A KÖZALKALMAZOTTI JOGVISZONY ÚJ SZABÁLYAI

1. dr. Kulisity Mária Menedzser Praxis 2012. szeptember 25. A KÖZALKALMAZOTTI JOGVISZONY ÚJ SZABÁLYAI

2. Tartalom 1) a közalkalmazotti jogviszony megszüntetése, 2) eltűnt a fegyelmi felelősség – mi léphet helyébe 3) közalkalmazotti kárfelelősség – szigorítás 4) munkáltatói kárfelelősség – gyarapodó kivételek 5) a jogviták új szabályai

3. A jogviszony megszüntetés új, általános szabályai - kötelezettségszegés új Mt. bevezető rendelkezései „úgy kell eljárni, ahogy az adott helyzetben általában elvátható”, a munkavállaló érdekeinek méltányos mérlegelés szerinti figyelembe vétele (teljesítés) munkaidőn kívüli magatartás – jó hírnév, jogos gazdasági érdek, munkaviszony céljának veszélyeztetése - 56/1994. (XI. 10.) AB határozat korlátozott véleménynyilvánítási jog munkáltatói szabályzat, tájékoztatás új szabályai

4. A jogviszony megszüntetés új, általános szabályai - ellenőrzés adatkezelés, a munkavállaló ellenőrzése - 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról személyes adat – különleges személyes adat hozzájárulás: önkéntes, határozott, félreérthetetlen, megfelelő tájékoztatáson alapul bizonyítás

5. Adatkezelés a munkaviszony fennállása alatt - minden olyan tény, adat, körülmény vagy ezek változása, amely a jogviszony létesítése, és a törvényben meghatározott jogok gyakorlása és a kötelezettségek teljesítése szempontjából lényeges – tájékoztatási kötelezettség: - elérhetőségi hely, „ismeretlen”, „elköltözött” is közölt, - megjelenési, munkavégzési kötelezettséget befolyásoló körülmények (pl. betegség, foglalkozástól eltiltás, büntetett előélet, összeférhetetlenség) - nyugdíjas, - felmondási tilalmak (várandósság, emberi reprodukciós eljárás), - egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony, - adott esetben az egészségügyi állapot - tájékoztatás megtörténtét a mv-nak kell bizonyítania

6. Ellenőrzés Munkaidőben, Munkaidőn kívül (?) Csak a munkaviszonnyal összefüggő magatartás körében Emberi méltóság sérelme nélkül (átvizsgálás) Magánélet nem (?) Előzetes tájékoztatás a technikai eszközökről

7. Ellenőrzési alapelvek - önkéntes: a hozzájárulás megtagadása nem járhat hátrányos jogkövetkezménnyel - a munkavállaló személyiségi jogát, személyes adatait ne sértse, - azt a módot kell megvalósítani, ami a legkevésbé korlátozza, sérti az alkotmányos, illetve törvényes jogokat - a munkavállaló is megismerheti és felhasználhatja az eredményt - az ellenőrzési jog nem azonos a munkavállaló totális megfigyelésével (GPS, poligráf) - az érintett nem rendelkezhet olyan személyes adatról, amit nem ismer

8. Adatvédelmi biztosok állásfoglalásai - eltérőek - levéltitok, Munkahelyi e-mail - Munkahelyi számítógép, internethasználat, - Kamerahálózat - Öltözőszekrény vizsgálata – előzetes, önkéntes hozzájárulás - GPS, cellainformáció (szükségesség, arányosság teszt, önmagában a változó munkavégzési hely miatt nem, munkaidő után nem -1092/P/2009/6.) - Tesztek, vizsgálatok (alkohol-, drogteszt, személyiségtesztek) - híváslista – hívott fél személyiségi joga

9. Jogellenesen megszerzett bizonyíték felhasználása Polgári Perrendtartás: - szabad bizonyítás, - jogellenesen megszerzett bizonyíték - viszonossági elmélet: a különféle érdekek összemérése (személyiségi jog védelme, bizonyításhoz fűződő érdek) Pécsi Ítélőtábla Pf.I.20.081/2009/3. BH 1985/57.

10. Jognyilatkozat közlésének új szabályai a munkáltatói jogkör gyakorlójának jóváhagyása, munkavállaló személyesen vagy képviselő útján, meghatalmazás nélkül is hozzátartozó akadályoztatáskor elektronikus dokumentum hozzáférhetővé válik, megtagadás, ismeretlen, elköltözött, aznap nem kereste – ötödik munkanap

11. Azonnali hatályú megszüntetési módok próbaidő, határozott idejű – 30.§ (1) a) –d), hátralévő időre járó átlagkereset, max 1. év, kivéve: nem megfelelő munkavégzés, nem egészségügyi okból összefüggő alkalmatlanság – egyhavi összeférhetetlenség 30 napon belüli meg nem szüntetése – érvénytelenség 15 munkanapon belül, vagy haladéktalanul nem igazolja büntetlen előéletét, illetve hogy nem áll foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, mt. tudomására jut rendkívüli felmentés Mt. 78.§ szerint gyakornoki idő alatt írásbeli indokolási kötelezettség

