250 likes | 409 Views
Code of Practice no.5 Food Incidents and Food Alerts. Food Safety Authority of Ireland (FSAI). 1. บทนำ.
E N D
Code of Practice no.5Food Incidents and Food Alerts Food Safety Authority of Ireland (FSAI)
1. บทนำ กำหนดการจัดระบบความรับผิดชอบและการจัดการอุบัติการณ์ที่เกิดขึ้นในระดับท้องถิ่นและประเทศจากผู้ที่เกี่ยวข้องจากหน่วยงานภาครัฐ, ผู้ประกอบธุรกิจด้านอาหาร และประเทศสมาชิกในกลุ่มสหภาพยุโรป โดยผ่านระบบเตรียมพร้อมเร่งด่วนของประเทศ ( The Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF) เป้าหมาย • จำแนกประเภทของอุบัติการณ์ด้านอาหารเพื่อการบริหารจัดการ • อธิบายวิธีการบริหารจัดการใบแจ้งเตือนของ RASFF • กำหนดวิธีการสื่อสารอุบัติการณ์ที่เกิดขึ้นระหว่างผู้ประกอบธุรกิจอาหาร, หน่วยงานภาครัฐ, FSAI • กำหนดรายละเอียดและวิธีดำเนินการเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับอันตรายที่เกิดในอาหารระดับชาติ • กำหนดรายละเอียดระบบการสอบสวนข้อร้องเรียนที่เกิดจากอาหารนำเข้ามาจากประเทศสมาชิกอื่นๆ 2. วัตถุประสงค์
3. ขอบข่าย • ใช้กับอุบัติการณ์ด้านอาหารและการแจ้งเตือนภัยเพื่อเตรียมพร้อมที่เกี่ยวข้องกับอาหารเท่านั้น • ใช้เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลความปลอดภัยด้านอาหารที่เกิดขึ้นระหว่างประเทศไอร์แลนด์กับประเทศสมาชิกอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การจัดการระบบการติดต่อประสานงานหน่วยเดียว (Single Liaison) • ใช้กับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง, ผู้ประกอบธุรกิจด้านอาหารและ FSAI • ใช้ร่วมกับเอกสารฉบับอื่นที่เกี่ยวข้อง
4. คำจำกัดความ • อันตราย (Hazard):สารหรือวัตถุทางชีวภาพ เคมีหรือกายภาพที่มีอยู่ในอาหารหรือสภาพของอาหารที่มีโอกาสจะก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ • ความเสี่ยง (Risk): ความสัมพันธ์ของโอกาสที่จะเกิดผลร้ายต่อสุขภาพ และผลลัพธ์จากความรุนแรงของอันตรายในอาหารนั้น • อุบัติการณ์ (Incident): เหตุการณ์แวดล้อมกับการบ่งชี้อันตรายซึ่งมีความเสี่ยงต่อสุขภาพ รวมถึง • อุบัติการณ์ที่มีโอกาสเกิดอันตรายที่รุนแรงต่อประชาชนจากการบริโภค • การระบุชี้ถึงอาหารที่มีการปนเปื้อนซึ่งก่อให้เกิดความเจ็บป่วยได้ • การระบุชี้ถึงโรคภัยร้ายแรงต่อมนุษย์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับอาหารที่ปนเปื้อน • การระบุชี้ถึงการปฏิบัติที่ไม่ถูกสุขลักษณะในธุรกิจอาหารในระดับที่จะ • ก่อให้เกิดอันตรายทันทีต่อสุขภาพผู้บริโภค • การระบุชี้ถึงการปฏิบัติที่ผิดปกติหรือผิดกฎหมายในธุรกิจอาหารหรือ • เครือข่ายการกระจายอาหารซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพผู้บริโภค • การปนเปื้อนทางเคมีหรือชีวภาพโดยความตั้งใจหรือเจตนาก่อการร้าย
คำจำกัดความ (ต่อ) • Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF):ระบบการแจ้งเตือนโดยอิเลคโทรนิกส์แก่กรรมาธิการยุโรปเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลของอันตรายที่พบในอาหารระหว่างประเทศสมาชิก เพื่อเตรียมความพร้อม (Alert notification) สิ่งที่มีความเสี่ยงต่อสุขภาพผู้บริโภคทั้งทางตรงและทางอ้อม การแจ้งเตือน (Notification) ข้อมูลที่ไม่เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพแต่ไม่เป็นไปตามกฎหมายหรือการพัฒนาด้านความปลอดภัยอาหาร เพื่อเป็นข้อมูล (Information notification) เพื่อเป็นข่าวสาร (News notification) เป็นข้อมูลด้านการวิจัยค้นคว้าที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยอาหาร
