第六课我国的政党制度

必修2 政治生活第三单元发展社会主义民主政治第六课我国的政党制度第三课时共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度

考点1 • 中国特色的政党制度 • （1）我国的民主党派： • ①8个民主党派的名称：民革（简称，下同）、民盟、民建、民进、农工党、中国致公党、九三学社、台盟。 • ②性质：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。

（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位：是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 • （3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容： • ①通力合作的友党关系：

第一，地位及其关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党。第二，各民主党派参政的基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。 • ②多党合作的首要前提和根本保证：

第一，首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。第二，中国共产党对民主党派的领导是政治领导：即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 • ③多党合作的基本方针： • 第一，基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。第二，相互关系：要“长期共存”必须“互相监督”。“肝胆相照、荣辱与共”，才能实现有效的监督，使多党合作关系得到长期发展。

④多党合作的根本活动准则： • 第一，根本活动准则：遵守宪法和法律。 • 第二，原因：各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。同时，共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动，以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。 • ⑤多党合作的重要机构：

第一，人民政协的成员：是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。此外，人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。第二，人民政协的性质：是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发展社会主义民主的重要形式。第三，人民政协的职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

（4）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性： • ①适合国情：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。

②优势显著：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济和文化，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业。

①中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。中国共产党执政的实质，是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。②我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，这就决定了中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。中国共产党和各民主党派在组织上是相互独立的，不存在隶属关系。①中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。中国共产党执政的实质，是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。②我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，这就决定了中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。中国共产党和各民主党派在组织上是相互独立的，不存在隶属关系。

③人民政协的性质是爱国统一战线组织，不是国家机关，不行使国家职能，这一点要特别注意。也不能认为“人民政协是民主党派的联合机构”。

例题 • 2006年W市环保局收到市人大和市政协有关环境保护的议案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用问题。到2007年底，全国有10多个省市地方政府，在本地人大代表和政协委员的建议和督促下，相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定。

在总结各地方实践经验的基础上，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），并决定于2008年6月1日起在全国范围实施。国务院通知要求，采取禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施，以促进资源综合利用，保护生态环境。 • 分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。

本题为2008年四川高考第38题，以国家出台“限塑令”为背景材料，考查同学们从材料中提炼有效信息，并运用所学政治学知识来分析说明问题的能力。回答时必须紧扣设问中的“作用”，从人大代表和政协委员行使职权对政府行为的影响来分析，整个分析要针对材料提到的代表委员通过提出议案和提案，向政府提出建议制定限塑政策，并监督政府落实限塑政策来进行。

（1）人大代表针对塑料购物袋危害环境的问题向人大提交议案，行使了提案权；人大代表对政府保护环境、执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促，行使了国家权力机关成员对政府部门的监督权。

（2）政协委员针对为什么限制塑料购物袋、如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策，为科学决策和民主决策作出了贡献；对政府部门履行保护环境的公共职能、执行国家法律和政策的情况发挥了民主监督作用。

认为“人民政协是我国的国家机关” • （1）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，政协的职能主要是政治协商，民主监督、参政议政。它不属于国家机构体系，不是国家机关。

（2）从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协的议事也没有约束力，政协不同于国家机关，它不直接处理行政事务，从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系。

1.（2009·浙江·35）美国总统奥巴马在组阁时不但提名党内预选时的“劲敌”希拉里为国务卿，还邀请共和党的国防部长盖茨留任。昔日竞选时恶语相向“打”得热火朝天的竞争对手，在竞选结束后握手言欢、相继入阁的现象说明，在美国（） B

①两党在具体议题上的政策主张没有明显差别 • ②两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别 • ③两党的竞选实质上是一场资产阶级内部的政治游戏 • ④两党制是社会各利益集团相互制衡的机制保障 • A.①② B.②③ • C.①④ D.③④

选B。竞选对手在竞选结束后能够握手言欢、相继入阁，这说明美国两党并没有本质的不同，都是维护资产阶级统治的工具，竞选也只是营造一种“民主”气氛的统治阶级内部的政治游戏，故选B项。①错误，两党在具体政策上有明显不同，这是两党制运行的基础。④错误，抹杀了两党的阶级性，美国的两党制是为资产阶级服务的政党制度，并不是代表社会各利益集团。

2.（2009·广东·15）据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这说明我国各民主党派（） B

A.行使国家立法权和决定国家重大事项的权利 • B.参与国家事务的管理和方针政策的制定 • C.享有行政管理权和人事任免权 • D.是中国共产党的亲密友党，与共产党共同执政 • 选B。全国人大及其常委会行使国家立法权，不选A。民主党派享有行政管理权和人事任免权的说法不妥当，不选C。中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系，而不是共同执政，不选D。

第六课 我国的政党制度