加快河北科学发展的路径选择 —— 关于深入开展解放思想大讨论的思考省委党校教授徐慈贤

加快河北科学发展的路径选择——关于深入开展解放思想大讨论的思考 省委党校教授徐慈贤

加快河北科学发展的路径选择——关于深入开展解放思想大讨论的思考 • 一、准确把握省委八届五次全委(扩大)会议的基本精神 • 二、目前我省在解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展上存在的突出问题 • 三、加快河北乃至井矿集团赶超发展、科学发展的对策思考

一、准确把握省委八届五次全委(扩大)会议的基本精神 • 一是把握“四句话”主题，即解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展； • 二是把握四大战略重点，打好四大攻坚战，即全力打造沿海地区率先发展的增长极，大力培育环京津地区新的发展增长极，下大力量把县域经济和县城搞大搞强，下大决心推动工业转型升级和环境治理； • 三是用好四把“金钥匙”，即以市场思维和市场机制促进科学发展，以开放思维和开放方法促进科学发展，以科技思维和科技手段促进科学发展，以法治思维和法治方式促进科学发展； • 四是夯实四项基础，即保持政治上的坚定清醒，建设好各级领导班子，营造清正清廉清明之风，夯实基层基础工作。

着重把握： • （一）解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展是党的十八大精神在河北的具体化 • 解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。 • （二）解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展是河北实现跨越赶超的科学选择 • （三）进一步解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展要牢固树立四种思维 • 即市场思维、开放思维、科技思维和法治思维。

二、目前我省在解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展上存在的突出问题 • （一）坚定不移地解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，对于河北来说必须破除阻碍发展的旧观念 • 一是进一步破除在所有制问题上的传统观念。 • 二是破除“官本位”的观念。 • 三是破除“唯上”的观念。 • 四是破除“等靠要”的观念。 • 五是破除“片面求稳”的观念。 • 六是破除“小成即满”的观念。

（二）我省在发展环境上存在的“十种怪象” • 1、“唐僧肉”。突出表现在五个方面： • 一是把企业当成收入囊中的“唐僧肉”。 • 二是把企业当成随意分割的“唐僧肉”。 • 三是把企业当成想要就要的“唐僧肉”。 • 四是把项目建设当成发家致富的“唐僧肉”。 • 五是把农民当成随意侵占的“唐僧肉”。

2、“玻璃门”。突出表现在四个方面： • 一是看得见、不清楚的“玻璃门”。 • 二是看得见、行不通的“玻璃门”。 • 三是看得见、不让进的“玻璃门”。 • 四是看得见、够不着的“玻璃门”。

3、“潜规则”。突出表现在五个方面： • 一是办事必须找熟人托关系的“潜规则”。 • 二是凡事必须主要领导出面的“潜规则”。 • 三是送审送检花钱买平安的“潜规则”。 • 四是逢年过节送礼拉关系的“潜规则”。 • 五是掏钱买培训评比的“潜规则”。 • 4、“中梗阻”。突出表现在四个方面： • 一是设卡。二是拖拉。三是打折。四是谋私。

5、“踢皮球”。突出表现在四个方面： • 一是不愿担当。 • 二是能拖则拖。 • 三是各唱各调。 • 四是推诿扯皮。 • 6、“花架子”。突出表现在四个方面： • 一是脱离实际。 • 二是随意妄为。 • 三是好大喜功。 • 四是华而不实。

7、“冷硬横”。突出表现在三个方面： • 一是态度冷淡。 • 二是言行生硬。 • 三是粗暴执法。 • 8、“走读生”。突出表现在三个方面： • 一是“走读干部”。 • 二是“走读村官”。 • 三是“驻村”走读。

9、“太平官”。突出表现在四个方面： • 一是平庸，不作为。 • 二是懒惰，不想干。 • 三是散漫，混日子。 • 四是软弱，不会干。 • 10、“拍脑袋”。突出表现在三个方面： • 一是决策缺乏论证。 • 二是盲目曲解政策。 • 三是政策落实走样。