คำจำกัดความ (ต่อ) • การวิเคราะห์ความเสี่ยง(Risk Analysis):กระบวนการเชื่อมโยงขององค์ประกอบ 3 ส่วนดังนี้ • Risk Management • Revise/establish food • standard • Evaluation • Legal action • Risk Assessment • Hazard Identification • Hazard Characterization • Exposure assessment • Risk Characterization Risk Communication
คำจำกัดความ (ต่อ) • หน่วยงานภาครัฐ (Official Agency): หน่วยงานภาครัฐที่ทำงานเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยด้านอาหารรวมถึงหน่วยงานที่ปฏิบัติงานภายใต้สัญญาการทำงานในนาม FSAI • หน่วยงานสืบสวน (Investigation Agency): หน่วยงานภาครัฐของ FSAI ที่มีหน้าที่บ่งชี้อันตรายหรือเป็นผู้นำในการดำเนินการสืบสวนอุบัติการณ์ที่เกิดขึ้น • ธุรกิจอาหาร (Food Business): การดำเนินการใดๆ ในภาครัฐหรือเอกชนที่มีกิจกรรมเกี่ยวข้องกับขั้นตอนใดๆ ของการผลิต แปรรูป หรือการกระจายอาหาร โดยมุ่งหวังกำไรหรือไม่ก็ตาม • ผู้ประกอบกอบธุรกิจอาหาร (Food Business Operator): บุคคลธรรมดาหรือบุคคลตามกฎหมายที่รับผิดชอบงานเพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจอาหารในความดูแลเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดด้านการประกันคุณภาพอาหารของบริษัทผู้ผลิตภายใต้มาตรฐานที่ควบคุม
กฎระเบียบ (Legislation) Food Safety Authority of Ireland Act, 1998 Food hygiene Regulation, 1950-89 Regulation (EC) no. 178/2002 Council Directive 89/397/EEC of 14 June 1989 on the official control of foodstuffs Regulation (EC) no.882/2004 etc. เอกสารแนะนำ (Guidance Documents) FSAI Guidance Note 10 Product Recall and Traceability Food Agency Co-operation Council Food Incident Management Plan Codex Alimentarius CAC/GL 19 Exchange of Information in Food Control Emergency Situations etc. 5. เอกสารที่เกี่ยวข้อง (http://www.fsai.ie/publications/index.asp)
ส่วนประกอบใน COP no.5 ส่วนที่ 1: การจัดการอุบัติการณ์ และการแจ้งเตือนเร่งด่วนภายในประเทศ ส่วนที่ 2: การจัดการด้านการประสานงานกับแต่ละประเทศ
ส่วนที่1: การจัดการอุบัติการณ์และการแจ้งเตือนเร่งด่วนภายในประเทศ 6. ความรับผิดชอบต่อการจัดการของอุบัติการณ์ 6.1 บทบาทหน้าที่ • จุดติดต่อแรกในการแก้ปัญหาอุบัติการณ์ • เป็นผู้นำในการสอบสวนและบ่งชี้อันตราย • ประเมินความเสี่ยงและดำเนินการแก้ไขขั้นต้น • สื่อสารกับหน่วยงานอื่นๆที่เกี่ยวข้อง • ทบทวนกิจกรรมต่างๆ บนพื้นฐานของข้อมูล หน่วยงานภาครัฐ
ความรับผิดชอบต่อการจัดการของอุบัติการณ์ (ต่อ) • ให้การสนับสนุนด้านการใช้กฎหมาย • เป็นหน่วยงานกลางในการรวบรวมและให้ข้อมูล • เป็นแหล่งข้อมูลและศูนย์ติดต่อกับผู้เชี่ยวชาญ • แจ้งและปรับปรุงข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐให้ทันสมัย • ออกประกาศเตรียมความพร้อมและรับประกาศจาก RASFF FSAI • ดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็นต่อการปกป้องสุขภาพ • ทบสอบและรักษาระบบการเรียกคืนและการสอบกลับที่ • มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล • จัดทำเอกสารกระบวนการทั้งหมดที่จำเป็น • ให้ความร่วมมือกับหน่วยงานในการแจ้งข้อมูล • ปรับปรุงข้อมูลให้ทันสมัย ผู้ประกอบธุรกิจอาหาร
ความรับผิดชอบต่อการจัดการของอุบัติการณ์ (ต่อ) 6.2 การวางแผนและการประสานงาน • ลักษณะของอันตราย (Hazard Characterization) • วิธีการกระจายอาหาร (Food Distribution) การตัดสินปัญหา
ความรับผิดชอบต่อการจัดการของอุบัติการณ์ (ต่อ) • หน่วยงานภาครัฐ: รับเรื่องและประสานหน่วยงานอื่นๆ • หน่วยงานสืบสวน: สืบสวนและประสานระดับท้องถิ่น • FSAI: รับทราบเรื่อง และช่วยสอบสวนในกรณีจำเป็น การดำเนินการ
7. การแจ้งเตือน (Notifications) FSAI แจ้งประสานหน่วยงานอื่นๆ เพื่อทราบและดำเนินการ
