательных актов РФ, вытекающих из ст. 41 Конституции РФ «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

4. СЛОЖНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ: • Формальный подход органов прокуратуры • Сопротивление ГУ ФСИН по НСО • Нежелание СК РФ по НСО проводить служебную проверку в отношении следователя • Врачебная тайна

5. ЧТО СДЕЛАЛА КОМАНДА: • Запрос в органы прокуратуры – 3 • Обращения в СК РФ • по НСО – 2 • Запрос в Росздравнадзор по НСО – 1 • Обращение в суд на отказ • Росздравнадзора • предоставить информацию

6. СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКА ОБЯЗАЛ РОСЗДРАВНАДЗОР РФ ПО НСО ОТВЕТИТЬ КОМАНДЕ • В ХОДЕ ПРОВЕРКИ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ВЕТРОВУ В СИЗО № 1 НЕ СООТВЕТСТВОВАЛО ТРЕБОВАНИЯМ ПРИКАЗА МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ № 640 ОТ17.10.2005 И МИНЮСТА № 190

7. РЕЗУЛЬТАТЫ 10 января 2013 г. Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление о медпомощи арестованным и осужденным. Главное, что уточнено в постановлении, это обязанность врачей ФСИН РФ, а в их отсутствие администрации учреждений пенитенциарной системы, вызывать «скорую помощь» заключенным. Если арестованного или осужденного переводят в другое учреждение, где им должны оказать медпомощь, но условия ожидания или этапирования могут угрожать состоянию пациента, ему должны оказать помощь в «гражданских» медучреждениях.

8. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА СКРЫВАЕТ ОТ ОБЩЕСТВА РЕШЕНИЯ ОБ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ Команда: Аркадий Пазовский, Юрий Тригубович, Илья Кудинов, Алина Москвина, Ирина Долженко и др.

9. « … Федеральный список экстремистских материалов: № 1463 Книга "Тайны управления человечеством или Тайны глобализации" том 1, том 2 - автор Петров Константин Павлович, Москва, НОУ "Академия управления", 2008 (решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 04.05.2012) … » РЕШЕНИЕ СУДА НЕ ВЫСТАВЛЕНО В ИНТЕРНЕТ !

10. Расследование завершено. Вердикт составлен 27 августа '13, 09:51.ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЕРДИКТ «СУДЕБНАЯ СИСТЕМА СКРЫВАЕТ ОТ ОБЩЕСТВА РЕШЕНИЯ ОБ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ» На сайтах российских судов общей юрисдикции сложно отыскать решения по искам прокуроров о признании материалов экстремистскими. Если таковые размещены на сайтах судов, понять основания, по которым материал признан экстремистским невозможно. ПРОБЛЕМА По иску районного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц 4 мая 2012 года Заельцовский суд г.Новосибирска принял решение о признании книги Константина Петрова «Тайны управления человечеством или Тайны Глобализации» экстремистской литературой. Спустя полгода информация об этом решении была размещена на сайте Минюста РФ под номером 1463 (http://minjust.ru/ru/extremist-materials?search=&page=7). Все попытки получить решение по делу не увенчались успехом. Более того, следует уточнить, что все попытки получить от председателя Заельцовского суда Н.М. Еременко ссылку на норму закона, на основании которой решение не размещено в открытом доступе, также были игнорированы председателем суда. В своих многочисленных ответах Н.М.Еременко ссылалась лишь на часть 5 статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». Ссылка на конкретный пункт ч.5 ст. 15 ФЗ № 262 во всех ответах председателя суда отсутствует. (http://zaelcovsky.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=gbook&op=2&arc_list=2012) Мониторинг сайтов судов общей юрисдикции в России показал, что во многих случаях суды не выставляют решения такого рода в открытом доступе. При этом следует отметить, что есть суды, которые со ссылкой на ФЗ № 262 размещают на своих сайтах решения о признании материалов экстремистскими. В связи с полученной информацией на сайте taktaktak.org было открыто Общественное расследование. Цель – выявить причины, законные основания и масштаб сокрытия от общества информации о признании материалов экстремистскими. Начало ОР: 23 апреля 2013 года. Источник сообщения: сайт Заельцовского суда г.Новосибирска (http://zaelcovsky.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=205) ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА Общественное расследование было начато после получения информации с сайта Заельцовского суда г.Новосибирска о признании книги К.Петрова«Тайны управления человечеством или Тайны Глобализации» экстремистской литературой. Участники расследования ставили перед собой цель – выявить масштабы проблемы и законные основания для отсутствия доступа к решениям судов о признании материалов экстремистскими. Хронология событий: Цель – выявить причины, законные основания и масштаб сокрытия от общества информации о признании материалов экстремистскими.