三、加快河北乃至井矿集团赶超发展、科学发展的对策思考 • 省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬：开展解放思想大讨论活动，决不能仅限于开开会、发发文，坐而论道，说说拉倒，必须真正找出病根来，然后研究怎么办、怎么解决。按照省委要求，特别是本顺书记对省会工作的重要指示精神，紧密联系实际，坚持有什么问题解决什么问题，是什么问题解决什么问题，在发展难题上真正有所突破。特别是要坚决破除制约省会发展的思想和体制机制障碍，以思想的大解放推动发展的大跨越，努力使大讨论活动做到行动最快、措施最实、力度最大、效果最好。

省委常委、秦皇岛市委书记田向利：以解放思想大讨论活动为契机，全力打好“五张牌”，打造河北沿海经济增长极。一是打好沿海开放牌。立足沿海经济增长带隆起，推动全市经济结构调整和产业变革，迅速壮大经济总量和综合实力。二是打好对接京津牌。把产业发展、结构调整放到首都经济圈中去考量，善借京津之势，聚集高端要素。三是打好县域振兴牌。实施县域经济倍增计划，着力打造能够跻身全省县域第一方阵的经济强县。四是打好生态环境牌。抓好城乡绿化美化净化和环境保护整治，强化城市网格化、精细化管理，打造蓝天绿地、碧海金沙的宜居环境。五是打好借力暑期牌。提前谋划借力暑期重点项目、重要政策和重大事项，带着发展任务做好暑期保障工作。省委常委、秦皇岛市委书记田向利：以解放思想大讨论活动为契机，全力打好“五张牌”，打造河北沿海经济增长极。一是打好沿海开放牌。立足沿海经济增长带隆起，推动全市经济结构调整和产业变革，迅速壮大经济总量和综合实力。二是打好对接京津牌。把产业发展、结构调整放到首都经济圈中去考量，善借京津之势，聚集高端要素。三是打好县域振兴牌。实施县域经济倍增计划，着力打造能够跻身全省县域第一方阵的经济强县。四是打好生态环境牌。抓好城乡绿化美化净化和环境保护整治，强化城市网格化、精细化管理，打造蓝天绿地、碧海金沙的宜居环境。五是打好借力暑期牌。提前谋划借力暑期重点项目、重要政策和重大事项，带着发展任务做好暑期保障工作。

省政府副省长、唐山市委书记姜德果：开展解放思想大讨论活动，必须紧密结合实际，紧紧围绕建设沿海强市、美丽唐山、争进全国沿海城市第二方阵这一目标，坚持开门搞讨论，走出去、请进来、蹲下去相结合，抓住影响和制约唐山改革、开放、创新的突出问题，对号入座找差距，对标赶超定目标，对症下药定措施。要真正把自己摆进去，不能自己有病，让别人吃药。自觉在更大的坐标中找位置，在更深的思考中谋发展，在更广的领域上求突破，真正使大讨论成为理清思路、明确目标、强化举措的过程，成为深化改革、扩大开放、推动创新的过程，成为加快经济转型升级打造沿海经济增长极、扩大开放招商、做大做强县域经济的过程。省政府副省长、唐山市委书记姜德果：开展解放思想大讨论活动，必须紧密结合实际，紧紧围绕建设沿海强市、美丽唐山、争进全国沿海城市第二方阵这一目标，坚持开门搞讨论，走出去、请进来、蹲下去相结合，抓住影响和制约唐山改革、开放、创新的突出问题，对号入座找差距，对标赶超定目标，对症下药定措施。要真正把自己摆进去，不能自己有病，让别人吃药。自觉在更大的坐标中找位置，在更深的思考中谋发展，在更广的领域上求突破，真正使大讨论成为理清思路、明确目标、强化举措的过程，成为深化改革、扩大开放、推动创新的过程，成为加快经济转型升级打造沿海经济增长极、扩大开放招商、做大做强县域经济的过程。

