高雄市政府財政局 私劣菸酒查緝經驗分享

1. 高雄市政府財政局私劣菸酒查緝經驗分享 報告人：邱春美科長2012年12月11日

2. 報告重點 一、引言 二、本市地理環境特性 三、查緝成果 四、案例分享 五、結論及建議

3. 一、引言 菸酒管理新制實施多年來，各地方主管機關基於保護國家財政稅收、維護消費者權益等目的，無不將私劣菸酒查緝列為重點工作項目之一，而有鑑於不肖集團走私菸品或產製私劣酒品之手法日益翻新，為遏止違法菸酒充斥市面，多增加各地方主管機關經驗交流與分享之機會，以強化提升各機關承辦人員查緝實務經驗，實屬必要。

4. 二、 本市地理環境特性 • 合併後的高雄市： • 一、面積最廣的直轄市，約達2,947㎞²。 • 高山面積約1,555 ㎞²（佔52.78％）。 • 丘陵和平原面積約1,392 ㎞²（佔48.22％）。 • 二、人口第二多的直轄市， • 約達277萬人。

5. 二、 本市地理環境特性 合併後的高雄市臨接台灣海峽及巴士海峽，境內一半以上區域均為山區，在菸酒管理上，易產生2種現象：

6. 二、 本市地理環境特性 1.本市擁有重要港口，且港口眾多，市區交通四通八達，易成為菸品走私業者選擇走私地點。

7. 二、 本市地理環境特性 2.本市多山地形，幅員遼闊，有心業者易利用偏僻區域，產製私酒，販售牟利。

8. 三 、100年度查緝成果 縣市合併後，本局即積極著手整合各項人力資源並加強專業分工，菸酒查獲績效均有顯著成長。

9. 三 、101年查緝成果比較

10. 三 、101年10月31日止查緝成果

11. 三 、101年10月31日止查緝成果

12. 三、遏止稅捐逃漏成效 遏止稅捐逃漏方面 單位/萬元

13. 四、案例分享 一、案例一「延聯輪」散裝貨輪走私菸品 二、案例二「林○雄」地下酒廠私釀酒品

14. 四、案例分享(1) 一、案例一「延聯輪」散裝貨輪走私菸品 （一）執行時間：長達28小時 101年9月11日18時至12日22時 （二）執行單位： 1、海巡署南巡局高雄第二查緝隊（主辦）。 2、海巡署南巡局第五總隊、第六總隊及五二大隊。 3、高雄關稅局。 4、高雄市政府財政局。 （三）執行經費：約新台幣9萬元。 （四）成果：查獲私菸總計799,250包，市值約3,600多萬，減少逃漏稅捐金額達2,900多萬元，成效卓著。

15. 四、案例分享(1) 本案執行困難度 一、善用情資，查緝時間長達28小時 情資顯示，「延聯輪」散裝貨輪延誤約6小時進港，研判原因是返航途中，在海上接駁私菸。海巡旋即於11日18時抵達淺山碼頭徹夜監控，防止私菸利用夜間出貨。 翌日，檢察官指揮海巡、本局等單位登船搜索，並於22時將私菸運送至本局菸酒倉庫，時間長達28小時，查緝同仁非常之辛勞。（搜索時間要件：日出至日落）

16. 四、案例分享(1) 二、利用空貨櫃掩護，船艙夾藏大量私菸 登船時，甲板上放置數個空貨櫃掩護，稽查人員一時找不到密窩，於徵求檢察官同意後，將空貨櫃吊掛至岸上，遂發現私菸藏匿密窩。 破案重點，在於查緝人員運用經驗研判私菸藏匿處，並適時徵求檢察官同意，以防止私梟有躲避查緝之機會。

17. 查緝成果-案例分享(1) 三、船身過高，搬運困難 散裝貨輪船身高出岸邊有數公尺高，無法以傳統方式搬運私菸，又船長遲不出面，一時無法借用船上機具，遂請水電工搬來發電機，將密窩內沼氣抽空，船長抵達後用吊掛機具及繩網，將私菸吊掛至岸邊。 期間海巡出動多個單位弟兄協助，才順利將私菸搬運至岸上，充分展現機關間分工合作的最大效益。