11. Ход расследования • Мониторинг Федерального списка экстремистских материалов • Запросы (более ста) в суды общей юрисдикции, принявшие решения об экстремистских материалах • Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга по делу №2-950/12 от 21 марта 2012 года было подвергнуто лингвистическому исследованию. Исследователь к.ф.н. М.А.Лаппо • Решение Заельцовского суда Новосибирска по гражданскому делу № 2 – 1026/2012, от 4 мая 2012 о признании двухтомника Константина Петрова «Тайны управления человечеством…» было подвергнуто лингвистическому анализу. Исследователь к.ф.н. О.М.Исаченко • Лингвистическое исследование значения словосочетания «безопасность государства» в контексте ч.5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». Исследователь к.ф.н. И.В.Гарт

12. Обращения направлены В Верховный суд РФ с предложением провести пленум ВС, на котором принять решение о единой практике размещения решений об экстремистских материалах на сайтах судов. А также обсудить вопросы, связанные с законодательными проблемами при вынесении подобных решений. Государственную Думу РФ И СФ РФ с предложением внести поправки в законодательные акты РФ и ввести понятие «Безопасность государства». В Министерство юстиции РФ с предложением размещать на своем сайте решения о признании материалов экстремистскими.

13. Начальнику Отдела по связям со средствами массовой информации Верховного Суда Российской Федерации Одинцову Павлу Петровичу odintsov_pp@vsrf.ru Уважаемый Павел Петрович Мы представляем социальную правозащитную сеть «Так-Так-Так» (www.taktaktak.org), целью которой является содействие гражданам России в правовом просвещении и защите прав человека. В рамках сети «Так-Так-Так» было проведено Общественное расследование «Судебная система скрывает от общества решения об экстремистской литературе» (По завершении Общественного расследов Председателю комитета ГД РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Крашенинникову Павлу Владимировичу http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/ Уважаемый Павел Владимирович! Мы представляем социальную правозащитную сеть «Так-Так-Так» (www.taktaktak.org), целью которой является содействие гражданам России в правовом просвещении и защите прав человека. В рамках сети «Так-Так-Так» было проведено Общественное расследование «Судебная система скрывает от общества решения об экстремистской литературе» (По завершении Общественного расследования команда участников расследования, в которую вошли журналисты, юристы, правозащитники, просто неравнодушные граждане, приняла Общественный вердикт (приложение к письму), обращающий внимание различных Представленная информация и предложения приняты к сведению и будут использованы в работе по соответствующим законопроектам в случае внесения таких законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы. Министру юстиции РФ Коновалову Александру Владимировичу, pr@minjust.ru Уважаемый Александр Владимирович! Мы представляем социальную правозащитную сеть «Так-Так-Так» (www.taktaktak.org), целью которой является содействие гражданам России в правовом просвещении и защите прав человека. В рамках сети «Так-Так-Так» было проведено Общественное расследование «Судебная система скрывает от общества решения об экстремистской литературе» (По завершении Общественного расследования команда участников расследования, в которую вошли журналисты, юристы, правозащитники, просто неравнодушные граждане, приняла Общественный вердикт (приложение к письму), обращающий внимание различных ведомств на комплекс проблем, связанных с проблемами о свободном доступе к судебной информации.

14. ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА Г. ПЕРМИ Команда: Михаил Данилович, Марина Вяткина, Юрий Тригубович, Илья Кудинов

15. ЦЕЛИ РАССЛЕДОВАНИЯ 1. Вскрыть нарушения в организации работы общественного транспорта: работа по фиктивным документам на транспорт, отсутствие реальной проверки водителей перед допуском на маршрут, нелегальные перевозки и др. 2. Сделать работу общественного транспорта прозрачной и систематичной.

16. МЕТОДЫ РАБОТЫ НАБЛЮДЕНИЕ - « … Водителей на базу должны привозить на служебном микроавтобусе … некоторые водители прибывали на осмотр уже на рабочей машине… » - « … Утром на базе должен быть диспетчер. Но его не было на месте…» - « … Вообще же врач признается: осмотры – лишь формальность …» - « … У входа в будке сидел охранник, он ни о чем не спросил при входе на базу. Значит, так может зайти любой? А как же вопрос безопасности?... »

17. МЕТОДЫ РАБОТЫ Рейды - « … Вели охоту на так называемые «маршрутки» Перми … » - « … Молотки – знаешь о таких? – обращается один из проверяющих к водителю, показывая на пустующее место для этого приспособления … » - « … указывают несуществующего владельца. Госинспектор … позвонил по указанному в путевом листе номеру городского телефона, но в ответ услышал: «Телефон абонента выключен... » - « … Получается, вытеснить нелегалов возможно, и не так уж трудно - надо проверить исполнение всех требований по списку. Формально вроде бы это делается, но они остаются работать … »

18. МЕТОДЫ РАБОТЫ « … Предприниматели на самом деле очень даже хотят легализоваться. Однако городские власти попросту не дают им разрешение работать … » « … Второй предприниматель - женщина сначала была не против встречи. Однако на следующий день отказалась: - Посчитала, что не нужно этого делать. - Не хотите ссориться с властями? – Угу … » « … Перевозчики Перми считают: «Власти не идут нам навстречу». Предприниматели, работающие на рынке транспортных услуг по перевозке на маршрутных такси, чувствуют себя ущемленными … » ИНТЕРВЬЮ « … Из источника, близкого к объединению предпринимателей … стало известно о мнении перевозчиков: работать нелегально, не по правилам, вроде бы «выгодней» … НО!»

19. МЕТОДЫ РАБОТЫ ЗАПРОСЫ В ГИБДД. О качестве контроля за маршрутными такси; • Ответ: «Контроль … осуществляется ежедневно при надзоре за дорожным движением, во время проведения плановых и внеплановых проверок транспортных предприятий осуществляющих пассажирские перевозки» В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА. О том, сколько предпринимателей было привлечено к административной ответственности в 2011 - 2013 гг.? • Ответ: Предоставлена статистика о нарушениях в сфере пассажирских перевозок.

20. Медико-социальная реабилитация населения города Закаменска Команда: Владимир Белоголовов, Илья Кудинов, Юрий Тригубович.

21. Проблема Закаменск расположен в зоне экологического бедствия, образовавшейся в связи с банкротством молибден –вольфрамового горно-обогатительного комбината в 1990 г. без рекультивации нарушенных земель.

22. Цели расследования Добиться выделения средств на реабилитацию Вскрыть фактическое отсутствиереабилитации населения Закаменска Инициировать доработку сангигиенической реабилитации

23. Особенности расследования Ведущий расследования принял участие в обсуждении проблемы на координационном совете правозащитных организаций, где сделал доклад о массовых фактах нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду в результате ликвидации отходов комбината, а также о радиационном загрязнении территории Бурятии после ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Новой Земле.