承德市委书记郑雪碧：立足“科学发展、绿色崛起”定位和“八场硬仗”要求，抓住重点、虚实结合，坚持在“六个着重”上下功夫。一是着重在见实效上下功夫，切实把解放思想体现到各项工作全过程。二是着重在解决问题上下功夫，找准问题，逐一破解。三是着重在对标先进上下功夫，向与自己资源禀赋相近、全国最先进的扬州市对标学习。四是着重在宣传营销上下功夫，开展大力度、高频次宣传，提高知名度和吸引力。五是着重在体制机制改革上下功夫，以高新区和南部新城融合互促，推进产城互动、引资引智。六是着重在丰富活动载体上下功夫，组织好“我为建设美丽幸福承德献一策”等活动，拿出一批特色优秀成果。

张家口市委书记王晓东：始终把解放思想聚焦到解决突出问题上，深入查找思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题，查病因、挖病根、开药方；始终把解放思想落脚到促进科学发展上，紧紧围绕县域经济、项目融资、园区建设等方面的瓶颈制约，创新思路，创新举措，务求突破；始终把解放思想落实到实际行动上，从现在起就全面开展找标、对标、学标、赶标行动，找差距、找目标、找动力、找出路。要科学评判活动成效，研究制定活动成果评价体系，明确群众发动程度、查摆问题深度、推进发展力度、制度建设进度四个方面的评判标准，确保活动真正取得实效

廊坊市委书记赵世洪：面临沿海开放由南向北推移到渤海湾、京津经济发展辐射外溢的双重机遇，要加快绿色崛起、高端发展、率先突破，着力打造环京津增长极。牢固树立机遇意识、压力意识、问题意识和突破意识，坚持做大总量比人均、转变方式比品质、扶助后进比共富、全面小康比率先，力求在对接京津上求突破，在绿色崛起上求突破，在壮大县域经济上求突破，在优化发展环境上求突破，在创新驱动上求突破，在破解瓶颈制约上求突破，在改革开放上求突破。

保定市委书记聂瑞平：要用省委全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，突破思想藩篱，凝聚发展共识，焕发跨越发展的精气神，坚定不移地建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵。一是打造对接京津增长极。优先发展一批邻近京津的经济强县，规划布局一批宜居宜业的卫星城市，做大做强一批成长性好的知名企业，引进抓好一批事关全局的重点项目，在环京津地区强势崛起。二是打造全面开放格局。全市所有县(市、区)、开发区都要对接京津，全方位对接，大力度开放。三是打好优化环境组合拳。深入开展“效能提升”和“讲保定故事、建设善美保定”行动，弘扬新时期保定精神。四是打好扶贫开发攻坚战。坚持脱贫致富和全面建成小康社会两步并作一步走，确保实现率先脱贫、全面脱贫、稳定脱贫。

沧州市委书记焦彦龙：实现跨越发展，必须把握好一个战略、做大做强三大板块、狠抓经济发展七大增长点。一是坚持沿海开放带动战略。按照本顺书记“渤海新区要依托大港、面向大海、跨越发展”的要求，突出抓好港口建设、项目支撑、人才引进、腹地合作、环境改善。二是做大做强沿海经济、中心城市经济、县域经济三大板块。发展一批100亿元、50亿元、30亿元企业；坚持县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚五位一体，做大做强县城经济；加快新型工业和现代服务业发展，打造“靓丽、繁华、宜居、和谐”的中心城市。三是切实抓好工业经济、项目建设、城镇化、工业开发区和聚集区、服务业发展、农业产业化、对外开放七大增长点。

