1 / 28

Redosled izlaganja

Modeli finansiranja sveobuhvatnog predškolskog obrazovanja u Srbiji Sunčica Vujić ( Ekon Bath) sa Hanom Baronijan (IPSOS) & Aleksandrom Baucalom ( Psihologija Beograd) UNICEF, Beograd - 2012. Redosled izlaganja. Tekući javni troškovi za predškolsko (PŠ): Računanje jedinične cene

osias
Download Presentation

Redosled izlaganja

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ModelifinansiranjasveobuhvatnogpredškolskogobrazovanjauSrbijiSunčicaVujić (Ekon Bath)saHanomBaronijan (IPSOS) & AleksandromBaucalom (Psihologija Beograd) UNICEF, Beograd - 2012

  2. Redosledizlaganja • Tekućijavnitroškovizapredškolsko (PŠ): • Računanjejediničnecene • Troškoviuniverzalnepokrivenostipredškolskimprogramimadeceuuzrastu 3-5,5 godina • Finansiranjepredškolskogobrazovanja – različitiscenariji • Polazneinvesticijezadodatnefizičkeiljudskeresurseupredškolskomobrazovanju (PO) • Zaključciipreporuke

  3. Tekućijavniizdaciza PO uSrbiji • UkupniizdacizaobrazovanjeuSrbijisuispodprosekaza OECD zemlje(Levitas & Herczynski, 2006): • Srbija: 4.53% BDP & 11% javnirashodi • OECD: 5.4% BDP & 12.9% javnirashodi • Izdaciza PO uSrbijisutakođenižiod OECD zemalja • Srbija: 0.43% BDP (L&H, 2006); 0.46% BDP (ova studija) • OECD: 0.50% BDP • Relativniudeoizdatakaza PO uodnosunaukupneizdatkezaobrazovanje: • Srbija 9.3% vsOECD 7.9% • U Srbijidecakasnijepolazeuškoluuodnosuna OECD zemlje • Neophodnisudodatniizdaciza PO iboljaiskorišćenostraspoloživihresursa!!

  4. Ukupniizdaciza PO uSrbiji • Na osnovuizdatakaza PO izTrezora (f-ja 911) • Period 2007-2009 (udinarima/evrimaizdecembra 2009) • IzdacinanivousvihopštinauSrbiji • Različitekategorijetroškova – izdacizazaposleneu PO 83% • Bezinformacijeotroškovimazapojedinekategorije PO • RačunanjeUkupnihTroškovaza PO (UTPO) • UTPO (100%) = Trezor (80%) + Roditelji (20%) • Rashodeza PO izTrezorasmopovezalisbrojemdeceizpodataka RZS-a (DD20), pogodiniinanivouopštine

  5. Računanjejediničnecene • U nedostatkuizdatakaizTrezorazapojedinekategorije PO (jaslice, obdanište, PPP), polazimoodsledećihpretpostavki. • Pretpostavka 1.Programi PO premadužinitrajanja • Celodnevni: višeod 8 ili 9 sati (= 9 sati) • Poludnevni: 6 do 8 sati (= 6 sati) • Kraćiod 4 sata: 3 do 4 sata (= 3 sata) • Pretpostavka 2.Programi PO premaboravku • Jaslice: samocelodnevni • Obdanište: celodnevni, poludnevniilikratki • PPP: celodnevniilipoludnevni

  6. Računanjejediničnecene • Pretpostavka 3.Preračunavamoprogramepremauzrastuu 3-časovne jedinice (podaci RZS DD20) • PPP • Poludnevni = 1*3h (troškovesnosirepubličkibudžet) • Celodnevni = 3*3h (1*3h snosirepubličkibudžeti2*3h lokalni) • Obdanište • Kratki = 1*3h • Poludnevni = 2*3h • Celodnevni = 3*3h • Jaslice • Celodnevni = 3*3h • OvepretpostavkesuuskladusasituacijomuSrbijiiupoređenjusdrugimzemljama (npr., Kirgistan, Poljska)

  7. Računanjejediničnecene • DeljenjemUkupnihTroškovaza PO (UTPO) izTrezorasaukupnimbrojem 3-časovnih jedinica, računamostvarnetroškoveilijediničnucenuza PO podetetu, nagodišnjemnivou(udinarima – gornji panel; uevrima – donji panel): • Ukupniiznosiza PO namesečnomnivou: • Kratki (3-4h) = 41E (4,000RSD) • Poludnevni = 82E (8,000RSD) • Celodnevni = 122E (12,000RSD)

  8. Troškoviuniverzalnepokrivenosti PO • Jediničnacenaje upotrebljenakaoosnovzaračunanjetroškovauniverzalnogobuhvata PO: • Jediničnacena * Brojdece = Ukupnitroškovi