8. การปนเปื้อนในอาหารโดยเจตนาหรือมุ่งปองร้าย กำหนดบทลงโทษทางอาญาไว้ใน The Garda Siochana National Bureau of Criminal Investigation (NBCI) NBCI สืบสวนหาสาเหตุ และลงโทษตามกฎหมาย FSAI
9. การติดต่อสื่อสาร 9.1 ระบบ RASFF • ระบบการแจ้งเตือนเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับอาหารและอาหารสัตว์ของสหภาพยุโรป • ผู้จัดการระบบคือ คณะกรรมาธิการยุโรป • แจ้งเตือนประสานหน่วยงานประสานหน่วยเดียว (Single Liaison body) ของ แต่ละประเทศสมาชิกเช่น FSAI เป็นหน่วยประสานของประเทศไอร์แลนด์ • แจ้งข้อมูลที่มีเพื่อใช้ในการประเมินอุบัติการณ์นั้น โดยประสานข้อมูลกับผู้ประกอบธุรกิจอาหารเพื่อเพิ่มความชัดเจน • การแจ้งเตือนการปฏิเสธอาหาร (Rejection) ณ ด่านตรวจสอบ
การติดต่อสื่อสาร(ต่อ) 9.2 Rapid Alert การแจ้งเตือนเพื่อเตรียมความพร้อมเร่งด่วน FSAI • ข้อมูลอันตรายจากการบริโภคอาหาร • ประกาศแจ้งเตือนจาก RASFF • ข้อมูลจากผู้ประกอบธุรกิจภายในประเทศ • ข้อมูลจากห้องปฏิบัติการ • ข้อมูลด้านวิทยาศาสตร์ แจ้งเตือนเพื่อเตรียมความพร้อมด้านอาหารระดับชาติ (A national Food Alert) • โทรสาร, โทรศัพท์ • อีเมล์ • SMS • เวปไซด์ของ FSAI เพื่อการดำเนินการ เพื่อเป็นข้อมูล หน่วยงานด้านสาธารณสุข หน่วยงานอื่นๆ หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง ตัวแทนธุรกิจอาหาร
การติดต่อสื่อสาร(ต่อ) 9.3 Media Management การจัดการด้านสื่อ การดำเนินการโดยหน่วยงานภาครัฐ สำเนาถึง FSAI สำเนาถึง FSAI การดำเนินการโดยผู้ประกอบธุรกิจอาหาร การเรียกคืนสินค้าจากแหล่งจำหน่าย/ระหว่างการกระจายสินค้า สำเนาถึง FSAI
10. การปิดอุบัติการณ์ที่เกิด • การสืบสวนอุบัติการณ์ครบสมบูรณ์ • มีการดำเนินการเพื่อสร้างความมั่นใจ • ในการเรียกคืนสินค้าที่พบปัญหา ปิดอุบัติการณ์ (Incident Closure) แจ้งทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
11. การจัดการด้านการประสานงานจุดเดียวและกับประเทศที่สาม ส่วนที่ 2: การจัดการด้านการประสานงานกับแต่ละประเทศ • กฎระเบียบของกรรมาธิการยุโรป ปี 1998 ข้อ 23 – 25 กำหนดให้แต่ละประเทศสมาชิกแต่งตั้งหน่วยงานที่ทำหน้าที่ประสานงานหน่วยเดียว (A Single Liaison body) เพื่อเป็นหน่วยติดต่อและประสานงานด้านการสื่อสาร โดยเฉพาะการส่ง – รับการร้องขอระหว่างประเทศนั้นๆ กับประเทศสมาชิก • เช่น หน่วยงาน Food Safety Authority of Ireland (FSAI) เป็นหน่วยงานประสานของประเทศ ไอร์แลนด์ • การติดต่อระหว่างหน่วยงานภาครัฐของประเทศนั้นกับประเทศอื่นๆ ควรแจ้งหน่วยงานประสานหน่วยเดียว ให้ทราบด้วย
ประเทศสมาชิกอื่น ประเทศไอร์แลนด์ ผลิตภัณฑ์อาหาร ข้อร้องเรียนของผู้บริโภค ผลการวิเคราะห์ที่ไม่ปลอดภัย ประสานงาน และดำเนินการ ติดต่อสื่อสาร หน่วยงานประสาน ของประเทศนั้น FSAI การจัดการด้านการประสานงานจุดเดียวและกับประเทศที่สาม(ต่อ) 11.1 สาระที่อ้างถึงประเทศสมาชิกอื่น
ประเทศไอร์แลนด์ ผลิตภัณฑ์อาหาร ประเทศสมาชิกอื่น ข้อร้องเรียนของผู้บริโภค ผลการวิเคราะห์ที่ไม่ปลอดภัย ประสานงาน และดำเนินการ ติดต่อสื่อสาร FSAI หน่วยงานประสาน ของประเทศนั้น การจัดการด้านการประสานงานจุดเดียวและกับประเทศที่สาม(ต่อ) 11.2 การแจ้งเรื่องจากสมาชิกอื่น
การจัดการด้านการประสานงานจุดเดียวและกับประเทศที่สาม(ต่อ)การจัดการด้านการประสานงานจุดเดียวและกับประเทศที่สาม(ต่อ) 11.3 การสืบสวนของประเทศที่สาม • ติดต่อและดำเนินการโดยตรงกับหน่วยงานของประเทศที่สาม • FSAI ให้ความช่วยเหลือเพื่อสืบสวน ตัวอย่างแบบฟอร์มรายงานอุบัติการณ์ของ FSAI ตัวอย่างการแจ้งประกาศเพื่อเตรียมความพร้อม
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION