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UNCTAD. Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo. Acuerdos Multilaterales Medioambientales (AMUMAs). Module 5 – Eugenia Nuñez.

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Presentation Transcript
slide1

UNCTAD

Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

Acuerdos Multilaterales

Medioambientales (AMUMAs)

Module 5 – Eugenia Nuñez

slide2
Problemas ambientales globales y transfronterizos (e.g. Cambio climático agotamiento de la capa de ozono, perdida de biodiversidad) son motivo de preocupación internacional

Los ped son vulnerables a los efectos de tales problemas, aunque no hayan contribuido en gran medida a ellos

Abordar problemas ambientales globales y transfronterizos requiere cooperación internacional

Antecedentes [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

2

Módulo 5

slide3
Los costos de ajuste deben ser asignados entre las partes sobre la base del principio de responsabilidad común pero diferenciada

(Principio 7 de la Declaración de Río).

Los AMUMAs son los instrumentos preferidos

Cuba participa en los AMUMAs mas importantes

Antecedentes [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

3

Módulo 5

slide4
Mucho debate acerca de los instrumentos de política que deberán usarse para alcanzar los objetivos de los AMUMAs:

La relación entre las medidas comerciales de los AMUMAs y las reglas del sistema multilateral de comercio

Los efectos económicos y comerciales de instrumentos de política usados en AMUMAs

Antecedentes [3]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

4

Módulo 5

slide5
Mejorar el entendimiento de cuestiones globales ambientales y enfoques multilaterales para abordar estos problemas

Mejorar el entendimiento respecto a mecanismos de apoyo disponibles bajo los AMUMAs, tales como los financieros, tecnológicos y de fortalecimiento de capacidad

Promover la importancia de la coordinación efectiva de políticas a nivel nacional

Alentar la participación efectiva en el desarrollo posterior de los AMUMAs y en el trabajo de las Conferencias de las Partes (CP)

Objetivos de este módulo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

5

Módulo 5

Módulo 5

slide6
AMUMAs clave: objetivos e instrumentos de política usados

El papel de medidas comerciales y de apoyo

La relación entre medidas comerciales de los AMUMAs y las reglas OMC

La contribución UNCTAD/CBTF y posible seguimiento

Cuestiones para reflexión

Estructura de esta presentación

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

6

Módulo 5

slide7
AMUMAs Clave:

Objetivos e Instrumentos de Política Usados

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

7

Módulo 5

slide8
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES)

La Convención de Basilea para el Control de Movimientos Transfronterizos de de Desperdicios Peligrosos y su Eliminación (CB)

El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono(PM)

La Convención de Diversidad Biológica (CDB) y el Protocolo de Cartagena de Bioseguridad (PC)

Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto (CMCC y PK)

AMUMAs seleccionados

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

8

Módulo 5

slide9
Objetivos:

Proteger la fauna contra la amenaza de sobre-explotación

Prevenir que el comercio internacional de especies amenace con su extinción

CITES (1973)

http://www.cites.org/esp/index.shtml

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

9

Módulo 5

slide10
Las especies amparadas por la CITES están incluidas en 3 Apéndices, según el grado de protección que necesiten:

Apéndice I incluye todas las especies en peligro de extinción

El comercio se autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales

Apéndice II incluye especies que no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse para evitar una utilización incompatible con su supervivencia

El comercio es regulado por permisos de exportación

CITES - medidas comerciales [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

10

Módulo 5

slide11
Apéndice III incluye especies que están protegidas al menos en un país, el cual ha solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar su comercio

CITES - medidas comerciales [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

11

Módulo 5

slide12
Proyectos “Administrativos”

Financiamiento para participación en CPs o en otras reuniones;

Asistencia técnica (e.g., apoyo en el desarrollo de legislación relativa a CITES)

Entrenamiento

Proyectos de “especies”

Financiamiento para investigación científica relacionada con una especie animal o vegetal particular

CITES medidas de apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

12

Módulo 5

slide13
Regula estrictamente los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos

Las partes están obligadas a asegurar que los desechos sean manejados y eliminados de manera ambientalmente racional

http://www.basel.int

Convención de Basilea

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

13

Módulo 5

slide14
Artículo 4.1(a)-permite a las partes a prohibir la importación de desechos peligrosos

Artículo 4.1(b) - prohibe exportación a las partes que han prohibido la importación de desechos

Artículo 4.1 (c) - prohibe la exportación de desechos sin el consentimiento por escrito del país importador

