中央政府組織改造現況 警政署人事室科長張義昌

1. 中央政府組織改造現況 警政署人事室科長張義昌

2. 行政院（一級） 及所屬各級機關（二級至四級） 準用： 1.行政院以外中央政府機關（第38條） 總統府、立法院、司法院、考試院、監察院 2.行政院所屬機關之附屬機構 （第16條） 實(試)驗、檢驗、研究、文教、醫療、矯正、 收容、訓練等 國防組織 外交駐外機構 警察機關 檢察機關 調查機關 海岸巡防機關 （組織法律另有規定者，從其規定） 一般機關 （含附屬機關） 行政法人 獨立機關 一、中央行政機關組織基準法簡介 1.1適用範圍(第2條) 1

3. 1.2機關組織劃分1 附屬機關 技術性或專門性業務需 要設立隸屬之專責機關 機關 就法定事務有決定 並表示國家意思於外部 依組織法規設立 行使公權力之組織 （第3條I） 單位 機構 於機關組織法規規定 權限職掌範圍內得設 （第3條III） 一般機關 單位（第3條IV） 行政法人 執行特定公共事務 具公法性質 （第37條） 獨立機關 依法獨立行使職權自主運作 不受其他機關指揮監督 合議制機關 （第3條II） 2

4. 1.2機關組織劃分2

5. 本法施行後，除本法及各機關組織法規外，不得以作用法或其他法規規定機關之組織。本法施行後，除本法及各機關組織法規外，不得以作用法或其他法規規定機關之組織。 組織法律（法、通則） 組織命令（規程、準則） 一級機關 (院) 二級機關 (部、會) 三級機關 (署、局) 四級機關 (分署、分局) 獨立機關 獨立機關 附屬機構 第16條：準用 附屬機構 第16條：準用 （單位分工：以辦事細則定之） （單位分工：以處務規程定之） 1.3機關組織法規 (第4、5條) (第8條) 4

6. 一級機關 院 二級機關 (獨立機關) 部、委員會 (委員會) 三級機關 署、局 四級機關 分署、分局 1.4機關名稱 (第6條) 5

7. 1.5機關組織法規內容 （第七條） 一、機關名稱。 　　 二、機關設立依據或目的。 　　 三、機關隸屬關係。 　　 四、機關權限及職掌。 　　 五、機關首長、副首長之職稱、官職等及員額。 　　 六、機關置政務職務者，其職稱、官職等及員額。 　　 七、機關置幕僚長者，其職稱、官職等。 　　 八、機關依職掌設有次級機關者，其名稱。 　　 九、機關有存續期限者，其期限。 　　 十、屬獨立機關，其合議之議決範圍、議事程序及決議方法。

8. 業務單位 執行本機關職掌事項之單位 內部單位 司或處或組(分科辦事)、課（第25條）依職掌定名 輔助單位 秘書、總務、人事、主計、研考、資訊、法制、政風、公關等支援服務事項之單位 (第23條) 不超過 6 處、室，每單位 3-6 科為原則（第34條） 得設立調查、審議、訴願等單位(第27條) 內部單位性質特殊得另定名稱 1.6內部單位 職能類同、業務均衡 權責分明、管理經濟 整體配合、規模適中 7

9. 1.7機關規模與建制標準 地方分支機關(第15條) （第30條） 1.業務單位 6-8 司為原則 2.各司設 4-8 科為原則 3.120個司為限 部 署、局 分署、分局 總數以70個為限（第33條） （第29條） 部之總數以14個為限 1.各部政策功能及權限，儘量平衡 2.擔任綜合性、統合性之政策業務 3.基本政策或功能相近之業務，集中由同一部擔任 4.相對立或制衡之業務，由不同部擔任 （第33條） 1.技術性或專門性業務需要 2.業務單位 4-6 組為原則 3.各組設 3-6 科為原則 行政院 附屬機構、行政法人 （第31條） 1.政策統合需要，以8個為限 2.業務單位 4-6 處為原則 3.各處設 3-6 科為原則 （附帶決議） 1.「署」用於業務性質與職掌或別於本部，兼具政策與執行之專門性或技術性機關 2.「局」用於部所擬定政策之全國或轄區執行機關 委員會 （第32條） 1.以3個為限 2.業務單位 4-6 處為原則 3.各處設 3-6 科為原則 局 獨立機關 8

10. 委外化 去任務化 地方化 法人化 二、行政院及所屬各級機關組織調整作業原則 2.1規劃步驟1 檢討業務 9

11. 2.2規劃步驟2 有無必要設立 中央四級分署 、分局或機構 組織設計 設計部所屬中 央三級署、局或機 構之組織架構 設計部、委員會 (中央二級機關) 內部組織架構 10

12. 2.3中央二級機關(部、委員會) 一、規劃原則 • 業務單位：以處理核心政策之規劃、評估與執行相關業務為主（含綜合處理整體政策規劃業務之單位）。 • 輔助單位：則負責內部資源管理等支援服務事項(秘書、總務、人事、主計、研考、資訊、法制、政風、公關)。 • 組織：以法律定之。 11

