What do we see ?

1. Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable What do we see ? ¿Don Quijote con su fiel compañero Sancho Panza, o Don Quijote sin su fiel compañero Sancho Panza? ¿Los ingredientes de una ensalada, o el retrato de un jardinero? ¿El cuarto desordenado de un niño, o el retrato del Che Guevara? Cuando observamos algo de cerca, vemos los detalles. Pero cuando damos un paso atrás, observamos algo más. Debido a que la realidad es usualmente más complicada de lo que imaginamos en un principio, es necesario observar en detalle y usar diferentes ángulos o puntos de vista.

2. Nueve años, tres alcaldes y … ¿una nueva ciudad?Bogotá Cómo Vamos 2.007

3. Tabla de contenidos • Ficha técnica • Qué han significado 9 años para Bogotá, en un parpadeo • Bogotá y los bogotanos • Cómo van los temas sectoriales • Cómo va Bogotá social • Cómo van las instituciones de Bogotá, brevemente • Cómo Va El Concejo de Bogotá • Tres Alcaldes de Bogotá • Bogotá 2.008 – 2.011: Modelo de Ciudad • Conclusiones: Nueve años, tres alcaldes y … ¿una nueva ciudad?

4. Ficha técnica

5. Persona natural o jurídica que la realizó: Ipsos Napoleón Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral Persona natural o jurídica que la encomendó: Bogotá Cómo Vamos Fuente de financiación: Bogotá Cómo Vamos Tipo de la muestra: Probabilística, muestreo polietápico, en hogares. Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 años de edad, niveles socio económicos alto (estratos 6 y 5), medio (estrato 4 y 3) y bajo (estrato 2 y 1), residentes en Bogotá, en cada una de las 6 zonas en que se divide la ciudad. Tamaño de la muestra: 1.517 encuestas. Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinión en la ciudad; Opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en la ciudad; Identificar indicadores clave que permitan medir los niveles de satisfacción, las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos básicos del programa de gobierno de Luis Eduardo Garzón. Ficha técnica Técnica de recolección de datos:Entrevista personal cara a cara en hogares con aplicación de un cuestionario estructurado. Preguntas concretas que se formularon: Ver cuestionario anexo Candidatos o personajes por los que se indagó: Luis Eduardo Garzón Fecha de realización campo: Del 10 Junio al 10 de Julio. Margen de error observado: 2.58% +/-con 95% de confianza. Área/ Cubrimiento:Bogotá, 19 localidades urbanas, agrupadas en 6 zonas. Ficha Técnica

6. Clima de opinión, Servicios públicos, Barrio; Movilidad y Contaminación Qué han significado 9 años para Bogotá, en un parpadeo

7. Los bogotanos eran pesimistas sobre el rumbo de la ciudad El Gas Natural era aún muy incipiente … pero desde entonces, el mejor calificado ¿Las cosas en Bogotá van por … ? (1.998) Reciben servicio y Calificación de 1 a 5 (1.998) 4.1 3.8 3.8 4.4 En los barrios, había grandes preocupaciones frente a la seguridad, y las vías de acceso y los parques recibían las mayores críticas Su barrio cuenta con y Calificación de 1 a 5 (1.998) ¿Qué tan seguro es su barrio? (1.998) 3.3 3.2 3.6 34% 24% De 1.998 (en clima de opinión, servicios públicos y barrios)

8. Los bogotanos son optimistas sobre el rumbo de la ciudad ¿Las cosas en Bogotá van por … ? (2.007) A 2.007 en un parpadeo (en clima de opinión, servicios públicos y barrios) Hay gas en 8 de cada 10 hogares, y seguimos teniendo buenos servicios Reciben servicio y Calificación de 1 a 5 (2.007) 4.2 3.8 3.7 4.3 Ha habido grandes avances en la situación de los barrios: mejor “dotación” y más seguridad Su barrio cuenta con y Calificación de 1 a 5 (2.007) ¿Qué tan seguro es su barrio? (2.007) 3.8 3.5 4.0 28% 31%