24. Особенности расследования РЕЗУЛЬТАТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ОТПРАВЛЕНЫ ВО МНОГИЕ ИНСТАНЦИИ • Председатель Правительства РФ Медведеву • Министерство природных ресурсов РФ • Министерство природных ресурсов по Бурятии • Минздрав Бурятии • Управление Роспотребнадзора по Бурятии • Прокуратура Бурятии • Уполномоченный по правам человека по Бурятии

25. Реакция на результаты расследования • Минздрав Бурятии получил поручение от Правительства Бурятии на подготовку программы реабилитации. Это будет совместная программа с участием специалистов из США и софинансированием из средств гранта фонда ГлобалГринГрантс, полученного ОО «БРОБ» на продолжение общественного расследования по г. Закаменску • Официальный ответ от Уполномоченного по правам человека не получен, но устно автору расследования предложено подготовить материалы по специальному докладу о случаях массового нарушения прав человека на здоровую окружающую среду в Бурятии, для включения в доклад уполномоченного по правам человека в РФ

26. Что дальше? Для достижения результата необходимы совместные усилия органов власти и профильных ведомств с участием НКО и независимых специалистов с привлечением дополнительных средств на исследования и компенсацию ущерба здоровью жителей Работа будет продолжена в в 2014 г в рамках выполнения проекта по гранту ГлобалГринГрантс, совместной программе сангигиенической реабилитации населения Закаменска и обменной программы с участие специалистов из США.

27. Последствия аффилированности управляющих компаний Перми с органами государственной, муниципальной власти Команда: Александр Зотин, Юрий Тригубович, Илья Кудинов.

28. ЦЕЛИ РАССЛЕДОВАНИЯ Вскрыть сложную систему взаимо - отношений УК с органами муниципальной власти Информировать жителей о коррупционных рисках при выборе УК Добиться отставки уличенных в коммерческой деятельности чиновников

29. Методы работы Для аналитической работы команда общественного расследования отобрала список из 83 организаций, осуществляющих функции управления домами. В налоговой инспекции были запрошены данные на все 83 организации (выписки из ЕГРЮЛ). Полученные выписки команда ОР подвергла детальному анализу на предмет связей между учредителями, чиновниками и известными в Пермском крае лицами.

30. = жена чиновника Андрея Березина Анжелика Березина Самонова Т.М. КРОМ-С ЖилКомСтандарт ЖУК Методы работы Анализ показал, что есть устойчивые группы управляющих компаний, связанные между собой

31. Чего удалось добиться? « … Один из главных фигурантов расследования Андрей Березин был арестован (взят с поличным при получении взятки), однако я прямо не связываю этот факт с результатами расследования. Он лишь подтверждает наши выводы о коррупционной составляющей при распределении средств капремонта. Успехом проекта я считаю значительный приток инициативных групп по созданию ТСЖ, которые мы обучаем и консультируем в Перми. Жители перестали надеяться на УК, и активность по самоуправлению домами пошла вверх … » Александр Зотин, автор расследования

32. «Уничтожение лесного массива в ходе строительства по заказу «КПД-Газстрой» Команда: Сергей Кузьмин, Юрий Тригубович, Илья Кудинов.

33. Проблема На Западном жилмассиве Новосибирска с 2009 года интенсивно ведёт строительство жилых домов организация "КПД-Газстрой". При этом вырубаются деревья и кустарники на площади свыше 9 гектаров. Но компенсационные посадки при этом не делаются. Оплата за вырубленные деревья и кустарники осуществлена непонятным образом.

34. В 2013 году появилась информация о неправомерных сборах денег «Фондом содействия и развития ЖКХ, благоустройства и озеленения Ленинского района города Новосибирска» под руководством Е. Клевцова. Сбор денег якобы осуществлялся при содействии администрации Ленинского района Новосибирска в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Кроме того, в материалах содержались данные об отсутствии выполненных работ по озеленению и благоустройству на собранные Фондом средства.

35. Цели 1) Выявить истинную цель существования Фонда 2) Добиться возбуждения уголовного дела в отношении тех, кто замешан в коррупционной схеме

36. Предыстория В 2010 г. деятельность Фонда Клевцова привлекла внимание правоохранительных структур. Начата проверка в рамках закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В декабре 2011 года проверка была практически завершена и собранные материалы должны были быть переданы в следственный комитет и в прокуратуру, что оперативный А.Лукьянов собирался сделать, докладывая о своих намерениях вышестоящему руководству. Однако, руководство, материалы проверки, которая проводилась более года, запретило передавать в Следственный комитет, в прокуратуру и указало проверку прекратить. В итоге, от СК РФ по НСО получен отказ в возбуждении уголовного дела.

