Download
1 / 24

Дарика Сулайманова, Общественный фонд «ЮНИСОН» - PowerPoint PPT Presentation


  • 106 Views
  • Uploaded on

Участие международных финансовых институтов в энергетике Кыргызской Республики с 1996 года по настоящее время. Дарика Сулайманова, Общественный фонд «ЮНИСОН». Бишкек , 18 декабря 2013 г. Общественный фонд «ЮНИСОН».

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Дарика Сулайманова, Общественный фонд «ЮНИСОН»' - odessa-cantrell


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Участие международных финансовых институтов в энергетике Кыргызской Республикис 1996 года по настоящее время

Дарика Сулайманова,

Общественный фонд «ЮНИСОН»

Бишкек, 18 декабря 2013 г.


Общественный фонд «ЮНИСОН» финансовых институтов в энергетике

  • Независимая и некоммерческая организация, работающая на международном и национальном уровне;

  • Основан в 2002 году;

  • Основные направления деятельности (программы):

  • Энергоэффективность и ВИЭ;

  • Изменение климата;

  • Добросовестное управление;


Цель исследования: финансовых институтов в энергетике

  • определение масштаба участия международных банков развития (МБР) и двусторонних организаций в деятельности энергетического сектора Кыргызстана;

  • поиск возможностей, перспектив и объема систематического вовлечения гражданского сектора в целях воздействия на общее управление энергетическим сектором;

    Период исследования:

  • с момента получения Кыргызской Республикой статуса независимости по сегодняшний день;


Источники данных: финансовых институтов в энергетике

  • Комплексные стратегии развития страны, законы и нормативные правовые акты Кыргызской Республики;

  • Стратегия устойчивого развития на 2013-2017гг.:

    • На сегодняшний день существует 18 электростанций с общей установленной мощностью 3666 МВт,

  • Стратегия развития электроэнергетики на 2012-2017гг.

    • Совокупная мощность электростанций составляет 3787 МВт, включая 18 гидроэлектростанций с общей установленной мощностью 3071 МВт и две ТЭС общей мощностью 716 МВт.

  • Веб-сайты Правительства Кыргызской Республики, Минэнергопром, энергетических компаний,

    • На сайте Минэнерго точные данные отсутствуют;


  • Страновые стратегии МБР, веб-сайты международных финансовых институтов, донорских организаций,

    • по 11 проектам не указаны точные объемы финансирования или тип финансирования (кредит/грант),

    • Информация преимущественно представлена на английском языке,


Хронология стратегических документов в сфере энергетики:

  • 1992 г. – Энергетическая программа Кыргызстана:

    • развитие местных энергоресурсов для сокращения импорта;

    • реструктуризация энергетических предприятий для достижения автономности и самоокупаемости;

    • вовлечение частного сектора; создание нормативно-правовой основы;

    • внедрение политики энергетического ценообразования;

    • пропаганда энергосбережения и использования ВИЭ;

  • 1993г – образование АО «Кыргызэнергохолдинг»

  • 1994 г. – оценка энергетического сектора специальная миссия Всемирного Банка

  • 1994 г. – Концепция экономического и социального развития

    • определен приоритет приватизация

  • 1995г. – Стратегия экономического развития

  • 1995г. – Энергетический концептуальный документ


  • 1995 г. - документов в сфере энергетики: Индикативный план социально-экономического развития на 1996-1998 гг.

    • Указаны конкретные инвестиции на первом этапе

  • 1996 г. – Закон «Об энергетике»

    • Предприятия ТЭК могут иметь любую правовую форму деятельности и форму собственности,

    • законопроект подготовлен компанией Price Waterhouse в рамках программы EU-TCIS

  • 1996 г. – Проект реконструкции сетей электроснабжения и центрального теплоснабжения, Всемирный банк

  • 1996 – 1997г. – преобразование «Кыргызэнергохолдинга» в ОА «Кыргызэнерго»,

  • 1996-2003 гг. – стимулирование правительства к проведению реформ – займы и техсодействие, АБР (Страновая оперативная стратегия, 1996-2003гг.)


