Kristi Klaos

1. Ülevaade valdkonnast ja selle kättesaadavusest Läänemaal ning vastava valdkonna ühisteenuste pakkumise kogemused.Keskkonnakaitse-ja järelvalve seminarProjekt „Läänemaa suurem haldussuutlikkus“ Kristi Klaos

2. Läänemaa omavalitsustes on keskkonnakaitse spetsialiste 7: • Haapsalu LV-s linnakeskkonna osakond 3 spetsialistiga: juhataja, 2 peaspetsialisti (haljastus ja heakord; teed ja tänavad) • Hanila vallas keskkonnaspetsialist, kelle ametijuhendis on ka palju järelvalve ülesandeid; • Lihula vallas keskkonna- ja maaspetsialist; • Oru vallas keskkonna- ja maaspetsialist; • Martna vallas kommunaalosakonna juhataja. • Vormsi vallas kinnisvaraspetsialist, kelle vastutusvaldkonnaks on m.h. keskkonna-, muinsuskaitse ja jäätmemajandus. • Taebla vallas ehitus-kommunaalnõunik, kelle korraldada on ka keskkonnakaitse- ja jäätmekäitluse alane töö.

3. Hiiu-Lääne-Saare Keskkonnaameti regioon Regiooni juhataja Keskkonnakasutus (10:keskkonnakorraldus,vesi, jäätmed, välisõhk, maavarad) Looduskaitse (31: kaitse planeerimine, looduskasutus, maahooldus, looduskaitse bioloogid (8 ), vee-elustik, kultuurpärand, rõngastus) Metsandus (8: prk metsanduse spetsialistid, jahinduse spetsialist)

4. Põgus tagasiside Läänemaa KKA-lt • KOV-id on suutlikud ja tublid. Positiivne on nt, et Maa-ameti DP rakenduses on andmed enamjaolt täidetud. Jäätmevedu on korraldatud. Olemas jäätmekäitluskava, jäätmehoodluseeskirjad. • Puudujääke nähakse ehitusvaldkonnas, kus sageli ei mõisteta ehituskeeluvööndi olemust ja põhimõtteid ning kaisteala valitseja rolli ehitustegevuse reguleerimisel. Kooskõlastamine ja keskkonnaload! • Koostööd peaks parendama looduskaitseliste väärtuste tutvustamise valdkonnas KOV-ide töötajatele. Jätkama peaks koostööd omavalitsusteliiduga iga-aastaste kohtumiste osas. LOVL on näidanud end kui väga hea partner Keskkonnaametile.

5. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (1) • Järgida LKS nõudeid kaitseala valitseja nõusolekut vajavate tegevuste kooskõlastamisel. Ilma Keskkonnaameti nõusolekuta ei tohi kaitsealustel loodusobjektidel: • 1) muuta katastriüksuse kõlvikute piire ega kõlviku sihtotstarvet; • 2) koostada maakorralduskava ja teostada maakorraldustoiminguid; • 3) kehtestada detailplaneeringut ja üldplaneeringut; • 4) anda nõusolekut väikeehitise, sealhulgas lautri või paadisilla ehitamiseks; • 5) anda projekteerimistingimusi; • 6) anda ehitusluba; • 7) rajada uut veekogu, mille pindala on suurem kui 5 m2. • Kaitse- ja hoiualadele tuleb koostada ka kaitsekorralduskavad, mis ei sea eeskirjaga võrreldes täiendavaid piiranguid, kuid hoiualadel sisuliselt määravad, millised tegevused on lubatud ja millised mitte.

6. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (2) • Ehituskeeluvööndite vähendamise taotlused enam põhjendatud• Enam panust kaitse-eeskirjade avalikustamistesse ja julgemad pakkumised kaitsekorralduskavadesse • • Kaitsealuste parkide kaitse korraldamine ning läbimõeldud arendamine • • Ehitusjärelevalve – maaomanike kooskõlastuste kontroll, teostatud tegevuste vastavus kooskõlastuste tingimustele jms. • • KOVidele kuuluva külastustaristu korrashoid, s.h. tagada vajalikud ligipääsud veekogudele • • Avalike ja mitte-avalike veekogude kasutuse korraldamine (kalastamine, veemootorsõidukite kasutamine, jääteed , suurüritused jms.)