12. A határozott idejű jogviszony megszüntetése a közalkalmazott által - új megszüntetési mód - írásban, indokolással ha a jogviszony fenntartása lehetetlenné válna, körülményeire tekintettel aránytalan sérelemmel járna

13. Nyugdíjasnak minősülés Kjt. 30.§ d) –felmentés közlésekor, legkésőbb a felmentési idő kezdetének napján, visszautal 37/B.§ - hatálytalan

14. Felmentési tilalmak várandósság, szülési szabadság, gyermek gondozása céljából igénybe vett fizetés nélküli szabadság, tényleges önkéntes katonai szolgálatteljesítés, a nő emberi reprodukciós kezelésének időtartama, legfeljebb annak megkezdésétől 6 hó - egészségügyi törvény

15. Már nem felmentési tilalom betegszabadság miatti keresőképtelenség, beteg gyermek ápolása miatti keresőképtelenség, hozzátartozó otthoni gondozása céljából kapott fizetés nélküli szabadság, külföldi munka nemzetközi szervezetnél… tartós külföldi szolgálatot teljesítő személy fizetés nélküli szabadságban részesülő házastársa ösztöndíjas külföldi tanulmányút, munkáltató hozzájárulásával képzés miatti munkavégzés alóli felmentés felmentési idő lejártát követően kezdődik

16. Felmentési korlátozás védett kor, anya, gyermekét egyedül nevelő apa gyermek 3 éves koráig, ha szülési/fizetés nélküli szabadságot nem vesz igénybe, - mt. működésével összefüggő ok, mv. képessége miatti felmentés – képességnek, végzettségnek, gyakorlatnak megfelelő munkakör hiánya/visszautasítása, - mv. munkaviszonnyal kapcsolatos magatartása, - rehabilitációs ellátásban/járadékban részesülő mv. – azonnali hatályú felmentés

17. Speciális felmentési korlátozások a korábbiak tovább élnek, csak különösen indokolt esetben 3 eltartott gyermek, házastársnak minimálbér alatti a jövedelme, egyedülálló, 18 év alatt eltartott gyermek házastársa sorkatonai, polgári szolgálatot teljesít 30/A.§ szerinti szervhez áthelyezés, kiv. 30.§ c-f) (nyugdíj, tartós alkalmatlanság, nem megfelelő munkavégzés)

18. Releváns időszak felmentés közlése, csoportos létszámcsökkentésnél: tájékoztatás közlése, munkakör-felajánlási, kinevezés módosítási lehetőség: tájékoztatás közlése

19. Eltűnő fegyelmi felelősség - I. helyette írásbeli figyelmeztetés, hátrányos jogkövetkezmények helyette azonnali hatályú felmentés határidő 15 nap, 1 év a) pont: munkaviszonyból származó lényeges kötelezettséget szándékos/súlyos gondatlansággal jelentős mértékben megszegi b) pont: egyébként olyan magatartás, ami a jogviszony fenntartását lehetetlenné teszi gyakornoki idő alatti „rendkívüli felmentés”

20. Eltűnő fegyelmi felelősség - II. - 30.§ (1) c) – nem megfelelő munkavégzés miatti felmentés - határozott idejű – 30.§ (1) c)– egyhavi átlagkereset - összeférhetetlenség 30 napon belüli meg nem szüntetése – érvénytelenség - 15 munkanapon belül, vagy haladéktalanul nem igazolja büntetlen előéletét, illetve hogy nem áll foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, mt. tudomására jut - gyakornok idő végén nem megfelelt minősítés

21. Jogellenes felmentés jogkövetkezményei elsődlegesen kártérítés elmaradt jövedelem címén a kártérítés max 12 havi távolléti díj végkielégítés, ezek helyett felmentési időre járó távolléti díj a munkaviszony helyreállítása kivételesen - egyenlő bánásmód, felmondási tilalmak megsértése, közös megegyezés sikeres megtámadása, szakszervezeti tisztségviselő, munkavállalói képviselő

22. Jogellenes lemondás jogkövetkezményei rá irányadó felmentési (lemondási?) időre járó távolléti díj (?), határozott idő – hátralévő idő max 3 hó, további kár – max 12 hó, munkakörét nem az előírt rendben adja át magasabb vezető: hathavi távolléti díj

23. Közalkalmazotti kárfelelősség

24. Változás a célokban korábban: a megelőzés most: a reparáció?

25. Mérték - vétkesség felróhatóság helyett szándékos vagy súlyosan gondatlan – teljes, a súlyos gondatlanságot Kjt. 81.§ meghatározza - gondatlan: legfeljebb négyhavi távolléti díj, kivéve magasabb vezető: teljes - eltérés nem lehetséges

26. Felróhatóság - nem úgy járt el, ahogy az adott helyzetben általában elvárható. - általános elv: mindenkinek úgy kell eljárnia, hogy a kár bekövetkezése megelőzhető legyen, - társadalmilag elvárható magatartás (tulajdonságok) - szubjektív vagy objektív

27. Nem kell megtéríteni - bekövetkezése a károkozás idején nem volt előrelátható, - a mt. vétkes magatartása okozott, - a mt. kárenyhítési kötelezettségének nem teljesítéséből származott. - bűncselekménnyel okozott kár esetén a mt-i közrehatás kizárt: az, hogy a mt-i hiányosságok a bűncselekmény elkövetését megkönnyítették, nem szolgálhat a károkozó javára (pl. sikkasztás). – mv tudatosan használta ki a mt-i mulasztásokat.

