"Модернізація професійного навчання державних службовці

1. "Модернізація професійного навчання державних службовці як пріоритетний напрямок професіоналізації державної служби: регіональний аспект" (за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2009 р.)

2. ВИКОНАВЦІ • Іжа М.М. – науковий керівник • Колісніченко Н.М. – відповідальний виконавець • Пахомова Т.І. • Хаджирадєва С.К. • Давтян С.Г. • Козік А.А. • Стойкова Г.Г. • Дімова О.В. • Рудіков А.В. • Корчагіна Л.М. • Козаченко Т.П. • Власов В.Г. • Поплінська О.О. • Ніколіна І.І. • Петрова С.В. • Парфенюк О.С. • Храпко О.А.

3. Мета роботи: • науково-теоретичне обґрунтування сутності, стану та особливостей професіоналізації державної служби та розроблення на цій основі практичних рекомендацій, спрямованих на модернізації професійного навчання державних службовців.

4. Актуальність дослідження • Положення про організацію та проведення наукової роботи в Національній академії державного управління при Президентові України. • Зведений план наукової діяльності Національної академії державного управління при Президентові України • «Концепція Державної програми перепідготовки спеціалістів державної влади у сфері інноваційної та інвестиційної діяльності»: затверджена Комітетом Верховної Ради України з питань науки та освіти, протокол № 14 від 16.04. 2008 р.; • проект «Концепції розвитку національної інноваційної системи»: розробка Державного агентства України з інвестицій та інновацій, знаходиться на затверджені у Кабінеті Міністрів України; • наказ Державного агентства України з інвестицій та інновацій від 04.08. 2008 р. № 61 «Про організацію підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері інвестиційної та інноваційної діяльності». • Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції розвитку національної інноваційної системи».

5. Етапи НДР

6. Основні результати НДР (теоретичні): • здійснено аналіз професіоналізації з точки зору системної методології. Систему професіоналізації державної служби розглянуто як відкриту динамічну систему, що розвивається, і складовими якої виступають: • навчальні заклади; • процеси, які пов’язані як із функціонуванням і розвитком системи професіоналізації державної служби в цілому, так і з функціонуванням в цій системі її елементів, - державних службовців, викладачів, керівників навчальних закладів і структурних підрозділів, допоміжного персоналу; • суб'єкти - державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, викладачі, які виступають активними елементами цієї системи; • ресурси, які є основою функціонування системи професіоналізації, а саме: матеріальні (приміщення, технічне забезпечення); інтелектуальні (знання, програми, навчальні посібники, методики навчання); часові (терміни навчання, своєчасність навчання); фінансові (фінансове забезпечення навчальних закладів); організаційно-правові (нормативне закріплення спеціальностей і напрямів навчання, правова регламентація навчального процесу тощо); інформаційно-аналітичні (моніторинг потреб суспільства в державних службовцях і їх знаннях, ринку праці державних службовців, для внесення адекватних до вимог часу змін до змісту навчання), тощо; • продукти системи професіоналізації державної служби: підготовлені за програмами професійного навчання державні службовці і посадові особи місцевого самоврядування, які відповідають вимогам часу, держави, громадянського суспільства;

7. Основні результати НДР (теоретичні): • проаналізовано зарубіжний досвід підготовки за бакалаврськими, магістерськими програмами, програмами підвищення кваліфікації за схемою: • опис програм, • основні суб’єкти навчального процесу, • зміст та навчальні програми, • категорія слухачів, • перспективи кар’єрного зростання, • фінансування програм, • інша інформація та пропозиції застосування в українських реаліях.

8. Основні результати НДР (теоретичні):: • завдяки проведеному аналізу було виділено чотири етапи реалізації магістерської програми зі спеціальності «Державне управління» • період становлення та розвитку магістерської програми • міжнародна сертифікація • модернізація відповідно Болонського процесу • акредитація МОН України

9. Основні результати НДР (теоретичні):