Artículo 4.2(e)- prohibe la exportación de desechos si se tiene razones para creer que no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional por el país importador

Convención de Basilea: medidas comerciales [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

14

Módulo 5

slide15
Artículo 4.5 – prohibe el comercio con países que no sean parte

Excepción Article 11 – no partes pueden comerciar en desechos peligrosos si movimientos transfronterizos están sujetos a un acuerdo bilateral/multilateral o regional apropiado

Las disposiciones en estos acuerdos no serán menos ambientalmente racionales que las previstas en la Convención

Convención de Basilea: medidas comerciales [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

15

Módulo 5

slide16
CP 2: Enmienda a la Convención (1995) prohibe movimientos transfronterizos de desechos peligrosos destinados a su eliminación definitiva de países en “Anexo VII ” (partes que son miembros de la OCDE, UE, Liechtenstein)

Enmienda tiene que ser ratificada por 62 (¾) de las partes; 26 ya los han hecho

CP4: Anexos VIII y IX clarifican el concepto de “desecho peligroso”

La Prohibición (Ban) de Basilea

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

16

Módulo 5

slide17
Declaración de Basilea sobre Manejo Ambientalmente Racional

Cambio de sistema regulativo a sistema de fortalecimiento de capacidades

Protocolo sobre responsabilidad y compensación por daños resultantes de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación

Ver siguiente

Mas recientemente…

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

17

Módulo 5

slide18
Régimen para Protocolo sobre responsabilidad y compensación por daños ocasionados por el movimiento transfronterizo de desechos, incluyendo incidentes que ocurran por trafico ilegal

En CP 6, las partes acordaron re-evaluar los limites financieros a la responsabilidad estricta de este Protocolo: esto puede reducir incentivos para reducción de desechos

Protocolo sobre responsabilidad y compensación

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

18

Módulo 5

slide19
No hay un mecanismo especifico para facilitar transferencia tecnológica

Centros de entrenamiento y de transferencia de tecnología regional y sub-regionales

Puntos Focales para fortalecimiento de capacidad

Financiamiento no garantizado

Fondos limitados para fortalecimiento de capacidad

Las partes acordaron otorgar dol. EEUU $300 000 por año sobre un periodo de 3 años (2000-2002) para iniciar actividades para la aplicación de la Declaración de Basilea de 1999

Convención de Basilea: medidas de apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

19

Módulo 5

slide20
El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (SACO)

Ajustado y/o enmendado en Londres 1990Copenhague 1992Viena 1995Montreal 1997Beijing 1999

Protocolo de Montreal (PM)

http://www.unep.ch/ozone/spanish/index.shtml

TrainforTrade: Comercio, Medio

Ambiente y Desarrollo

20

Módulo 5

slide21
Control del comercio de sustancias que agotan la capa de ozono (SACO) con las no partes

Control del comercio en productos ACO con no partes

Comercio entre partes esta “indirectamente” ligado a limites de producción y consumo de SACO

En RP V se decidió que no era factible prohibir o restringir el comercio de productos hechos con, pero que no contienen sustancias controladas

Protocolo de Montreal (PM)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

21

Módulo 5

slide22
Estipulado en la Enmienda de Londres, Artículo 10

Se ha desembolsado cerca de dol. EEUU$1 millardo a 120 ped para fortalecimiento institucional, entrenamiento, preparación de proyectos y aplicación de proyectos de inversión

El Fondo deberá satisfacer los costos incrementales acordados de ped para aplicar las medidas de control de Protocolo

Lista indicativa de costos incrementales

Apoyo financiero ha enfocado mas en eliminar gradualmente las SACO mas que en apoyar la producción de sustitutos

MP: Fondo Multilateral

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

22

Módulo 5

slide23
Objetivos

Conservación de la diversidad biológica

La utilización sostenible de sus componentes

La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos

http://www.biodiv.org/

Convención de

Diversidad Biológica

CDB

http://www.biodiv.org/default.asp?lg=1

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

23

Módulo 5

slide24
No menciona explícitamente medidas comerciales

Artículo 8(j): preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales

Artículo 15: El acceso a los recursos genéticos estará sometido al consentimiento fundamentado previo (CFP) de la Parte Contratante que proporciona los recursos

CDB: Disposiciones Fundamentales

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

24

Módulo 5

slide25
Apoyo e incentivos financieros (Artículos 20 y 21)

