Основные понятия Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам

1. Основные понятия Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам Elena Kumashova, Associate T: +32(0)2 643 34 13 elena.kumashova@hfw.com

2. Сфера регулирования (1) Scope of application (subsidies & CVD) ССКМ • Субсидирование странами-членами ВТО: • Запрещенные субсидии • Субсидии, дающие основания для принятия мер • Разрешенные субсидии Анти-субсидиарные расследования и компенсационные меры Subsidies by WTO members and anti-subsidy investigation

3. Сфера регулирования (2) – Scope of Application

4. Горизонтальные вопросы – субсидии (1)Horizontal issues – subsidies (1) • Три элемента должны присутствовать для квалификации меры как субсидии: 1) Финансовое вложение 2) Правительством или иным публичным органом 3) Предоставляющее преимущество • ! Если хотя бы один из элементов отсутствует, мера не является субсидией. 3 elements: financial contribution by the government or a public body that confers a benefit

5. Финансовое вложение (1)Financial contribution (1) • Прямой перевод денежных средств: • займы, гранты, вклады в уставные фонды Финансовое вложение Отказ от причитающихся правительству доходов: налоговые кредиты и т.д. • Предоставление товаров или услуг • Покупка товаров Потенциальный перевод денежных средств: гарантии Поддержка доходов или цен

6. Отказ от причитающихся правительству доходов Revenue otherwise due is foregone • Общее правило: Сравнение между налоговой ставкой получателя "субсидии" и налоговой ставкой в отношении сходного дохода, подлежащего уплате налогоплательщиком, находящимся в сходной ситуации (США – Пассажирские самолеты, Апелляционный орган, ¶812) • !Освобождение экспортируемого товара от пошлин и налогов, взимаемых с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления, или уменьшение таких пошлин и налогов в размере, не превышающем фактически начисленной суммы • США – Пассажирские самолеты: • B&O налог в штате Вашингтон • Ставки в зависимости от вида деятельности (4 опции) + 36 дополнительных категорий • Основная ставка для производства – 0.484 % • Для определенных видов производства может быть выше или ниже: производство самолетов - 0.2904 % • => Финансовое вложение Канада - Авто: Таможенная пошлина для автомобилей /их частей – до 6.1 % Таможенная пошлина для ряда импортеров - 0 % =>Финансовое вложение

7. Финансовое вложение (2)Financial contribution (2) • Предоставление товаров • Предоставление услуг • Покупка товаров • Покупка услуг??? За исключением общей инфраструктуры Provision of goods and services, purchases of goods; purchases of services?

8. Правительством или иным публичным органомGovernment or other public body • Правительство (федеральное, региональное и т.д.) • Иные публичные органы (Национальный банк и т.д.) • Поручение или предписание частным лицам Government; public body, direction and entrustment of private bodies

9. Преимущество (1)Benefit (1) • Тест: Рецепиент в лучшей ситуации по сравнению с той, в которой он находился бы в отсутствие финансового вложения • Преимущество для получателя ≠ Стоимость для правительства • Для сравнения используются рыночные условия: Получил ли реципиент финансовое вложения на условиях более выгодных, чем те которые были бы доступны на рынке Test: whether the recipient is better off; benchmark - market

10. Преимущество - Ст. 14 (1)Benefit – Article 14 (1) Займ A Банк 10% Коммерческая ставка 8% Правительство 6% Ставка государственного заимствования Преимущество2% Стоимость для правительства= 0

11. Преимущество – ст. 14 (2)Benefit – Article 14 (2) Государственная гарантия Банк Процентная ставка без гарантии 10% 10 million Банк A Процентная ставка с гос гарантией 8% Гарантия10 млн Правительство Преимущество= 2% Стоимость для правительства= 0 или до 10 млн в случае дефолта

12. Преимущество – ст.14 (3)Benefit – Article 14 (3) Предоставление товаров A Нефтепродукты 35000руб/тонна Частная компания A Нефтепродукты 30000 руб/тонна Государственная компания Преимущество = 5000руб/тонна Стоимость для правительства= ?

13. СпецифичностьSpecificity Типы специфичности Предприятие Индустрия Региональные • Запрещенные субсидии: • Экспортные • Импортозамещающие Types of specificity: company, industry, regional and prohibited subsidies

14. Два путиTwo tracks

15. Запрещенные субсидииProhibited Subsidies

16. Запрещенные субсидииProhibited Subsidies • Два типа • Экспортные субсидии • Импортозамещающие субсидии

17. Экспортные субсидии (1)Export subsidies (1) Приложение 1: • Прямые экспортные субсидии • Удержание валюты • Вычеты/отсрочка из налогов в связи с экспортом • Освобождение от или уменьшение косвенных налогов > взимаемые при внутренней продаже • Предоставление товаров и услуг для производства экспортируемых товаров на условиях более благоприятных, чем в отношении товаров для внутреннего потребления • Программы гарантирования и страхования экспортных рисков, с использованием ставок премий, недостаточных для покрытия долгосрочных операционных расходов и убытков по этим программам Предоставление связано с результатами экспорта Illustrative list of export subsidies from Annex 1

18. Экспортные субсидии (2)Export subsidies (2) • Зависимость де юре => текст законодательного акта • Зависимость де факто => факты, свидетельствующие о том, что предоставление субсидии связано с фактическим или ожидаемым экспортом США – Внешнеторговые корпорации (ст. 21.5): Доход не подлежит налогообложению, если данный доход получен от (1) определенных экспортных транзакций и (2) транзакций с иностранными товарами за пределами США =>де юре экспортная субсидия • Австралия – Кожа для автомобилей (II): • Прав. Австралии предоставило Howe гранты. • Финансирование зависело от результатов деятельности. В договорах об экспорте не упоминается. • Договоры заключены после отмены де юре экспортных субсидий • Howe экспортировало значительную часть продукции и прав-во было осведомлено. • Чтобы достигнуть targetsHowe должна была увеличить продажи и рынок Австралии не мог их абсорбировать • => де факто экспортная субсидия De jure and de facto contingency

19. Импортозамещающие субсидииImport Substitution Subsidies • Ст. 3: (а) субсидии, увязанныепо закону или фактически в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами экспорта, включая перечисленные в Приложении I; (b) субсидии, увязанные в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием отечественных товаров вместо импортных. • Де факто импортозамещающие субсидии запрещены? – Да • США – Американский хлопчатник: выплаты для потребителей американского хлопчатника