9. Se percibían demoras en movilidad Había una mala malla vial Sus trayectos en el último año se demoran … (1.998) Calificación estado de las vías en Bogotá en general (1998) 61% 9% No existía TM, y el transporte público movilizaba a 7 de cada 10 personas ¿Qué medio de transporte usa para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio principalmente? ¿Cómo lo califica (de 1 a 5)? (1.998) 72% 20% 8% 3.3 3.4 3.6 3.4 De 1.998(en movilidad)

10. A 2.007 en un parpadeo (en movilidad) Ha habido una cierta mejoría en tiempos de desplazamiento … Y también en la malla vial Calificación estado de las vías en Bogotá en general (1998) Sus trayectos en el último año se demoran … (1.998) 34% 22% Pero los sistemas de transporte público no han cambiado sustancialmente el panorama en movilidad ¿Qué medio de transporte usa para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio principalmente? ¿Cómo lo califica (de 1 a 5)? (2.007) 69% 12% 18% 3.5 3.6 3.4 3.3 3.5

11. Bogotá se percibía como una ciudad con altos niveles de contaminación por ruido y visual Cómo califica el nivel de … (1.998) Ruido 75% 9% Contaminación Visual 62% 16% De 1.998(en contaminación)

12. A 2.007 en un parpadeo (en contaminación) Y 9 años después, el ruido sigue igual, pero la contaminación visual aumentó Cómo califica el nivel de … (2.007) Ruido 76% 7% Contaminación Visual 73% 8%

13. En resumen … • En 9 años se ha logrado una ciudad: • Más optimista • Con más y mejores servicios públicos • Y con barrios mejor “dotados” y más seguros • Que avanza en el tema de la movilidad, pero que aún tiene grandes retos • Pero … con más problemas de contaminación

14. Clima de opinión; demografía; niñez; responsabilidad y corresponsabilidad Bogotá y los bogotanos

15. Tenemos una ciudad más optimista ahora, que hace 9 años El optimismo ha venido aumentando sensiblemente, tanto a nivel general (el rumbo de la ciudad), como a nivel económico (su situación económica ha venido mejorando), y se percibe una mejor calidad de vida en general Cree que su calidad de vida ha… Las cosas en Bogotá van por buen camino 39% 48% 61% Peñalosa Mockus Garzón Su situación económica familiar ha mejorado (mucho/ algo) Su situación económica familiar ha empeorado (mucho/ algo) Mockus Garzón Mockus Garzón

16. Algunos datos de la demografía de Bogotá Un poco más de la mitad de los bogotanos son nacidos en la ciudad; 8 de cada 10 se sienten bogotanos (pero viene disminuyendo), y la mayoría se siente orgulloso de la ciudad (con un ligero aumento) Nacidos en Bogotá Se sienten Bogotanos Mockus Garzón Mockus Garzón ¿Dónde nació? (2.007) ¿Qué tan orgulloso se siente de Bogotá ahora? (Promedios de 1=Nada a 5=Mucho) 35% Peñalosa Mockus Garzón

17. Y sobre Bogotá y sus niños Bogotá es una ciudad joven: En 3 de cada 10 hogares hay al menos 1 niño menor de 5 años, al cuidado de sus padres principalmente ¿Podría indicarme si en su hogar hay niños menores de 5 años? Y niños la mayor parte del tiempo permanecen entre semana en …

18. Responsabilidad ciudadana = No hay cambios Calificación de aspectos referentes a la responsabilidad ciudadana (De 1= Muy mal a 5= Muy bien) Movilidad 3.0/ 3.1 General 3.0/ 2.9 Normas 3.0/ 2.9 Otros 2.9/ 2.8 ¿Qué tan probable considera Ud. que sea castigado por parte de las autoridades cuando Ud. u otra persona comete una de las siguientes infracciones? (De 1= Nada a 5= Mucho) Movilidad 3.7/ 3.7 Normas 3.6/ 3.6 General 3.5/ 3.6