Transferencia de tecnología (Artículos 16 y 19)

Fortalecimiento de capacidades técnicas y de investigación (Artículos 12 y 18)

Incentivos de mercado (Artículos 10 y 11)

CBD: medidas de apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide26
Objetivos

Garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados (OVM) resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos

http://www.biodiv.org/biosafety/

http://www.biodiv.org/biosafety/default.asp?lg=1

Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad (2000)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

26

Módulo 5

slide27
Los acuerdos relativos al comercio y al medio ambiente deben apoyarse mutuamente con miras a lograr el desarrollo sostenible

No modifica los derechos y las obligaciones de una Parte con arreglo a otros acuerdos internacionales ya en vigor (incluyendo OMC)

Tampoco...tiene por objeto subordinar el presente Protocolo a otros acuerdos internacionales

Protocolo sobre Bioseguridad: Preámbulo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

27

Módulo 5

slide28
Organismos vivos modificados (OVM) destinados a ser introducidos al medio ambiente, tales como semillas y microorganismos

Pueden mutar, migrar y multiplicar, y por ende pueden representar amenazas imprevistas a especies nativas

Sujetos a un Acuerdo Fundamentado Previo (AFP ver siguiente)

Los OVM-AAPs: aquellos OVM que esté previsto utilizar como alimento humano o animal o para procesamiento (AAPs)

Incluye bienes tales como maíz genéticamente modificado, soya, trigo, tomates

Sujeto a disposiciones menos restrictivas

Protocolo sobre Bioseguridad: Cobertura

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

28

Módulo 5

slide29
Artículo 7 estipula que la aplicación del AFP debe ser hecha antes del primer movimiento transfronterizo intencional de un organismo vivo modificado (OVM) destinado a la introducción deliberada en el medio ambiente de la Parte de importación

El propósito es asegurar que las partes receptoras tengan la oportunidad de evaluar los riesgos que podrían estar asociados con OVM antes de acordar su importación

OVMs-AAPs y otras 4 categorías de OVM no están sujetas a AFP

Acuerdo Fundamentado Previo (AFP)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

29

Módulo 5

slide30
Artículo 8: la Parte de exportación notificará a la autoridad nacional competente de la Parte de importación antes del movimiento transfronterizo intencional de un organismo vivo modificado

Artículo 10: las decisiones que adopte la Parte de importación deberán ajustarse a lo dispuesto a las evaluaciones de riesgo previstas en el artículo 15

Artículo 26: Las Partes, al adoptar una decisión sobre la importación, podrán tener en cuenta las consideraciones socioeconómicas tales como el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales

Aplicación Practica del AFP

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide31
Artículo 1 (Objetivo): el objetivo del Protocolo sera perseguido “De conformidad con el enfoque de precaución que figura en el Principio 15 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo...”

Enfoque de Precaución [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

31

Módulo 5

slide32
Artículo 10, párrafo 6: “El hecho de que no se tenga certeza científica por falta de información o conocimientos científicos pertinentes suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modificado en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica en la Parte de importación, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedirá a la Parte de importación, a fin de evitar o reducir al mínimo esos posibles efectos adversos, adoptar una decisión, según proceda, en relación con la importación del organismo vivo modificado”

Enfoque de Precaución [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide33
Puede un miembro de la OMC rechazar la importación de OVMs?

El principio de precaución

Relación con la OMC

Cuestiones a tratar en el futuro

Documentación sobre OVMs-AAPs

Cuestión de responsabilidad

Cuestiones Claves

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

33

Módulo 5

slide34
Introducción intencional de OVMs en el medio ambiente

Sujetos a un procedimiento – Acuerdo Fundamentado Previo o AFP (a través de un centro de intercambio de información)

Responsabilidades descansan en la parte exportadora: la notificación y posible carga de la prueba para mostrar naturaleza inofensiva del OVM y de llevar a cabo y financiar evaluación de riesgo

Puede rechazarse la importación de OVMs ?[1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

34

Módulo 5

slide35
OVMs-AAPs

Transporte de bienes que contengan, o puedan contener OVMs-AAPs deberán ser identificados como tales en documentación correspondiente

Esta información puede ser útil a países que promulgan sistemas nacionales de etiquetado

Detalles todavía no han sido tratados

Exportadores de OVMs temen que tendrán que diferenciar bienes OVMs de los no OVMs o de etiquetar todos los bienes así como “contiene OVMs-AAPs”