  9. Troškoviuniverzalnepokrivenosti PO

  10. ScenarijizaekspanzijuPO (1) • Ekspanzija PO možeda se obavipostepeno: • Faza 1:Decauuzrastu 4-5,5 godina • Faza 2:Decauuzrastu 3-4 godine • Ovo bi omogućilopodeluneophodnihresursau 2 faze: • Faza 1:Investicije bi išleod 26 mil. evraza 3-4h programe do 79 mil. evrazacelodnevneprograme • Faza 2:Investicije bi išleod 20 mil. evraza 3-4h programe do 59 mil. evrazacelodnevneprograme

  11. ScenarijizaekspanzijuPO • Kvalitetnikratki (3-4h) programi PO suadekvatnisarazvojnestranedeceijeftinijiodcelodnevnihprograma • Troškoviuniverzalnogobuhvatakratkimprogramima PO su 50% sadašnjihukupnihtroškovanalokalnomnivou • Polazećiodsledećihargumenata… • PO trebadabudestrateškiinteresdržave • Ulaganjeu PO je finansijskiisplativoiizvodljivouSrbiji • Prisutnavelikanejednakostuobuhvatuiraspodeliraspoloživihsredstava – onikojimanajvišetrebasuisključeniiz PO • … predlažemoscenarijezaraspodelutroškovaPO izmeđulokalnihirepubličkogbudžeta, premanivourazvjenostiopštine.

  12. Pokrivenost PO premanivourazvijenostiopštine

  13. ScenarijizaekspanzijuPO (2) • Troškoviuniverzalnepokrivenostikratkimprogramima (3-4h) svedeceuuzrastuod 3-5,5 godina, kojatrenutnonisuobuhvaćena PO iznosi max 46 mil. evra • Polazećiodčinjeniceda: • 63% deceživiuopštinamakojepripadajuprvojgrupirazvijenosti • 37% deceživiuopštinamau 2, 3, i 4 grupirazvijenosti • Investicijeu 3-4h programe PO iznoseoko 23 mil. evrazaprvugrupuioko 22 mil. evrazaopštineupreostale tri grupe.

  14. Izvorisredstavazafinansiranje PO • Izvorisredstavazaproširenupokrivenostdeceod 3-5,5 godinaPO: • Republičkibudžet • RastBDP-a & izdvajanjeza PO iz BDP-a • Efikasnijekorišćenjepostojećihsredstavaza PO • IzdaciroditeljazaPO (uzimajućiuobzirnivorazvijenostiopštineilipovećanjeroditeljskihizdatakazacelodnevniprogram PO)

  15. ScenarijizafinansiranjePO • Troškoviuniverzalnepokrivenosti 3-4h programimasvedeceuuzrastuod 3-5,5 godinaiznosi max 87 mil. evra • Dvascenarija: • Republičkibudžetsnositroškove PO zanajnerazvijenijeopštine, uiznosuod 20-40% • Republičkibudžetsnositroškove PO zasveopštine, bezobzirananivorazvijenosti, uiznosuod 20%.

  16. Scenarijizafinansiranje PO • Rast BDP-a kaoizvorfinansiranje PO: • Uzpomoćdodatnihsredstava, generisanihkrozrazličitescenarijezapreraspodelutroškovaizmeđudržaveiroditelja, kaoiefikasnijegkorišćenjapostojećihsredstavaza PO, generisalo bi se dovoljnosredstava (87 do 174 mil. evra) zapokrivenostsvedeceuuzrastu 3-5,5 godinapoludnevnimprogramima PO.

  17. Polazneinvesticije • Sveobuhvatnapokrivenost PO bi zahtevalaodređenepolazneinvesticijeufizičkekapaciteteiljudskeresurse. • Pokrivenostdeceod 3-5,5 godina, kojatrenutnonisuobuhvaćena PO bi zahtevala (grubaprocena): • Dodatnih4.500 grupa (uproseku, 21 detepogrupi) • Dodatnih1.500 prostorija (kratkiprogramiu tri smene): • 945 prostorije (opštineizprvegruperazvijenosti) • 555 prostorije (oprštineiz 2, 3, i 4 gruperazvijenosti) • Zapošljavanjedodatnih3.000 vaspitača

  18. Polazneinvesticije • Nekolikoraspoloživihscenarija: • Negativandemografski trend • Prebaciti PPP uškole • Renoviranjepostojećihprostora • Izgradnjanovihobjekataza PO

  19. Polazneinvesticije • Negativandemografski trend: • Manjibroj PŠ mestaivaspitačauprvojfazi • Smanjenjebrojadece ne samou PŠ većiuškolskomuzrastu