13. 二、單位設置原則 • 業務單位：設6司至8司為原則，各司設4科至8科。 • 輔助單位：不得超過6個處、室，每單位以3科至6科為原則。 • 設計原則： （１）基於強化各部政策領導力，各部業務單位司 、科之設置，應考慮將新增業務儘量納入現 有各科，業務及人員應儘量整併為一科。 （２）各委員會業務單位處、科之設置則分別朝低限 規劃為原則。 12

14. 2.4中央三級機關(署、局) 一、規劃原則 • 業務必須以執行為主體，業務並應具公權力屬性、直接服務民眾且為處理技術性或專門性業務需要者。 • 應具有一定預算及人力規模，其業務以機關自行執行為原則。 • 名稱為「署」或「局」，「署」用於業務性質與職掌或別於本部，兼具政策與執行之專門性或技術性機關；「局」用於部所擬定政策之全國或轄區執行機關。 13

15. 二、單位設置原則 • 業務單位：設4組至6組為原則，各組設3科至6科。 • 輔助單位：不得超過6個室，每室設3科至6科為原則。 • 為強化署、局之業務單位政策領導力，各業務單位組、科之設置，應考慮將業務儘量納入各科。 14

16. 2.5中央四級機關(分署、分局) 一、規劃原則 • 各部會應以精簡為原則設具有公權力屬性、直接服務民眾且以執行政策為主之中央四級機關。 • 依基準法修正草案第25條規定，其業務單位名稱為科。 • 中央四級機關應本精簡原則將機關設置數量降至最小化，除有特別條件外（如無法由中央三級機關統籌執行處理，或基於地域需要且具一定服務經濟規模等），應以不設立四級機關為目標，改以中央三級機關之派出單位或任務編組等方式組成。 15

17. 二、單位設置原則 • 業務單位：設4科至6科為原則。 • 輔助單位：不得超過6個室。 • 除機關業務繁重、組織規模龐大者得於業務單位科下分股辦事外，以設立一級為限。 16

18. 2.6附屬各級機關之機構 規劃原則： • 各級機關於組織法規規定權限、職掌範圍內得依基準法修正草案第16條設附屬之實（試）驗、檢驗、研究、文教、醫療、社福、矯正、收容、訓練等機構。 • 各級機關附屬之機構應本精簡原則設立，並依業務繁簡、組織規模定其層級。定位為中央三級者，其人力與預算規模應與中央三級機關間保持衡平；定位為中央四級者，其相關業務之統合作業得由二級機關內部業務單位辦理。 • 機構內部單位設計和數量規範，參照各級機關內部單位設置原則之規定辦理。 17

19. 3.1 推動時程1 三、行政院組織推動時程及調整情形

20. 99.01 02 －新機關組織調整規劃報告修正 審定期 03 －各配套措施分組完成各項法令、標準作業流程及手冊函頒 05 －新機關組織調整規劃報告審查完成 09 －各部會提送各新機關組織法草案 100.01 01 －行政院完成各新機關組織法草案審查 籌備期 －陸續成立新機關籌備小組推動各項工作 －視立法院審議各新機關組織法草案進程彈性推動新機關籌設 －於各組織業務調整生效日前七個月辦理公務人員優退申請作業 101.01 －開始啟動行政院新部會架構 01 啟動期 3.1 推動時程2

21. 3.2 行政院部會調整情形1 20

22. 3.2行政院部會調整情形2 101.01.01 * 101.02.06 101.07.01 * * 101.01.01 101.01.01 * 101.01.01 101.01.01 101.02.06 101.02.06 101.05.20 21

23. 3.2內政部調整情形 3

24. 3.3中央警察機關調整情形1

25. 3.3中央警察機關 調整情形2 一、現行組織 署本部： 10組、10室 、1中心， 計21個單位。 署屬機關： 8局、7總隊、 1大隊、2所、1廠、1電台、 1學校， 計21個機關(構)、學校。

26. 3.3中央警察機關 調整情形3 二、組改後組織 署本部： 8組、9室、 1中心， 計18個單位。 署屬機關： 4局、11總隊 、2所、1廠、 1電台、1學校 計20個機關(構)、學校。

27. 3.3中央警察機關調整情形4 整併臺保總隊及國家公園警察大隊與本署任務編組環保警察隊、森林及保育警察隊、高屏溪專責警力 三、組織整併情形 原保防室、安檢組整併 港務警察局改制為港務警察總隊 原戶口組、民防組組訓科、刑事局預防科婦幼組整併 原民防組防護科併入民防指揮管制所

29. 人力規劃及配置運用情形

30. 準用： 1.總統府 2.國家安全會議 （第2條IV） 行政院（一級） 立法院 司法院 考試院 監察院 及所屬各級機關（二級至四級） 四、中央政府機關總員額法簡介 4.1適用範圍(第2條)