  • 1997 г документов в сфере энергетики: . – программа ЦАРЕС (АБР, ЕБРР, МВФ, Всемирный банк, ИБР и ПРООН).

  • 1997г. – Закон «Об электроэнергетике»

    • Формирование конкурентной среды и привлечение инвестиций

  • 1998 г. – Закон «Об энергосбережении»

  • 1999 г. – Закон «Об угле»

  • 2000 – 2001г. – реструктуризация АО «Кыргызэнерго»

  • 2001 – Закон «Об особом статусе каскада Токтогульских ГЭС»

    • запрет на приватизацию «Электрических станций» и «Национальной электросети»


  • 2002 г – документов в сфере энергетики: Национальная стратегия сокращения бедности на 2003- 2005 гг.

    • подчеркивается важность реструктуризации предприятий, приватизации ГП,

    • достижение энергетической независимости путем повышения эффективности энергопотребления,

    • реконструкция распределительных сетей,

    • совершенствование управления отраслью,

    • тарифная реформа

    • расширенное применение ВИЭ

  • 2003 г. – Стратегия содействия стране Всемирным Банком – завершение буксующих структурных реформ в энергосекторе,

  • 2005 г – создано Национальное агентство по предупреждению коррупции (в рамках Государственной стратегии по борьбе с коррупцией)


  • 2007 г. документов в сфере энергетики: – Стратегия комплексного развития на 2007-2010 гг.

    • обеспечение надежного и непрерывного энергоснабжения, в первую очередь, бытовых потребителей;

    • создание институциональной и правовой основы для проведения структурных реформ, начатых в 2001 г.;

    • концессионирование или приватизация предприятий по распределению электроэнергии к концу 2007 г.;

    • определение и оценка активов и стоимости объектов энергетического сектора в законодательном порядке с привлечением независимых аудиторов;

  • 2007 г.– Совместная стратегия поддержки страны (ВБ, АБР, SC, DfID, WBG, UN)

    • создание прозрачных тарифных структур,

    • совершенствование нормативно-правовой основы,

    • надлежащее управление предприятиями и финансовым механизмам, совместимым с возмещением затрат, которые помогут привлечь частный капитал


  • 2007 гг. – документов в сфере энергетики: Стратегия содействия стране Всемирного Банка, на 2007-2010гг.

    • борьба с коррупцией главным образом на госпредприятиях, в энергетике

  • 2008 гг. – Совместная экономическая оценка (ВБ+ ЕБРР, АБР, МВФ)

    • Потребность во внешней помощи в энергетике и транспорте, и др.отраслях

  • 2007-2008 гг. - План мероприятий по уменьшению последствий энергетического кризиса

  • 2007-2008 гг. – чрезвычайная помощь Всемирного банка для повышения объема и надежности энергоснабжения в стране,


  • 2007 г. – документов в сфере энергетики: Страновая стратегия ЕБРР,

    • финансирование инфраструктуры при условии проведения тарифных реформ и готовность правительства к допущению частного управления

  • 2008г. – Национальная энергетическая программа на 2008-1010 гг.

  • 2008 г. - Стратегия развития топливно-энергетического комплекса до 2025 г.

    • реформа управления;

    • совершенствование общего руководства энергетическими предприятиями;

    • проведение тарифных реформ в целях возмещения затрат и устранения перекрестного субсидирования потребителей;

    • искоренение кражи снижение потерь;

    • усиление финансовой дисциплины;

    • сокращение квазифискального дефицита в энергетике,


  • 2012г документов в сфере энергетики: – Среднесрочная программа развития Кыргызстана на 2012-2014гг. (отменена)

    • повышение надежности снабжения и увеличения экспортного потенциала энергетической отрасли

    • 8 национальных проектов в энергетике стоимостью 136 млрд. сом (потребности):

      • Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана, Строительство ВЛ 500 кВ «Датка-Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин», 2 агрегат Камбаратинской ГЭС-2, cтроительство Камбаратинской ГЭС-1, первоочередных ГЭС в верхнем течении реки Нарын, 4 малых ГЭС, Каракечинской ТЭС, CASА-1000


  • 2012 документов в сфере энергетики: – Национальная программа устойчивого развития (НСУР) на 2012-2017.