  20. Polazneinvesticije • Dodatnifizičkikapaciteti: • Boljaiskorišćenostprostoraupostojećimobjektima • Izgradnjanovihobjekata • Boljaiskorišćenostprostoraupostojećimobjektima: • Oslobađanjekapacitetau OŠ (zbog neg. demografskogtrenda) • Prebaciti3.639 PPP grupauškole (ovo bi kreiralododatniprostorzavišeod 2/3 dece 3-5,5 g., kojatrenutnonisuobuhvaćena PO) • Oko1.022 mesta je npr. većraspoloživouobdaništimakojaimajuispod-prosečanbrojdecepogrupi • Neophodneinvesticijezaadaptacijuirenoviranje (< troškovaizgradnjenovihobjekata PO). • Kratkiprogrami PO (3-4h), bezizdatakazaspavanjeiishranu, bi zahtevaliskromnijeinvesticije

  21. Polazneinvesticije • Analizateritorijalnihrazlika (premabrojudecepogrupiistopepokrivenosti PO), bi dalaodređenesmernicekreatorimapolitike PO nanivouopština. • Izvorisredstavazapokrivanjetroškova PO: • Tekućitroškovi– izlokalnihirepubličkogbudžeta, • Početneinvesticije– stranidonoriiinvestitori (npr., EC, WB), nacionalneiinostraneprivatnekompanije, privatno/državnopartnerstvo (npr., društveno-odgovornapreduzeća), itd.

  22. Zaključciipreporuke: Specifični • Troškoviuniverzalnepokrivenostisvedeceuuzrastuod 3-5,5 godina, kojatrenutnonisuobuhvaćena PO, iznoseod max 46 mil. evraza 3-4h programe do 137 mil. evrazacelodnevneprograme • Troškoviuniverzalnepokrivenostisvedeceuuzrastuod 3-5,5 godina, iznoseod max 87 mil. evraza 3-4h programe do 260 mil. evrazacelodnevneprograme • Uzplaniranirast BDP-jaod 1% u 2013, izdvajanjaza PO uiznosuod 0.5% BDP-a, uzpomoćsredstava, generisanihkrozrazličitescenarijezapreraspodelutroškovaizmeđudržaveiroditelja, kaoiefikasnijegkorišćenjapostojećihsredstavaza PŠ obrazovanje, generisalo bi se dovoljnosredstava(87 do 174 mil. evra) zapokrivenostsvedeceuuzrastu 3-5,5 godinapoludnevnimprogramima PO.

  23. Zaključciipreporuke: Podaci • Boljaraspoloživostnajnovijihpodataka • Harmonizacijametodologijaskupljanjapodatakaizmeđu RZS & MP upogledu: • definicija • školskavskalendarskagodina • dezagregiranostpodatakananivouopština; prematipuprograma (jaslice, obdanište, PPP); premadužiniprograma (polu/celodnevni); premapolu • uporedivostpodatakaskupljenihurazličitimvrem. periodima • Usklađenostsmeđunarodnimdefinicijama, naročitonanivou EU (npr., brojvaspitača & FTE) • Boljaraspoloživostpodatakaodeciu PO izosetljivihgrupa • Izdaciza PO izTrezorabi trebalodabuduraspoloživiprematipuprograma (jaslice, obdanište, PPP) iboljeusklađenisaračunovodstvomu PŠ institucijama.

  24. Zaključciipreporuke: Opšti 1 • PO trebadabudeodstrateškognacionalnoginteresadržave, a ne samobrigaopštinairoditelja • Ulaganjeu PO je finansijskiisplativoiizvodljivouSrbiji • Izdaciza PO uSrbijisuispodprosekaza OECD zemljeitrebaihuvećati • Kvalitetnikratki (3-4h) programi POsuadekvatnisarazvojnestranedeceijeftinijiodcelodnevnihprograma • Prisutnavelikanejednakostuobuhvatuidistribucijiraspoloživihsredstava – onikojimanajvišetrebasuisključeniiz PO

  25. Zaključciipreporuke: Opšti 2 • Kreatoripolitike PO bi trebalodarevidirajuodgovornostlokalnihbudžetauprocesufinansiranju PO ismanjenjihovteret, kako bi se postigaovišinivopokrivenosti PO • Naročitovažnoumanje-razvijenimopštinama, sniskompokrivenošću PO • Prilikomanalizerazličitihscenarijapokrivenosti PO neophodno je uobziruzeti(negativne) demografsketrendove.

  26. HVALA NA PAŽNJI!Suncica.vujic@gmail.comhttp://www.bath.ac.uk/economics/staff/suncica-vujic/

  27. Levitas and Herczynski, 2006 • Rashodi za obrazovanje u 2005, izraženo kao %BDP

More Related