衡水市委书记李谦：重点抓好六项工作：一是在进一步解放思想中提升工作标准。破除自卑心理，多为发展找出路，少为落后找理由，各项工作都要在全省争先晋位。二是在进一步解放思想中扩大开放。强化大开放意识、沿海意识、环京津意识和“舍得”意识，以更加开放的胸怀、更加主动的姿态，招商引资、招才引智。三是在进一步解放思想中破解发展难题。用市场的办法破解招商难、办事难、用地难、拆迁难等问题。四是在进一步解放思想中创优环境。树立“衡水不是最大最强，但形象和环境必须是最好最优”的理念，真正把衡水打造成政策“洼地”、投资“高地”。五是在进一步解放思想中转变作风。以时不我待的精神，两步并作一步走，三年的事两年干，加快科学发展步伐。六是在进一步解放思想中完善体制机制。构建充满活力、富有效率、有利于跨越赶超的体制机制，扎实推进各项工作。衡水市委书记李谦：重点抓好六项工作：一是在进一步解放思想中提升工作标准。破除自卑心理，多为发展找出路，少为落后找理由，各项工作都要在全省争先晋位。二是在进一步解放思想中扩大开放。强化大开放意识、沿海意识、环京津意识和“舍得”意识，以更加开放的胸怀、更加主动的姿态，招商引资、招才引智。三是在进一步解放思想中破解发展难题。用市场的办法破解招商难、办事难、用地难、拆迁难等问题。四是在进一步解放思想中创优环境。树立“衡水不是最大最强，但形象和环境必须是最好最优”的理念，真正把衡水打造成政策“洼地”、投资“高地”。五是在进一步解放思想中转变作风。以时不我待的精神，两步并作一步走，三年的事两年干，加快科学发展步伐。六是在进一步解放思想中完善体制机制。构建充满活力、富有效率、有利于跨越赶超的体制机制，扎实推进各项工作。

邢台市委书记王爱民：开展大讨论活动是开启新一轮大发展的重要机遇，必须借此找准影响科学发展的突出问题，增强跨越赶超的紧迫感，完善科学发展的思路举措，确保大讨论活动收到实实在在的效果。一要全面审视现在的发展现状和思路目标，找准制约科学发展的思想观念、体制机制以及经济发展本身存在的突出问题。二要强化环境立市、高端发展的意识，强化改革开放的意识，强化“扛红旗、争第一”的意识，强化跨越赶超的意识。三要突出抓好做大做强做美中心城市、推动工业转型升级、加快县域经济发展和县城建设、积极稳妥地推进“富民改村”工作、实施全民创业等五项重点工作，以重点突破带动和活跃全局，争取在较短时间内赶上全省发展步伐。

邯郸市委书记高宏志：解放思想大讨论要力戒空对空、走过场，务必坚持形式服从内容、内容服从实效。形式上要简单管用，内容上要重点突出。解放思想坚持有的放矢，强化市场、开放、科技、法治思维，工业经济突出扩量提质，项目建设推动跨越发展，技术创新瞄准产业升级，县域经济做到争先晋位，开放招商迈出更大步伐，两个环境实现质的突破。要以干部群众的认可度和市场主体的满意度、以解决问题的多少、以跨越赶超的发展成效来检验解放思想的程度。活动成效不明显的单位，不能应付过关，必须推倒重来。要通过两个月的努力，力求取得思想观念大解放、工作作风大转变、体制机制大创新、思路举措大完善的良好效果。

从全省角度总的说： • （一)保持经济持续健康发展，再上发展新台阶。 • 一是紧紧抓住发展第一要务，激发各类市场主体活力； • 二是积极实施扩大内需战略； • 三是推进重大基础设施建设和基础产业发展； • 四是坚定不移实施“两个举全省之力”的重大战略部署； • 五是努力走出一条具有河北特色的新型工业化道路。 • (二)加快经济结构战略性调整，形成发展新方式。 • 一是努力构建现代产业新体系。 • 二是大力实施创新驱动发展战略； • 三是深入实施人才强省战略； • 四是加快发展现代农业，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 • 五是坚持走新型工业化道路； • 六是深入实施服务业拓展计划； • 七是加大县域经济发展支持力度。

(三)加速新型城镇化进程，打造发展新引擎 • 坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，不断缩小城镇化率与全国平均水平的差距。发挥规划的龙头引领作用，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。。