31. 第1類 政務、文職、醫事及聘任86,700人 第2類 駐警、聘僱、工友 41,200人 第3類 司法機關 13,900人 第4類 檢察機關 6,900人 第5類 警察、消防及海巡 24,300人 4.2員額分類及高限(第3、4條) 總員額高限17萬3千人 排除適用： 公立學校教職員、 軍職人員、 國營事業從業人員 註1：行政院每4年定期檢討分析中央政府總員額狀況並釐訂合理員額精簡數並向立法院報告。 註2：本法施行後，因組織改制或地方政府業務移撥中央，中央機關所增加原非適用本法之員額，不受本法規定員額高限限制。 註3：為使本法適用範圍具有完整性，已協調司法院同意納入本法適用，並基於尊重司法概算獨立，對於司法機關員額分配方式，規定由該院於員額高限內自行依適當方式辦理 註4：國立學校及軍職人員因員額配置管理與一般行政機關不同，爰未納入員額高限內計算，其員額配置由各該主管機關本於權責管理。 30

32. 警政署 14,574人 中央警察大學 353人 消防署 483人(擬增436人) 海岸巡防署 6,730人(擬增628人) 4.2員額分類及高限-1 第5類上限 24,300人 22,140人 （增員後為： 23,204人）

33. 由行政院徵詢立法院、考試院及監察院等一級機關後決定之由行政院徵詢立法院、考試院及監察院等一級機關後決定之 司法院 （概算獨立） 行政院及所屬機關員額總數 立法院及所屬機關員額總數 考試院及所屬機關員額總數 監察院及所屬機關員額總數 司法院及所屬機關員額總數 分配 分配 分配 分配 分配 分配 分配 分配 由司法院就第三類員額最高限內定之 二級及所屬機關員額總數 三級及所屬機關員額總數 三級及所屬機關員額總數 二級及所屬機關員額總數 三級及所屬機關員額總數 三級及所屬機關員額總數 二級及所屬機關員額總數 二級及所屬機關員額總數 各機關應將實際員額數及人力類型編入年度總預算案 4.3員額分配程序(第5條) 32

34. 4.4 配套機制1

35. 4.4 配套機制2

36. 4.5實施後員額管理作法

37. 4.6實施前後員額管理作法比較

38. 五、行政院功能業務與組織調整暫行條例 1.中華民國99年2月3日總統華總一義字第 09900024201 號令制定 公 布全文 21 條；除第 6、7、11～19 條施行日期，由行政院以命令 定 之外，自101年1月1日施行，均施行至103年12月31日止 2.中華民國100年4月8日行政院院授研綜字第 10022603662 號令發 布第 6、7、11～19 條，定自即日起施行 行政院組織法修正後，為辦理行政院及所屬各級行政機關之功能業務與組織調整、財產接管、預決算處理、員額移撥及權益保障等事項，特制定本條例。 （第1條） 37

39. 5.1適用範圍（第7條、第18條至第20條） 原機關依第2條第1項精簡、整併、改隸、改制、裁 撤或業務調整移撥其他機關者。 ◆適用機關： 1.公務人員 2.聘僱人員 3.駐衛警察 4.工友（含技工、駕駛） 5.休職、停職及留職停薪人員 6.退休公務人員及領卹遺族 ◆適用人員： 1.原行政院海岸巡防署所屬軍職人員 及各機關依組織法規聘任之人員 2.行政院以外之中央政府機關 ◆準用機關及人員： 1.政務人員 2.公立學校教職員工 3.公營事業員工 4.98.4.9以後調任（含初任、再任）至原機關服務 之公務人員、聘僱人員、駐衛警察及工友（含 技工、駕駛）不適用本條例有關優惠退離規定。 ◆排除適用人員：

40. 優惠退離 待遇俸給 放寬特考特用限制 員額移撥安置 專長轉換訓練 5.2保障事項（第7條至第19條）

41. 新職所支技術或專業加給、主管職務加給較原支數額為低者，准予補足差額，其差額並隨同待遇調整而併銷。新職所支技術或專業加給、主管職務加給較原支數額為低者，准予補足差額，其差額並隨同待遇調整而併銷。 主管人員經調整為非主管人員者，不再支領主管職務加給。但新職所支本（年功）俸及技術或專業加給合計數額較原支本（年功）俸、技術或專業加給及主管職務加給之合 計數額為低者，准予補足差額，其差額並隨同待遇調整而併銷。 5.3權益保障─待遇 移撥之公務人員所任新職為職務陞遷者，其待遇應按新職敘定職等標準支給。其餘之移撥公務人員，所任新職之待遇應依下列規定辦理(摘錄)： 40

42. 5.4權益保障─優惠退離 • 公務人員配合行政院組織調整須精簡者，於99年6月1日起至99年12月31日止之期間，符合下列情形之一，並經服務機關同意者，得辦理自願退休，不受公務人員退休法第4條第1項第2款規定之限制： 一、任職滿20年以上者。(年滿55歲者，得 擇領或兼領月退休金) 二、任職滿10年以上，年滿50歲者。(僅得 支領一次退休金) 三、任本職務最高職等年功俸最高級滿3年 者。(僅得支領一次退休金) 41

43. 報告完畢 THANKS!