Grupo de Miami : la diferenciación no es posible en el presente

Puede rechazarse la importación de OVMs ?[2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

35

Módulo 5

slide36
Grupo de Miami (Argentina, Australia, Canadá, EE.UU. y Uruguay)

Exportadores de OVMs

Opuestos a la inclusión de OVMs-AAPs bajo el pretexto que no amenazaban la biodiversidad

Canadá y EE.UU. refutaron planes de la UE de imponer etiquetado obligatorio

Posiciones

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide37
Grupo Like-Minded (sobre todo ped)

Necesidad de un protocolo sólido

Es imposible asegurar que OVMs-AAPs no sean introducidos en el medio ambiente

El Protocolo deberá tomar en cuenta los riesgos de salud humanos

Hay una necesidad de proteger países que no tienen capacidad regulativa o institucional adecuada para el manejo efectivo de importaciones de OVMs

Posiciones

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

37

Módulo 5

slide38
El Protocolo fomenta cooperación internacional para ayudar a ped a construir los recursos humanos e institucionales para usar biotecnología de manera segura y de regularla efectivamente

Medidas de Apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

38

Módulo 5

slide39
”Marco" para acción futura, previsto a estabilizar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la causa primordial de cambio climático

CMCC no regula o restringe el comercio

Sin embargo, acciones de países que aplican la CMCC podrían tener implicaciones comerciales significativas

http://www.unfccc.int/index.html

http://www.unfccc.int/resource/docs/

convkp/convsp.pdf (texto en esp.)

Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

39

Módulo 5

slide40
Artículo 11: Establece un mecanismo financiero (el Fondo para el Medio Ambiente Mundial o GEF) para otorgar recursos financieros, incluyendo para la transferencia de tecnología

CMCC – Medidas de Apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

40

Módulo 5

slide41
Cuantifica limitaciones de emisiones y compromisos de reducción para países industrializados en el "Anexo I" (PD y del Centro y Este Europeo con economías en transición)

Ped no tienen que limitar sus emisiones

http://www.unfccc.de/resource/docs/convkp/

kpspan.pdf

Protocolo de Kyoto

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

41

Módulo 5

slide42
Es uno de los mejores ejemplos de amplio uso de instrumentos de mercado de todos los AMUMAs

Artículo 6 Aplicación Conjunta

(proyectos entre países en Anexo I para ayudar a alcanzar compromisos de las partes )

Artículo 12 Mecanismo para el desarrollo limpio (MDL)

Artículo 17 Comercio de los derechos de emisión

http://www.unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf

3 Mecanismos Flexibles

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

42

Módulo 5

slide43
Papel de medidas

comerciales y de apoyo

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

43

Módulo 5

slide44
Control el comercio de, y restringir los mercados para, productos que puedan constituir un riesgo ambiental o de salud o que sean producidos de manera insostenible

Para prevenir que los no participantes gocen de beneficios de los AMUMAs sin incurrir en los costos (free-riding) y fomentar participación amplia alentando a los gobiernos a formar parte o a cumplir con las disposiciones del AMUMA

Objetivos de medidas comerciales

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

44

Módulo 5

slide45
Asegurar la efectividad del AMUMA evitando la fuga –la situación donde no participantes incrementan sus emisiones o realizan otras practicas insostenibles, como resultados de medidas de control de los firmantes

Objetivos de medidas comerciales

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide46
Tomando en cuenta la responsabilidad común pero diferenciada de los Estados y las dificultades que ped puedan tropezar en la aplicación de un AMUMA, algunas medidas han sido incluidas en los acuerdos o han sido desarrolladas a través de los años para asistir a ped

Tales medidas incluyen la transferencia de fondos y tecnología, asistencia técnica y fortalecimiento de capacidad

Medidas Positivas

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

46

Módulo 5

slide47
Medidas comerciales y

reglas OMC

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

47

Módulo 5

slide48
Hay un amplio apoyo a los AMUMAs

Medidas comerciales juegan un papel significativo en algunos AMUMAs

No ha habido ningún conflicto bajo la OMC contra medidas comerciales tomadas en cumplimiento del AMUMA

Muchos miembros de la OMC piensan que el Artículo XX del GATT (ver Modulo 2) es suficiente para resolver cualquier problema

Antecedentes del debate [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

48

Módulo 5

slide49
Muchos creen que coordinación nacional y consulta entre secretarias de la OMC y los AMUMAs serán suficiente para evitar conflictos