    • Ликвидировать перебои и улучшить качество электроснабжения,

    • Сократить общие потери электроэнергии,

    • Повысить инвестиционную привлекательность проектов (тарифы и возвратность),

    • Увеличить объемы экспорта электроэнергии,

  • строительство Камбаратинской ГЭС – 1,

  • строительство Верхненарынского каскада ГЭС(4) - РОССИЯ

  • ввод 2-агрегата Камбаратинской ГЭС – 2,

  • проработать вопрос строительства каскада ГЭС на реке Сары-Джаз – проект ЭКСИМ

  • завершить строительство ПС 500/220/35 кВ «Датка» на юге республики – проект ЭКСИМ

  • «Кемин» и ЛЭП 500 кВ «Датка-Кемин» . – проект ЭКСИМ

  • подготовить ТЭО и начать строительство ВЛ 500 кВ «Кемин-Алма-Ата»


  • 2013 документов в сфере энергетики: г. – План по реформированию энергетического сектора на 2013-2014гг.

    • совершенствование НПА,

    • создание независимого регулятора,

    • модернизация управления и обеспечение финансовой устойчивости,

    • обеспечение достаточных доходов на реконструкцию и модернизацию – тарифная политика до уровня полного возмещения затрат,

    • снижение потерь,

    • повышение качества обслуживания и общественного доверия,

  • 2013 г – реконструкция и модернизация объектов энергосектора: 16 проектов


1992 2013
Общее портфолио всех проектов в документов в сфере энергетики: энергосекторе КР – с 1992 по 2013г.

  • 60 проектов в энергосекторе – завершенных/текущих/запланированных,

  • Общая сумма – 2,568 млрд. долл.США – приблизительно:

    • 7 проектов – неизвестны данные, не указаны объемы финансирования;

    • 12 проектов - не указан тип финансирования – кредит/грант/техническое содействие;

    • 4 проекта - частные заемы – ЕБРР, на развитие энергоэффективности


Недостаточные данные – объемы финансирования не указаны


Общая сумма проектов, финансирования не указанымлн.долл США, по годам


1992 20131
Общее портфолио всех проектов в финансирования не указаныэнергосекторе КР – с 1992 по 2013г


1992 20132
Общее портфолио всех проектов в финансирования не указаныэнергосекторе КР – с 1992 по 2013г.


Выводы: финансирования не указаны

  • Отсутствие единой долгосрочных стратегий развития на основе национальных интересов республики,

    • Недостаток преемственности со стороны правительства,

  • Принято ряд специальных стратегий, указов и постановлений:

    • отсутствием научного обоснования, должной оценки и анализа,

    • отсутствие целевых показателей,

    • отсутствие надлежащего прогнозирования,

    • основа на амбициях отдельных руководителей и возможностях исключительно внешнего финансирования


  • Выводы (2): финансирования не указаны

    • Стратегии развития страны и Страновые стратегии содействия МФИ тесно взаимосвязаны:

      • по хронологии,

      • целям и задачам,

    • Стратегии развития включают предложенные проекты и оценки со стороны МФИ,

      • процедурные моменты обсуждения и оценки не соблюдаются,

    • Общественные слушания и вовлечение ГО фрагментарное,

    • Взаимодействие ГО с МБР несистематическое и связано с конкретным проектом.


    Выводы (3): финансирования не указаны

    • Недостаток полной и достоверной информации:

      • не было независимой оценки активов и стоимости объектов энергетического сектора за 20 лет (в планах нет),

      • нет единого банка данных о проектах МФИ – Правительство, Минэнерго,

      • информация со стороны МФИ представлена на английском, недостаточно полно,

    • Недостаток ресурсов и кадрового потенциала для разработки стратегических документов и мониторинга:

      • нет института стратегических исследований, альтернативного экспертного мнения,

      • нет финансовой поддержки – ГО, институты, др.


    Спасибо за внимание!!! финансирования не указаны

    тел: +996-312-90-12-16

    [email protected]

    www.unison.kg

    Бишкек, 18 декабря 2013 г.


    ad