10. Основні результати НДР (теоретичні): • проаналізовано навчально-тематичні плани та програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, зокрема – професійні програми та короткотермінові семінари, вироблено низку рекомендацій щодо заходів із впровадження професійної програми: • Розробка програми. • Погодження програми. • Формування бази даних викладачів. • Розробка інструментарію для вивчення кількісних і якісних потреб слухачів. • Розробка навчально-методичних матеріалів до програми. • Добір навчально-інформаційних матеріалів на електронних носіях для самоосвіти і використання у роботі на посаді. • Добір законодавчих, нормативно-правових актів, інформаційних, навчально-методичних матеріалів для самостійної навчальної роботи слухачів. • Розробка і тиражування роздаткових матеріалів для використання слухачами під час занять і самостійної навчальної роботи. • Проведення анкетування з метою вивчення думки слухачів щодо актуальності навчального матеріалу програми, добору викладачів, організації навчання, навчально-методичного забезпечення, методики викладання тощо. • Аналіз результатів анкетувань і підготовка пропозицій щодо вдосконалення організації, змісту і методики викладання за програмою.

11. Основні результати НДР (теоретичні): • Одним зі шляхів професіоналізації підготовки державних службовців, здатних ефективно виконувати свої посадові обов’язки визнано впровадження маркетингу освітніх послуг у діяльність вищих навчальних закладів, на які покладена місія підготовки магістрів державного управління. • Визначено критерії якості професійного навчання на основі маркетингової технології

12. Критерії якості професійного навчання Професорсько-викладацький склад (ПВС) Навчально-методичне забезпечення Матеріально-технічна база Інтелектуальний потенціал Слухачі Випускники Кількісний склад ПВС і його структура Наявність ліцензії на ведення освітньої діяльності Наявність та використання площ Обєм і напрямки НДР Відбір абітурієнтів Кількість випускників Якісний склад ПВС (вік, стать і т.ін.) Відповідність стандартам Меблі і обладнання аудиторій Спеціалізована вчена рада Прийом слухачів Можливість продовження навчання Компьютерна техніка і рівень інформатизації Кількість слухачів на одного викладача Якість навчально-методичного забезпечення спеціальності Захист дисертацій Відсоток осіб із науковими ступенями та вченими званнями Працевлаштува-ння Кількість одиниць навчальної і навчально-методичної літератури на одного слухача Стабільність роботи кадрів Якість навчально-методичних комплексів дисциплін Кількість аспірантів і докторантів Відвідування і успішність (поточна і підсумкова) Службова карєра Використання сучасних освітінх технологій Результати оцінювання за дичциплінами Реклама (оцінка органів управління як працедавців) Плинність кадрів Гуртожитки Видання монографій і посібників Контроль знань (діагностика, проміжний, підсумковий) Забезпечення харчуванням Наукові школи Рівень культури і етики Звязок з органами управління Продуктивність праці ПВС

13. Визначено параметри аналізу вищого навчального закладу

14. Основні результати НДР (практичні): • розроблено анкету-опитувальник, проведено опитування державних службовців півдня України з метою визначення їхніх потреб в професійному навчанні та впливі підготовки державних службовців на процеси професіоналізації

15. Результати опитування • 1. Опитування показало, що для значної частини державних службовців проблемним є володіння іноземними мовами, складність викликають підготовка, аналіз та інтерпретація бухгалтерських, фінансових та статистичних документів. Також проблемними є прогнозування та планування діяльності. ОРІДУ – запроваджено факультатив “Офіційні документи” (магістерська програма з державного управління)

16. Результати опитування • Значну увагу респонденти приділяють питанню відносин в колективі з колегами. На питання «Що найбільше заважає Вам у професійній діяльності» найбільший відсоток опитаних причиною назвали відсутність мотивації, а із складових професійної компетенції мотиваційний чинник визначений як найменш необхідний. Зазначене вказує на пріоритетність для державних службовців у їх діяльності таких характеристик як освіта, досвід і т.д. ОРІДУ – запровадження дистанційної форми підготовки в системі підвищення кваліфікації

17. Результати опитування • Серед психофізіологічних характеристик, на думку опитаних, освіта також є найбільш важливою. Найменш важливими – особисті досягнення та амбітність. Серед адміністративно-організаторських вмінь найбільш важливим визначено створення позитивного соціально-психологічного клімату. Половина респондентів частково задоволена професійною підготовкою, що вказує на необхідність підвищення якості навчання, а також формування планів підготовки державних службовців, що відповідали б потребам організації публічної влади. Необхідно надати можливість навчання посадовцям третього та четвертого рангів. В іншому випадку їм загрожує відставання у професійному розвитку.