19. Participación ciudadana = No existe ¿Cómo calificaría usted el impacto de ___ en las decisiones que toma el gobierno de la ciudad? (1=Bajo a 5= Alto) Cuál de las alternativas que encuentra en esta tarjeta describe mejor su relación con ________

20. Participación ciudadana ¿Qué tendría que hacerse para que usted estuviera más dispuesto a participar en las decisiones de gobierno de la ciudad? De acuerdo con lo que usted piensa, ¿cuál de las siguientes alternativas describe mejor los espacios de participación en Bogotá? Participación no atrae o no se ve su importancia 43% Participación está manipulada o es inoficiosa 34% Participación no tiene espacios o no se conocen 23%

21. Y la corresponsabilidad, viene perdiendo visibilidad ¿Cuáles instituciones cree Ud. que están haciendo cosas por mejorar su calidad de vida? NADIE Prom. 2007 =21% 2006=16% 2005=10% 2004=11% Estado Prom. 2007 =18% 2006=20% 2005=24% 2004=30% Sociedad Civil Prom. 2007 =14% 2006=16% 2005=21% 2004=14%

22. Y la corresponsabilidad, viene perdiendo visibilidad ¿En cuáles de los siguientes aspectos sabe Ud. que ha estado trabajando la empresa Privada para mejorar la ciudad? NINGUNO O NO SABE Prom. 2007 =11% 2006=17% 2005=16% 2004=11%

23. En resumen … • Bogotá es hoy: • Una ciudad optimista y más productiva, de la cual nos sentimos orgullosos • Con bastantes inmigrantes, pero aún así con un altísimo sentimiento de ser bogotanos (aunque descendiendo ligeramente) • Joven, con niños menores de 5 años en cerca de 3 de cada 10 hogares • Pero … • A la vez es una ciudad con niveles de participación mínimos (casi inexistentes), y que no ha avanzado significativamente (en la percepción) a nivel de la responsabilidad ciudadana • Y además … • Es una ciudad donde la corresponsabilidad perdió visibilidad

24. Servicios públicos; Barrio y Vivienda; Oferta Cultural & Recreativa; Movilidad; Contaminación Cómo van los temas sectoriales

25. Servicios Públicos. Haciendo un “ranking” los mejores servicios públicos han estado con Garzón; en segundo lugar con Peñalosa y por último con Mockus En calidad (calificación de 1 a 5) Máxima cobertura – y sin cambios – en energía, acueducto & alcantarillado, y recolección de basuras 4.0 3.8 4.2 Mockus Garzón Peñalosa Energía 3.8 3.5 3.8 Acueducto 3.7 3.5 3.8 Alcantarillado 3.8 3.9 Rec. Basuras Aumento importante en gas, y disminución en telefonía fija Mockus Garzón Peñalosa 4.3 4.3 4.4 Gas 3.7 3.9 Teléfono Mockus Garzón Peñalosa

26. Y sobre las razones para calificar negativamente los servicios …(Tres principales razones por servicio) Garzón Mockus Las quejas con los servicios públicos de Bogotá están relacionadas, principalmente con el tema tarifario, y aunque así ha sido desde el año 2001, se menciona menos este tema durante la administración Garzón para la Energía, el Gas, el Teléfono y la Recolección de Basuras. El tema tarifario en el caso del Acueducto y el Alcantarillado, no disminuye en importancia (al promediar) entre las administraciones Mockus y Garzón.

27. Parques Andenes y separadores Iluminación Barrio y Vivienda: Hoy tenemos barrios “mejor dotados” (en “calidad”) que hace 9 años, aunque Peñalosa y Mockus mostraron más “dinamismo” (en incrementos de “cobertura”) ¿En su barrio hay vías de acceso pavimentadas? ¿En su barrio hay parques y zonas verdes? 81% 86% 79% 74% 80% 79% Peñalosa Mockus Garzón Peñalosa Mockus Garzón Cómo las califican ( promedios de 1=Mal a 5=Bien) 3.8 3.4 3.6 ¿En su barrio hay iluminación pública? 3.5 3.4 3.1 Vías 4.0 3.8 3.6 3.4 3.3 3.1 Peñalosa Mockus Garzón Peñalosa Mockus Garzón