(四)扎实推进文化强省建设，丰富发展新内涵。 • (五) 下大力气抓好“两个环境”建设。 • 把环境建设作为破解发展瓶颈、增创发展优势的关键点，认真落实着力改善发展环境和生态环境的实施意见，坚持目标引领行动、重点带动全局、督导推动落实，确保“两个环境”建设取得实实在在的成效。 • (六)加大保障改善民生力度，共享发展新成果。 • (七)不失时机深化改革开放，增添发展新动力。

(八)全面提高政府工作的科学化水平 • 第一，继续解放思想，增强开拓创新能力。第二，转变政府职能，增强科学决策能力。第三，推进法治建设，增强依法行政能力。第四，改进工作作风，增强为民服务能力。第五，坚持勤政廉政，增强廉洁从政能力。

（九）加快冀中能源乃至井矿集团跨越赶超科学发展的思考 • 冀中能源正以解放思想为先导，强力打造国际化现代化强企。 • 省委八届五次全委(扩大)会议闭幕后，冀中能源集团按照省委、省政府国资委的统一部署，积极行动、精心组织、广泛动员，扎实开展了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。

1、解放思想是先导。成立冀中能源集团，本身就是思想大解放、观念大转变的集中体现。大集团不仅保证了我省能源供给的安全，也使我省煤炭企业的市场话语权和抵御风险的能力得到增强。1、解放思想是先导。成立冀中能源集团，本身就是思想大解放、观念大转变的集中体现。大集团不仅保证了我省能源供给的安全，也使我省煤炭企业的市场话语权和抵御风险的能力得到增强。 • 按照最新排名，集团名列世界500强企业第330位、中国企业百强第41位，分别前移了128位和19位。这充分说明，思想的大解放一次又一次推动了企业的大发展。

目前，冀中能源遇到了经济增速放缓，钢铁、电力等下游企业煤炭需求持续回落等问题，直接导致了市场供大于求、利润下滑。 • 但我们清醒地认识到，不管遇到什么问题，最关键的还是发展的问题，发展最核心的是解放思想问题。

2、改革开放是保证。 • 宁要不完美的改革，也不要不改革的危机。国家是这样，企业同样是如此，我们之所以要解放思想，目的还是要推动自身的改革。

建设国际化现代化一流强企，就必须具备开放的思维来审视企业的发展，以开放的思维推动国际化进程。也就是说，必须具备世界的眼光和兼收并蓄的胸怀，勇于向一流企业、知名企业学习、对标，关键是看短板、找差距、定措施、促赶超。

下一步，我省还要实施“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”专项计划，冀中能源也要把握机遇，主动对接，争取在合作中引进外资、引进外智，为我所用。同时，也要树立开放意识，大胆“走出去”，走出省外、走出国门，走向世界，打造国际化现代化一流强企。

3、创新驱动是动力。有学者指出了长期以来我国经济的一个“软肋”，即：一边是科技研究成果束之高阁，一边却是企业缺乏核心技术的竞争力；一边是科技人员的“不接地气”，一边却是企业对技术的求贤若渴……这些矛盾，是长期以来科技创新遭遇的“肠梗阻”，也是研发与应用之间遭遇的“两张皮”3、创新驱动是动力。有学者指出了长期以来我国经济的一个“软肋”，即：一边是科技研究成果束之高阁，一边却是企业缺乏核心技术的竞争力；一边是科技人员的“不接地气”，一边却是企业对技术的求贤若渴……这些矛盾，是长期以来科技创新遭遇的“肠梗阻”，也是研发与应用之间遭遇的“两张皮”