7. OOTUSED OMAVALITSUSTELE (3) • Hoida Keskkonnateabe Keskuse abil adekvaatseid andmeid kaitsealuste loodusobjektide kohta ning soetada kaardiprogrammid, et maamaksu arvestustega hakkama saada ning teada, millal peab kooskõlastusi küsima • • Vaja oleks teada piirkonna maaomanike kontakte ning tegelikke elukohti, et neid kaasata ja teavitada • • LKS § 8 lg 6 haldusakti peatamise menetlus selgeks teha ning süsteemselt rakendada • • Valmidus ka kohaliku tähtsusega objekte kaitse alla võtta. • Samuti võib teha ettepanekuid objektide kaitse alt maha arvamiseks või • kaitsekorra muutmiseks – N: üksikobjektide hävimine, olulised piirimuudatused • • Ettepanek peab sisaldama loodusobjekti: • 1) kaitse alla võtmise põhjendust;2) kaitse alla võtmise eesmärki; • 3) Pindalaja objekti asukoha kirjeldust;4) kaitseks kavandatavate piirangute kirjeldust.

8. KOOSTÖÖ KOGEMUSI EESTIST: • Koostööd tehakse valdavalt jäätmekäitluse ja veemajanduse arendamisel. • Nt on asutatud mitmeid organisatsioone, kelle liikmetel on ühine jäätmekava, jäätmemajanduse korraldus, s.h. : • Hiiumaa Prügila OÜ (liikmed Hiiumaa KOV-d); • Maasi Jäätmehoolduse OÜ (Saaremaa KOV-d); • MTÜ Kesk-Eesti Jäätmehoolduskeskus , kus liikmete arv on kasvanud, hetkel 28 KOV-i. Asutatud 2003.a 24 omavalitsuse poolt, mille eesmärk oli võtta omavalitsustelt üle kõik seadusest tulenevad jäätmehoolduse korralduslikud ülesanded.

9. KOOSTÖÖ KOGEMUSI (1): • Jäätmemajanduses on seniste kogemuste ja teostatud analüüside põhjal koostöö olnud ennekõike positiivse mõjuga: • tugev mastaabi- ja mahuefekt -ühtne raamistik jäätmehoolduse korraldamisel (s.h. jäätmekavad, jäätmehoolduseeskirjad), hangete läbiviimisel ja lepingute sõlmimisel; • parem (juriidiline) kompetents; • võrdsem partner riigile - hääl on tugevam, kuulatakse ja arvestatakse seaduste muudatusettepanekute tegemisel; • ühine jäätmetekitajate register . • Eestis on suuri puudujääke spetsialiseerumisel seoses jäätmealase järelevalvega. • Riigikontroll on oma auditites märkinud, et järelevalve on enamikes omavalitsuses teisejärguline ning ebaregulaarne tegevus. Omavalitsustele on seadustega antud laiad järelevalveõigused väga erinevates eluvaldkondades, mida ei rakendata.

10. KOOSTÖÖ KOGEMUSI (2): • MTÜ Valgamaa Omavalitsuste Liidu Keskkonnaosakond • 2001. a omavalitsuste poolt loodud loodud Sihtasutus Valga piirkonna Keskkonnakeskus • 2011. a loodi SA baasil OVL juurde keskkonnaosakond (liikmeteks 13 KOV-i) • Eesmärgiks on luua maakonna ülesed ja ühtsed alused keskkonnakorraldusele, - järelvalvele, planeeringutele ja anda tuge omavalitsustele. • Tööl on 3 spetsialisti ja 1 inspektor. • Koostöös on seni: korraldatud jäätmehanked; koostatud ühine jäätmekava ja jäätmehoolduseeskiri; jäätmeregister; jäätmejaama ja pakendikonteinerite võrgustik; ÜF tehnilised/veemajanduse projektid; projektide kirjutamine, juhtimine. • Plaanis on: üle maakonnaline kalmistu register; ÜP-de ja teemaplaneeringute ühtsetele alustele viimine .