Algunos piensan que la posibilidad de conflictos, no obstante, no puede ser excluida. Ellos usan el ejm de la disputa Chile-UE sobre pez espada que casi culmino en un conflicto

Antecedentes del debate [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

49

Módulo 5

slide50
UE puso queja ante la OMC

Chile presento el caso a la Cámara Especial del Tribunal Internacional de la Ley del Mar (Hamburgo, Alemania)

En vista del arreglo amigable, el Tribunal suspendió el proceso (hasta 1 de enero, 2004)

Gehring, M., Sustainable development angles to the swordfish dispute, Bridges, No. 7, Vol. 5 (September 2001), pp. 13-14)

Pez Espada

Medida Chilena prohibiendo de la entrada de

de buques de la UE a puertos Chilenos

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

50

Módulo 5

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Inicialmente el enfoque de las discusiones:

Status Quo

Enfoque ex-ante (“ventana ambiental”)

Enmienda al parafo (b) del Artículo XX

Introduccion de un nuevo parafo (k) del Article XX

Interpretacion autoritativa del Article XX por el Consejo General de la OMC

Enfoque Ex-post (o renuncia)

Asume jerarquia implicita

Medidas Comerciales de AMUMAs

y la OMC

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

51

Módulo 5

slide52
Enmienda al Artículo XX + Entendimiento

Entendimiento de la relación entre medidas comerciales tomadas en cumplimiento a los AMUMAs y la OMC. Algunos elementos:

Principios básicos respecto a reglas OMC y AMUMAs podrían ser desarrollados

AMUMAs no deberán ser subordinados a reglas OMC

Dialogo con secretarias de AMUMAs

Considerar el desarrollo de un código de conducta para el uso de medidas comerciales en los AMUMAs

Propuesta de la UE (1)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

52

Módulo 5

slide53
Nuevo párrafo XX (k), leería:

“en cumplimiento a disposiciones especificas de un AMUMA obedeciendo al entendimiento de la relación entre medidas tomadas en cumplimiento a AMUMAs y a reglas OMC.”

Enmienda al Artículo XX (b), leería:

"necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales o el medio ambiente; y medidas tomadas en virtud de los AMUMAs en cumplimiento de las disposiciones del Entendimiento de la relación entre medidas comerciales de los AMUMAs y las reglas de la OMC.”

Propuesta de la UE (2)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

53

Módulo 5

slide54
Cláusula de Coherencia

Entendimiento bajo “apoyo mutuo y deferencia”: Panel OMC vería solo la aplicación de la medida tomada en virtud del AMUMA, pero no cuestionara la legitimidad del objetivo, o su necesidad

Mecanismo de cooperación

Entre las secretarias de la OMC a AMUMAs

Propuesta de Suiza

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

54

Módulo 5

slide55
Entendimiento??? + mecanismo de consulta

Entendimiento abarcando los acuerdos OMC en su totalidad para tomar en cuenta medidas comerciales de los AMUMAs, sujetos a

Criterio de proceso: AMUMA es abierto, incluye participación amplia, y representación adecuada

Criterio Sustantivo: medida comercial esta prescrita específicamente por un AMUMA, es necesaria, efectiva, proporcional, etc...

Propuesta de Nueva Zelanda

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

55

Módulo 5

slide56
Consulta entre países previo a la imposición de una medida comercial para alcanzar el objetivo del AMUMA

Opción preferida deberá ser perseguida, esta deberá ser la menos distorsionante del comercio y debe tratar a la raíz del problema directamente

Mecanismo informal para el dialogo amplio

Dialogo entre OMC, AMUMAs, PNUMA, ONGs e industria deberá ser estimulado

Propuesta de Nueva Zelanda (2)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

56

Módulo 5

slide57
Fortalecimiento de coordinación a nivel nacional

Fortalecimiento de cooperación entre la OMC, PNUMA y las secretarias de los AMUMAs

Las secretarias de algunos AMUMAs han colaborado en las reuniones del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC y otras reuniones OMC

El PNUMA ha organizado reuniones con las secretarias de convenciones PNUMA (y otras) OMC y UNCTAD

Propuestas practicas para evitar conflictos

entre medidas comerciales AMUMAs y la OMC

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

57

Módulo 5

slide58
La creación de grupos de trabajo sobre cuestiones comerciales en las negociaciones de los AMUMAs o desarrollo posterior de tales instrumentos