37. Особенности расследования Использование аудиозаписи разговоров фигурантов расследования, которая была подброшена ведущему анонимом.

38. Промежуточные итоги «… Поэтому после того, как расследование на ТТТ вроде мы завершили, фактически же оно выходит на более широкий виток. Поскольку мы не удовлетворены полученными ответами как из новосибирского СК, так и из мэрии. Поэтому нами подготовлены и направлены после официальной печатной публикации в газете «ПЭ» запросы по результатам расследований: - в генеральную прокуратуру по СФО - в ГУВД МВД по СФО - в адрес и. о. мэра Новосибирска В.Знаткова - в прокуратуру Новосибирской области - в СК по новосибирской области … »

39. Уничтожение береговой полосы «Поселок Солнечное – Репино» Команда: Алексей Максимов, Юрий Тригубович, Илья Кудинов.

40. Проблема:

41. Цели 1. Вскрыть факты нелегального использования песка (карьеров) с целью сокращения расходов; безответственность подрядчиков; отсутствие ответственности у заказчиков. Добиться прекращения работ по нелегальной добыче песка в Курортном районе СПб

42. Методы работы • Визуальный контроль, выявление мест добычи песка • Привлечениеволонтеров для фиксации нарушений • Партнерство со СМИ

43. Запросы направлены в: Прокуратуру Курортного района Отдел по экологии Администрации Курортного района СПб Росприроднадзор

44. Результаты • Произведен арест строительной техники • Возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного круга лиц • Расследование продолжает СКСанкт-Петербурга

45. Несоблюдение прав инвалидов в республике Адыгея Команда: Дмитрий Кизянов, Юрий Тригубович, Илья Кудинов,

46. Команда провела два расследования Проблемы формирования условий «доступной среды» для инвалидов на улицах населенных пунктов Проблемы реализации права на жилье для инвалидов

47. Проблемы реализации права на жилье для инвалидов ЦЕЛИ: 1. Вскрыть недочеты действующего федерального, регионального законодательства, а также муниципальных актов в отношении реализации прав инвалидов на жилье; 2. Помочь конкретным героям расследования, людям с ограниченными возможностями, улучшить свои жилищные условия.

48. Результаты Оказано содействие инвалиду в реализации своего права (правовое консультирование, составление заявлений, жалобы иных документов в официальные структуры). К проблеме привлечено внимание прокуратуры, которая подала в суд иск об обязании мэрии Майкопа восстановить права гражданина. Иск был удовлетворен, заявитель поставлен на жилищный учет. Также определен ряд недостатков правового механизма обеспечения инвалидов жилой площадью применительно к Республике Адыгея как субъекту Российской Федерации, выдвинуты конкретные предложения по совершенствованию законодательства. В дальнейшем это будет воплощено в форме конкретных предложений федеральным и региональным властям за подписью представителей организаций инвалидов и правозащитников. По следам публикации Парламент Республики Адыгея принял обращение к Государственной Думе РФ о необходимости совершенствования федерального законодательства в указанной сфере. Также вопрос рассмотрен и одобрен на заседании Южно-Российской парламентской ассоциации. Ответы на запросы от иных структур не получены.

49. Проблемы формирования условий «доступной среды» для инвалидов на улицах населенных пунктов ЦЕЛИ: 1. Определение наиболее проблемных сфер, в которых инвалиды сталкиваются с нарушением права на передвижение, испытание «доступности» конкретных объектов самими инвалидами с последующим направлением жалоб на имеющиеся нарушения; 2. Определение путей, которые позволяют недобросовестными предпринимателям обходить требование закона о создании «доступной среды»; 3. Определение алгоритма действий инвалидов, желающих отстоять свои права в этой сфере.

50. В Адыгее, при общем населении региона в 450 тыс. человек, проживают более 37 тыс. людей с ограниченными возможностями здоровья - это каждый 8 житель республики (в Российской Федерации - каждый 12). Из них около 1,4 тыс. – дети-инвалиды