18. 四、案例分享(1) 查緝現場：海巡徹夜監控船隻

19. 利用儲油槽，走私菸品… 四、案例分享(1) 查緝現場：登船稽查發現藏匿私菸處所

20. 四、案例分享(1) 查緝現場：辛苦搬運私菸的海巡弟兄

21. 四、案例分享(1) 查緝現場：以吊具自船艙起出至陸地

22. 四、案例分享(1) 查緝現場：整理、清點數量

23. 四、案例分享(1) 查緝現場：完成清點並製作紀錄

24. 四、案例分享(1) 查緝現場：完成記錄並予以查扣押回倉庫

25. 四、案例分享(1) 查緝現場：現場各機關長官討論案情

26. 四、案例分享(1) 查緝現場：入夜後李局長前來現場勘查並慰勞辛苦同仁

27. 四、案例分享(2) 二、案例二「林○雄」地下酒廠私釀酒品 （一）執行時間：長達26小時 100年7月20日上午10時至21日中午12時 （二）執行單位： 1、高雄港務警察局。 2、高雄市政府財政局。 （三）執行經費：約新台幣40萬元整。 （四）成果： 查獲私酒總計115,787公升 ，市值約1,000多萬元， 減少逃漏稅捐金額逾新台幣1,000餘萬元，成效卓著。

28. 四、案例分享(2) 本案執行困難度 一、酒廠位處偏僻山谷蒐證不易 酒廠位於人煙稀少的偏僻隱密地點，交通十分不便，且蒐證不易；經高雄港務警察局不畏艱難多次前往蒐證（1個月），終於順利取證申請搜索票。 二、天候惡劣查緝困難 執行查緝當日，適逢大雨，廠區堆滿酒桶、環境髒亂不堪，孳生大量蚊蟲，查緝工作人員須在惡臭及蚊蟲叮咬環境下，冒雨執行。

29. 四、案例分享(2) • 三、酒品數量龐大扣押作業冗長 • 本案數量龐大，且桶裝（10噸鐵桶）基酒之查扣運輸不易，最後採以租用油灌車自鐵桶抽出基酒，將鐵桶集中拖吊至本府憲政路菸酒倉庫放置後，再將基酒重新儲放至鐵桶內，共動用3部油罐車及拖吊車11車次，查緝人員亦全程參與辛苦執勤，執行時間橫跨日夜，長達26小時，處理經費約新台幣40萬元整。

30. 四、案例分享(2) 查緝現場：出入口門禁森嚴人煙稀少且工廠占地遼闊

31. 四、案例分享(2) 查緝現場：工廠周遭概況

32. 四、案例分享(2) 查緝現場：蒐證發現大型儲存桶(供存放私釀葡萄酒)

33. 四、案例分享(2) 查緝現場：蒐證發現囤積各類空酒瓶

34. 四、案例分享(2) 查緝現場：自儲存桶抽出私釀葡萄酒液，並予以扣回

35. 四、案例分享(2) 查緝現場：查獲各類成品酒並予以扣回

36. 四、案例分享(2) 查緝現場：扣回之各式酒品存放桶

37. 四、案例分享(2) 銷毀現場：將白鐵桶酒液傾倒入污水處理池銷毀

38. 五、結論及建議 一、查緝案能順利破獲有賴平常與協助查緝機關保持密切聯繫，分享情資，統合查緝效能，提升查緝績效；並提供資料予查緝機關針對有不良紀錄的業者，加以佈線查緝，以維護合法菸酒業者及消費者之權益。 二、為加深民眾拒買私劣菸酒之菸酒法制觀念，透過多管道多元化方式進行宣導，例如透過各報章雜誌、電台等傳播媒體及捷運車站加強宣導，100年度本局合計宣導304場；本年度至10月底止已辦理菸酒法令宣導計229場次。

39. 五、結論及建議 三、菸酒管理法第37條對於酒廣告或促銷之規範及裁罰有擾民之嫌，建請研修： 雖本次菸酒管理法修正草案已將罰鍰由現行最低10萬元降為3萬元，惟查此類案件之違規者，大多數為學生、家庭主婦等經濟較弱勢者，且原意係將家中不喝的酒Po網拍賣，卻不慎遭受罰鍰，一再引起民怨。雖本府不斷加強宣導，仍有不知情者誤觸法網，建請財政部就法規面作一根本之修正，以減少擾民、消弭民怨。

40. 五、結論及建議 總的來說，查緝的成果得來不易，各地方政府及各協查機關的參予與投入亦至關重要，適時激勵為下一次查緝的動力，本府除適時採購農產品慰勞外，菸酒查緝獎勵金的存在確為另一鼓勵的因子，實有其繼續維持之必要。

41. 報告結束 謝謝指教