11. Väljavõte ametijuhenditest (1) • Keskkonnaspetsialist (keskkonnaosakond) ülesanded: • Liidu liikmete haldusalas keskkonnamõju hindamise (KMH ja KSH) protsessides osalemine vastavalt seaduses sätestatule; • Planeeringute, tegevuskavade, arengukavade, projektide ja muude strateegiliste dokumentide menetlusprotsessides osalemine; • Konsulteerib tegevuslubade taotlemise, kooskõlastuste, seisukohtade ja arvamuste vormistamise küsimustes Liidu liikmeid; • Koostab Liidu liikmetele vajalike keskkonnaalaste eeskirjade ja muude õigusaktide eelnõusid ning teostab järelevalvet nende täitmise üle; • Korraldab Liidu liikmete keskkonnaalase info kogumist, süstematiseerimist ning andmebaaside loomist; • Kogub, süstematiseerib ja vahendab informatsiooni keskkonnaprojektide finantseerimise kohta ning korraldab projekide vajaduste analüüsi; • Kogub vajalikku informatsiooni ning koostab keskkonna-investeerimisprojektide kirjeldusi vahendite taotlemiseks erinevatest fondidest; • Osaleb projektide teostamiseks vajalike hangete läbiviimisel, lepingute ettevalmistamisel ning koostab sellega seotud aruandeid.

12. Väljavõte ametijuhenditest • Keskkonnainspektor(keskkonnaosakond) ülesanded: • Korraldab Liidu liikmete keskkonnajärelevalve alase info kogumist, süstematiseerimist ning andmebaaside loomist; • Konsulteerib tegevuslubade taotlemise, kooskõlastuste, seisukohtade ja arvamuste vormistamise küsimustes Liidu liikmeid; • Kogub, süstematiseerib ja vahendab informatsiooni jäätmevaldajate kohta; • Teostab keskkonnajärelevalve alast aruandluse koostamist ja esitamist; • Kogub vajalikku informatsiooni ning koostab aruandeid keskkonnajärelevalve toimingute käigus esinenud rikkumiste kohta; • Teostab keskkonnajärelevalve protsessis erinevaid menetlusi vastavalt rikkumise raskusastmele; • Koostab Liidu liikmetele vajalike keskkonnajärelevalve alaste eeskirjade ja muude õigusaktide eelnõusid ning teostab järelevalvet nende täitmise üle.

13. Läänemaa omavalitsuste poolt väljatoodud vajadused: • Jäätmemajanduse korraldamine (hanked, ühised kogumispunktid, erinevad kampaaniad, jäätmekäitluse vahejaam); • Järelevalve ja menetlustoimingud (eeskirjad, suured piiranguvööndid, loodushoiu jälgimine); • Keskkonnaalane õiguskaitse; • Looduskaitsealade arendamine (LKAde arendamine nii kaitse kui ka turismi mõttes); • Hulkuvad loomad – väärteo menetleja.

14. Rühmatööd • Rühmatöö nr 1: • Valige välja 1 teenus, millega koostöös edasi läheme: • keskkonnakorraldus; • keskkonnajärelevalve ja menetlustoimingud; • keskkonnakaitse; • looduskaitsealade arendamine; • väärteo menetleja vm. • Rühmatöö nr 2: • Valige välja valitud teenuse jaoks sobiv koostöövorm . • (nt koordineeritud koostöö; ühisametnik LOVLis, ühisinstitutsiooni loomine; ametnik ühinenud omavalitsuses; koos teenuse sisseostmine olemasolevalt MTÜ-lt või SA-lt vm). • Rühmatöö nr 3: • Milliseid ülesandeid välja valitud teenuse all tuleks täita?