我们按照十八大报告提出的“技术创新要以企业为主体，以市场为导向”等要求，扭住从研发到应用的这个牛鼻子，依托企业内部“两站、两院、一室、六中心”的科技创新平台，狠抓重大技术和关键技术创新，在技术创新的投入、机制、速度、应用上下大功夫，在传统产业的改造提升上力求“有中生新”，在新兴产业和打造新的经济增长极上力求“无中生有”，从而促使大多数具有极高推广价值的科研成果得以落地，转化为现实生产力，创造了可观的经济效益和社会效益，这便打通了创新的所谓“肠梗阻”，使“产学研”结合的更加紧密、高效。我们按照十八大报告提出的“技术创新要以企业为主体，以市场为导向”等要求，扭住从研发到应用的这个牛鼻子，依托企业内部“两站、两院、一室、六中心”的科技创新平台，狠抓重大技术和关键技术创新，在技术创新的投入、机制、速度、应用上下大功夫，在传统产业的改造提升上力求“有中生新”，在新兴产业和打造新的经济增长极上力求“无中生有”，从而促使大多数具有极高推广价值的科研成果得以落地，转化为现实生产力，创造了可观的经济效益和社会效益，这便打通了创新的所谓“肠梗阻”，使“产学研”结合的更加紧密、高效。

4、科学发展是目的。近五年来，冀中能源的科学发展步伐可谓积小胜为大胜，积跬步以致千里，经济总量成倍增长，机体健壮、运行稳健，特别是确立的“一体两翼”战略，取得了阶段性成果。2009年重组华药，2010年组建河北航空，产业的转型带动了结构的升级，落后产能被逐步淘汰，先进产能得以日益扩张。

我们制定了“科学发展、安全发展、转方式调结构、科技创新、管理先进、诚信经营、幸福和谐、高产高效、具有国际竞争力”等建塑自身高标准世界500强的“九强”标准，并且做到以市场思维和市场机制促进企业发展、以开放思维和开放方法促进企业发展、以科技思维和科技手段促进企业发展、以法治思维和法治方式促进企业发展，进一步唱响“管理提升”主旋律，打赢攻坚战。

无论是在全球市场配置资源能力上，在核心技术创新上，还是在产品品牌的打造上，我们与世界一流企业还有一定差距。因此，我们会珍惜这次“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的历史机遇，真正解放思想，在解放思想中求突围、求发展、求跨越，借助世界500强这一平台，不断向世界一流强企学习，在世界舞台上展示出中国国企的担当与魄力，展示出中国国企为实现“中国梦”而努力奋斗的风采。

谈点加快井矿集团跨越赶超科学发展的看法 • 1、取得的主要成就。 • 2012年是近年来经营形势最为复杂、企业发展最为困难的一年。一年来，我们按照冀中能源集团整体部署，紧紧围绕“质量、效益”两大主题，以“提质增效、夺旗争星”主题实践活动和“管理创新年”活动为抓手，广大干部职工团结一心、顽强拼搏，积极应对挑战，奋力推进工作，保持了安全生产、经济平稳、和谐稳定的良好局面。

2、存在的突出矛盾和问题。 • 集团公司一届五次职代会上的行政工作报告指出： • 总结今年的工作，大家所付出的努力和取得的成绩值得肯定，但也要清醒地看到存在的问题和不足：一是安全管理还需进一步加强。二是企业内部管理还比较粗放，精细化管理和整体盈利水平有待提升。三是还需进一步解放思想、转变观念，着力破解资源整合、资金、人才等影响企业发展的问题。四是干部队伍中仍然存在精神懈怠、因循守旧、能力不足、作风漂浮等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中，尽快加以解决。

3、近期工作重点： • 将深入贯彻省委八届五次全会精神和周本顺书记在石家庄市调研时的重要讲话，全面贯彻落实冀中能源集团一届五次职代会精神，以“改革、创新、巩固、提升”为主线，坚持质量效益与速度规模并重，进一步解放思想、加快发展，突出增量增效、提质增效、降本增效，开展管理提升年活动，壮大三大基地，培育发展优势，保持安全稳定，推动企业持续健康发展。实现“七个新跨越”： • 一是全力在解放思想引领井矿集团跨越赶超科学发展上实现新跨越。突出强化开放意识、创新意识、服务意识和担当精神，努力为加快发展奠定坚实的思想基础和环境基础，提供更加强大的精神动力。 • 二是全力在落实安全责任，强化预防措施，实现安全长周期上实现新跨越。强化安全责任落实，深化隐患排查治理，严抓安全事故防范，夯实安全管理基础。