18. Результати опитування • Незважаючи на вимоги законодавства, мають місце випадки, коли обов’язки державних службовців виконують особи без вищої освіти. • Найбільш прийнятною формою навчання з підвищення кваліфікації для опитаних є навчання за професійними програмами з відривом від роботи.

19. Результати опитування • Визначено напрямки, за якими опитані бажають оновити (отримати) знання, вміння та навички: • - актуальні аспекти взаємодії органів місцевої влади, територіальних підрозділів центральної влади і органів місцевого самоврядування; • - організація управлінської праці державного службовця; • - методи аналізу, планування та прогнозування соціально-економічного розвитку регіону (території); • - інформаційно-аналітичне забезпечення державної служби; • - переговорний процес як засіб вирішення конфліктів.

20. Основні результати НДР (практичні): • Згідно складових дослідження маркетингу освітніх послуг, розглянуто їх реалізацію на прикладі Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (далі – ОРІДУ): Аналіз ринку освітніх послуг в галузі підготовки державних службовців. Аналіз процесу функціонування Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління на ринку освітніх послуг в галузі «Державне управління». Аналіз внутрішнього середовища Інституту з метою підвищення конкурентоспроможності на ринку освітніх послуг

21. Основні результати НДР (практичні): • підготовка рекомендацій щодо модернізації системи професійного навчання державних службовців (комунікативні заходи); • розробка програми модернізації професійного навчання державних службовців в умовах демократизації;

22. Одержані результати 2008 • В межах НДР проведено з 01 по 04 липня 2008 року науково-практичний семінар за міжнародною участю «Управління навчальними закладами в контексті модернізації системи професійного навчання». Видано збірку матеріалів. • Працювала секція “Професіоналізація державної служби: регіоналний аспект” в межах онференції ОРІДУ (31 жовтня 2008 року) 2009 • Круглий стіл ““Професіоналізація державної служби” (на базі ЦПКК) – 10 липня 2009 року. Публікація навчально-методичних матеріалів. • Всеукраїнські громадські рішельєвські слухання – Секція № 5 – Публікація збірки матеріалів (24-25 жовтня 2009 року) • Працювала секція “Професіоналізація державної служби” в межах онференції ОРІДУ (31 жовтня 2009 року)

23. Оприлюднення результатів НДР: публікації • Більше 79 публікацій за темою НДР (статті у фахових виданнях - 19, у зарубіжних - 5 (Росія, NISPAcee); • Збірка матеріалів «Управління навчальними закладами в контексті модернізації системи професійного навчання». • Матеріали секції № 5 Всеукраїнські громадські рішельєвські слухання • Монограія “Сучасні аспекти професіоналізації державної служби”

24. Результати НДР були апробовані • Близько 30 комунікативних заходах, в тому числі: VIII Міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (27-28 березня 2008 року, ХарРІДУ) на науково-практичній конференції «Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування» (4 квітня 2008 року, ЛРІДУ НАДУ) Міжнародному управлінському форумі “Управління сьогодні і завтра” в Хмельницькому університеті управління та права (15 травня 2008 року) науково-практичній конференції за міжнародною участю “Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід” (30 травня 2008 року, НАДУ при Президентові України, м.Київ) під час відеоконференції з Інститутом вищих управлінських кадрів Академії управління при Президентові Республіки Бєларусь за темою:«Територіальне управління в Україні і Бєларусі в умовах реформ» (3 червня 2008 року)

25. За результатами НДР подано до друку • 9 статей (до фахових видань системи НАДУ), 8 тез

26. Реалізація результатів за етапом НДР • Матеріали дослідження НДР використані в навчальному процесі при викладанні дисциплін/модулів (“Кадрова політика і державна служба”, “Управління соціальним і гуманітарним розвитком”), під час навчального процесу в ЦППК ОРІДУ НАДУ, при підготовці кандидатських та докторських дисертацій, написанні дипломних (для спеціальності “Менеджмент організацій”) та магістерських робіт (для спеціальності „Державне управління”); • Підготовлено рекомендації щодо модернізації професійного навчання державних службовців до міжнародного семінару (01-04 липня 2008 року) та секцій із професіоналізації в межах щорічної конференції ОРІДУ (31 жовтня 2008 року, 30 жовтня 2009 року).