28. Pontosítások - megőrzési felelősség, - MK. 113. leltárfelelősség – bírói gyakorlat - munkavállaló esetleges távolléte, -biztonságos őrzésre vonatkozó munkáltatói kötelezettségek teljesítése

29. Részbeni mentesítés - a bíróság mérlegelési jogköre, - rendkívüli méltánylást érdemlő körülmények - szempontok: a felek vagyoni helyzete, a jogsértés súlya, a kártérítés teljesítésének következményei

30. A kárigény érvényesítése 1) mt: közvetlen igényérvényesítés: fizetési felszólítás - a kötelező legkisebb munkabér háromszorosát meg nem haladó igény erejéig - írásban, indokolva, jogorvoslati tájékoztatás (határozati forma) - nem kell szabályzat, - ha a mv. 30 napon belül nem támadja meg, végrehajtható, 2) munkaügyi per (1/2001 MJE) a kettő együtt?

31. Munkavállalói biztosíték - korábbi gyakorlat - írásbeli megállapodás, - munkaköre ellátása során mv-tól, 3. személytől pénzt vesz át, vagy ad át nekik, illetve közvetlenül ellenőrzi a fentieket - max: egyhavi alapbér (mbér változás esetén nem lehet emelni), - kezelés: e célra elkülönített számlán - jegybanki alapkamattal jár vissza a fenti munkakör megváltozásával, vagy a mv. megszűnésével - ha felhasználtuk?

32. Munkáltatói kárfelelősség

33. Fogalmak munkaviszonnyal összefüggés > működési kör > ellenőrzési kör (kimentés) működési kör: MK. 29: az független a munkáltató tevékenységétől, az előidéző ok és a mt. tevékenysége között nincs okozati összefüggés

34. Ellenőrzési kör - amire a mt-nak tevékenysége során ráhatása van - régi Mt. 174.§ (5) bek: különösen a munkáltató által feladatai során kifejtett tevékenységgel összefüggő magatartásból, a használt anyag, felszerelés, berendezés és energia tulajdonságából, állapotából, mozgatásából és működéséből eredő okok

35. Kimentés 1) korábban működési körön kívül eső elháríthatatlan ok, e helyett: konjuktív feltételek: - ellenőrzési körön kívüli körülmény (pl. katona külföldi országban, kéményseprő, ügyfelek?), és - a mt-nak nem kellett vele számolnia, és - nem volt elvárható, hogy a károkozó a körülmény bekövetkezését elkerülje vagy a kárt elhárítsa (pl. más cég üzemeltetése) 2) kizárólag a károsult elháríthatatlan magatartása (MK. 29.), nem ha a mt. eltűrte a szabályellenes gyakorlatot)

36. Kármegosztás nem kell megtéríteni: - amit a mv. vétkes magatartása okozott, vagy - a mv. kárenyhítési kötelezettségének nem tett eleget. MK. 31. a mv. vétkes közrehatásának mértéke a döntő, de jelentősége van a mt. vétkességének is (ld.: objektívhoz képest, pl. óvórendszb-k, ellenőrzési kötelezettség megszegése)

37. Előreláthatósági klauzula - főszabály: teljes kártérítési felelősség, de: - nem kell megtéríteni azt a kárt, aminek a bekövetkezése a károkozás idején nem volt előrelátható (háztartási kisegítő?, lakás elvesztése hitel nem fizetés miatt) - rész-oki kapcsolat, távoli okozati összefüggés, következményi károk

38. Részben mentesítés - bíróság mérlegelési jogköre, rendkívüli méltánylást érdemlő körülmények - szempontok: a felek vagyoni helyzete, a jogsértés súlya, a kártérítés teljesítésének jogkövetkezményei - indokolás: kisegzisztenciájú mt-k, természetes személy mt-k

39. Munkahelyre bevitt dolgok munkába járáshoz/ munkavégzéshez nem szükséges – csak a mt. engedélyével, előírhatja megőrzőben való elhelyezést, bevitel bejelentését szabályok megsértése, csak szándékos károkozásnál felel

40. Jogviták új szabályai jogorvoslati kioktatás hiánya esetén sem érvényesíthető az igény hat hónap elteltével, igazolási kérelem: 6 hó munkáltató mérlegelési jogköre – új korlát: méltányos mérlegelés (teljesítés)

41. Közös megegyezés – határidő két határidő 1. megtámadási: írásban közölve a másik féllel – elévülési jellegű, 30 nap, maximum 6 hónap 2. keresetindítási: 30 nap, a megtámadás eredménytelenségétől - nem fogadja el, - 15 napon belül nem válaszol