三是坚持效益优先，转变增长方式，在规模效益上实现新跨越。要紧紧围绕“增量增效、提质增效、降本增效”，创新思路、创新举措，科学组织生产，提升发展质量。三是坚持效益优先，转变增长方式，在规模效益上实现新跨越。要紧紧围绕“增量增效、提质增效、降本增效”，创新思路、创新举措，科学组织生产，提升发展质量。 • 四是狠抓精细管理，深化内部改革，在管理提升上实现新跨越。集团上下要以开展“管理提升年”活动为抓手，持之以恒地推进精细化管理，在管理创新、管理模式、管理手段上想办法、动真格、出重拳，推动各项管理上档次、上层次、上水平。 • 五是突出创新驱动，狠抓项目建设，在加快发展上实现新跨越。要以项目建设为重要抓手，加快壮大三大基地，增强发展动力，提升发展速度。

六是注重以人为本，坚持共建共享，在和谐建设上实现新跨越。必须坚持改善民生不动摇，高度关注民生，促进公平正义，建设和谐美好家园，确保群众幸福指数有新提高。 • 七是全力在加强党的自身建设上实现新跨越，为全面完成全年各项任务提供坚强政治保证。深入贯彻省委八届五次全会精神，增强企业发展推动力；围绕质量效益中心，增强党建工作引领力；围绕质量效益中心，增强宣传思想工作凝聚力；围绕质量效益中心，增强企业文化软实力；围绕质量效益中心，增强廉政建设保障力。

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党的十八大的历史贡献 第一，确立了科学发展观的指导思想地位,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。第二，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识和把握达到新高度。第三，为全面建成小康社会和全面深化改革开放勾画了蓝图，进行了总动员，作出了总部署。第四，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的十七大以来党的理论创新和实践发展成果。第五，形成了新的中央领导集体。选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央委员会，体现了党的事业兴旺发达、薪火相传、后继有人，为开创中国特色社会主义新局面提供了坚强的组织保障。

习近平总书记指出：坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。习近平总书记指出：坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义 一、深刻把握我国发展进步的鲜明主题二、深刻把握过去十年的实践成就和理论成果三、深刻把握坚持和发展中国特色社会主义的科学内涵四、深刻把握全面建成小康社会奋斗目标与经济发展五、深刻领会中国特色社会主义政治发展道路六、深刻把握文化强国战略，努力推动文化大发展大繁荣七、深刻把握在改善民生和创新管理中加强社会建设八、深刻把握大力推进生态文明建设九、深刻把握加快推进国防和军队现代化建设十、深刻把握以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平

一、深刻把握我国发展进步的鲜明主题 党的十八大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。（一）党的十八大以鲜明的主题，向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。（二）深刻把握十八大的鲜明主题，就要全面准确理解大会主题提出的时代背景。

一是世情：外部环境的挑战。当前国际局势呈现特有的复杂、多变和胶着，国际关系中一系列矛盾日益凸显，一些不利于我国的因素和动向日益凸显。一是世情：外部环境的挑战。当前国际局势呈现特有的复杂、多变和胶着，国际关系中一系列矛盾日益凸显，一些不利于我国的因素和动向日益凸显。二是国情：内部发展的挑战。在改革开放深入推进的同时，我国经济社会发展也面临许多不容忽视的制约因素。十八大报告提到了六大挑战。三是党情的挑战：面临“四种考验”、“四种危险”。（三）深刻把握从“建设”到“建成”：我国发展阶段的新飞跃

二、深刻把握过去十年的实践成就和理论成果 （一）关于过去十年的实践成就报告高度概括了党的十六大以来极不平凡的十年奋斗历程和辉煌成就。这十年，我们创造了科学发展的辉煌业绩，我国迈上了“三个大台阶”，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶。国家面貌发生新的历史性变化。这十年，党的建设新的伟大工程全面推进，党的执政能力和领导水平显著提升，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全面加强。总之，我们奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。

社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶　（发展面貌）社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶　（发展面貌）

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