28. Barrio y Vivienda: Y sobre las razones para calificar negativamente esta dotación de los barrios … (Tres principales razones por tema) Garzón Mockus

29. Tenemos barrios más seguros (en general) ¿Cuáles de las siguientes acciones considera Ud. que son las tres más importantes para mejorar la seguridad en su Barrio? Califican su barrio como … Verde= Seguro/ Muy seguro Rojo= Inseguro/ Muy inseguro Peñalosa Mockus Garzón ¿Cuáles son los problemas más graves en relación con la seguridad que se presentan en su barrio? Garzón Mockus

30. Pero … en vivienda aún hay necesidades importantes por resolver Su vivienda es … 40% 36% 30% 35%

31. Y cómo califica la oferta de vivienda para comprar Especialmente porque para la mayoría, la oferta actual (para comprar y arrendar), no es suficiente y/o no está a su alcance (económicamente) .. Y cómo califica la oferta de vivienda para arrendar

32. Actividades “pagas, privadas” 56% Actividades Deportivas 60% Actividades “Cultas” 62% En la ciudad, la oferta cultural y recreativa es muy bien evaluada; Las “actividades cultas” y las “deportivas” son las más mencionadas. Ir a parques es – individualmente – la más importante ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el último año en Bogotá? Año 2.007 Cómo califica usted la oferta de cultura y oportunidades para esparcimiento y deporte en la ciudad, 1 siendo muy mala, y 5 siendo muy buena? Verde= Muy buena/ buena Rojo= Mala/ Muy mala Actividades “Populares” 24%

33. Peñalosa Peñalosa Mockus Mockus Garzón Garzón La movilidad en 9 años, sigue siendo un problema serio Los tiempos de desplazamiento se modifican casi cada año La malla vial viene mejorando Sus trayectos en el último año se demoran … Calificación estado de las vías en general (2.007) 6% 20% 21% Y se ven pocos cambios en temas de tráfico ¿Cómo califica los siguientes aspectos del tráfico en Bogotá? (1=Muy mal a 5=Muy bien) Semaf. 3.5/ 3.2 Señal. 3.2/ 3.2 Cultura ciudadana 3.1/ 3.0 Control 3.1/ 3.0

34. Peñalosa Peñalosa Peñalosa Mockus Mockus Mockus Garzón Garzón Garzón Y el transporte público aún requiere de atención y trabajo por parte de la Administración Distrital ¿Qué medio de transporte usa para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio principalmente? Priv./ Hum. Peñalosa Mockus Garzón Público Público

35. Más aún cuando – vs. la administración Mockus – las calificaciones de calidad bajan, y aumentan problemas con rutas, frecuencias, tiempos y seguridad ¿Cómo califica el medio de transporte que más usa? ¿Por qué lo califica con 3 o menos?

36. Finalmente, TM parece estar en “cuidados intensivos” Como consecuencia del servicio de Transmilenio, usted diría que la calidad de vida en la ciudad … Comparando el servicio de Transmilenio con el de los buses, busetas y colectivos, ¿TM le parece …? Principales fortalezas de TransMilenio Principales debilidades de TransMilenio

37. Consideran el nivel de contaminación del aire en Bogotá como Muy Alto/ Alto Peñalosa Mockus Garzón Consideran el nivel de contaminación del agua en Bogotá como Muy Alto/ Alto Aunque hay alta preocupación, se percibe una ciudad ligeramente menos contaminada con Garzón que con Mockus, aunque más contaminada que en el período Peñalosa Consideran el nivel de contaminación visual en Bogotá como Muy Alto/ Alto Mockus Garzón Peñalosa Mockus Garzón Consideran el nivel de contaminación por basuras en Bogotá como Muy Alto/ Alto Mockus Garzón