Poner en practica durante las negociaciones finales de la Convención de Rótterdam sobre medidas de Acuerdo Fundamentado Previo

Grupos de expertos conjuntos ONG-sector privado

Propuesto en le simposio de la OMC en Julio de 1998

Mejoramiento de la aplicación de medidas permisivas (enabling measures)

Propuestas practicas para evitar conflictos

entre medidas comerciales AMUMAs y la OMC

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

58

Módulo 5

slide59
Contribución de UNCTAD/CBTF y posible seguimiento

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

59

Módulo 5

slide60
Promover los objetivos CDB

Uso sostenible de la biodiversidad

BIOTRADE: estimular comercio e inversión en recursos biológicos para el desarrollo sostenible

Aprovechar el conocimiento tradicional para el desarrollo

Aprovechar el trabajo hecho por UNCTAD/PNUD y compartir experiencias

Iniciativas UNCTAD en curso [1]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide61
Manejo sostenible de eliminación de desperdicios

(e.g. Paneles de partes interesadas multi-stakeholder para el desarrollo de estrategias nacionales coherentes para el manejo sostenible de materiales)

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Atraer inversión y promover desarrollo sostenible

Iniciativas UNCTAD en curso [2]

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide62
Apoyar un panel de partes interesadas (multi-stakeholder) en Filipinas para el diseño y la aplicación de una estrategia nacional sobre manejo sostenible (i.e. ambiental, económica viable y socialmente aceptable) y desperdicio de baterías

Por intermedio de CBTF, apoyar 10 países en América Central y el Caribe a fortalecer capacidad para el manejo sostenible de baterías de vehículos, incluyendo a través de cooperación regional

Convención de Basilea

Proyectos de fortalecimiento de capacidad

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

62

Módulo 5

slide63
En cooperación con el Instituto Ambiental de Tailandia y el Centro para entrenamiento y transferencia de tecnología en desperdicios peligrosos Asia y el Pacifico de la Convención de Basilea, apoyo a un panel de expertos de gobierno y sector privado de países de desarrollo industrial rápido que trata maneras para aplicar el concepto de manejo ambiental racional de desperdicios destinados a operaciones de eliminación

Convención de Basilea

Proyectos de fortalecimiento de capacidad

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

63

Módulo 5

slide64
Proyecto MDL implementado por PNUD, UNCTAD y UNIDO bajo coordinación de la secretaria del CMCC

Componente UNCTAD enfocado a actividades relacionadas a inversiones MDL, específicamente

promoción de proyectos MDL

facilitación de la aprobación de proyectos

Actividades futuras programadas

Protocolo de Kyoto (MDL)

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

64

Módulo 5

slide65
Cuestiones para discusión

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

65

Módulo 5

slide66
Las Medidas Comerciales serán un aspecto importante de futuros AMUMAs?

Que criterio podría ser tomado en cuenta cuando se considera el uso de medidas comerciales y/o otros instrumentos de políticas para alcanzar los objetivos de un AMUMA?

Que deberá ser hecho para asegurar que negociadores de AMUMAs consideren un amplio espectro de opciones de política, en particular medidas de apoyo?

Hay posibilidad de conflictos entre medidas comerciales de los AMUMAs y las reglas de la OMC y en caso afirmativo, como podría prevenirse esta situación?

Cuestiones Generales

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide67
Como se ha beneficiado Cuba de las medidas de apoyo disponibles en los AMUMAs?

Deberá fortalecerse coordinación nacional entre AMUMAs y negociadores comerciales ?

Que se necesitara hacer, a nivel nacional, para obtener los máximos beneficios de los AMUMAs?

Reducir costos de ajuste

Estudiar las prioridades de Cuba en el desarrollo posterior/negociación de disposiciones AMUMAs

Experiencia de Cuba

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

67

Módulo 5

slide68
Como puede CBTF ser mas útil para Cuba?

Diálogos nacionales?

Investigación?

Entrenamiento?

Poniendo énfasis en cuestiones de desarrollo tratadas en debates internacionales?

Otras actividades?

Que programas deberá CBTF buscar para asistir ped en la participación efectiva en los debates internacionales?

Que puede CBTF hacer para Cuba?

UNEP-UNCTAD CBTF

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5

slide69
Fin

Eugenia.nunez@unctad.org

Tel. 41 22 917 6225

Fax. 41 22 917 0247

TrainforTrade: Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Módulo 5