38. Consideran el nivel de Invasión de espaciospúblicos con mercancías como Muy Alto/ Alto Pero empeorando en la ocupación del espacio público Consideran el nivel de Invasión de espaciospúblicos con carros como Muy Alto/ Alto Consideran el nivel de Invasión de espaciospúblicos con desechos como Muy Alto/ Alto Consideran el nivel de Invasión de espaciospúblicos con vallas y ventas ambulantes como Muy Alto/ Alto

39. Consideran la cantidad de árboles en las zonas verdes como muy alta/ alta Y (especialmente en 2.007), descuidada en arborización Consideran la cantidad de zonas verdes como muy alta/ alta Mockus Garzón Considera el cuidado de los árboles en las zonas verdes como muy alto/ alto Mockus Garzón

40. En resumen • Bogotá ha tenido avances en los temas de servicios públicos, y dotación y seguridad en los barrios. • Tiene una oferta cultural y recreativa amplia, bastante utilizada, y bien calificada. • Sin embargo, aún tiene problemas y necesidades en cuanto a: • Soluciones de vivienda • Contaminación en especial visual y del aire (algo menos que en el período Mockus, pero más que en el período Peñalosa) • Movilidad, con especial énfasis en los problemas de TM reportados por las personas.

41. Lucha contra la pobreza; Educación y Salud; Vendedores ambulantes Cómo va Bogotá social

42. Aunque la percepción de pobreza ha disminuido algo, el hambre sigue siendo un problema prioritario. Dentro de la lucha contra la pobreza habría que trabajar principalmente en temas de productividad – generación de ingresos – y de satisfacción de algunas necesidades fundamentales En 1 de cada 10 hogares, por falta de dinero, algún miembro del hogar no consumió alguna de las tres comidas uno o más días de la semana pasada Quienes sí se consideran pobres ¿Por qué ha empeorado/ empeorado mucho la situación económica familiar? (Quienes así lo perciben) ¿Por qué se considera pobre? (Quienes así lo perciben) Mockus Garzón

43. Y aún hay una proporción importante de hogares en la ciudad que afronta situaciones de adversidad económica Qué medidas tomaron para hacerle frente a estos eventos? En 3 de cada 10 hogares se han afrontado situaciones de adversidad económica (2.007)

44. Educación: Lo mejor de Bogotá … pero comienza a ser criticada ¿Hay niños y jóvenes en edad escolar (5 a 17 años? ¿Asisten a un establecimiento público, a uno privado o no asisten a ningún establecimiento? Mockus Garzón Califican la educación como … Verde= Muy buena/ buena Rojo= Mala/ Muy mala Mockus Garzón Califican la educación como … (2007) Mockus Garzón

45. Educación ¿Por qué razón no asisten a estudiar? (Quienes tienen niños en el hogar que no asisten a estudiar) Garzón Mockus Por qué califican la educación con 3 ó menos Garzón Mockus

46. Educación Este año ¿alguno de los niños de este hogar abandonó, sus estudios? ¿Por qué razón los niños abandonaron los estudios?

47. Salud: No tan buena Cobertura de regímenes de salud ¿Tienen medicina prepagada? Califican la salud como … Verde= Muy buena/ buena Rojo= Mala/ Muy mala

48. Salud: No tan buena ¿Cómo calificaría el tiempo que transcurrió entre el momento de solicitar el(los) servicio(s) y el momento en que lo(s) recibió? ¿Cree que la atención y el servicio de salud en general que ha recibido ha...? 40%/43% 13%/14% ¿Cuál fue la razón por la cual no accedió a alguno de los servicios de salud ?

49. La ciudad y los vendedores ambulantes parecen estar aprendiendo a convivir ¿Cree que el tener vendedores ambulantes en la calle es un problema ? ¿Por qué?

50. En resumen • En la lucha contra la pobreza hay resultados positivos en la percepción de “ser pobre” (que ha venido disminuyendo), pero aún hay mucho trabajo por hacer, pues hay importantes necesidades a este nivel por resolver. • Educación sigue teniendo buena calificación con una ligera reducción. En salud en cambio los resultados no son tan positivos y el sector tiende a ser peor calificado. • Por último, la ciudad y los vendedores ambulantes parecen estar aprendiendo a convivir