영국의 지역사회복지의 역사

1. 영국의 지역사회복지의 역사 2-2 지역사회복지의 역사 - 지역사회복지론 -

2. 학습목표 • 지역사회복지 관련 개념들을 이해한다. • 영국의 지역사회복지를 발달사적으로 이해한다.

3. 지역사회복지의 관련 개념 1)시설보호 ① 의미 ・ 장애인, 노인, 아동 등 사회적 보호를 요하는 사람들이 하나의 일정한 시설 에서 보호서비스와 함께 의식주를 제공받으면서 장기적・단기적으로 시설에서 거주하는 형태의 사회적 보호. ② 특성 ・주거 개념이 포함됨 ・훈련된 직원이 함께 거주 ・폐쇄성 ・엄격한 규율과 절차가 있어 개인의 자유와 선택이 제한될 가능성 있음.

4. 지역사회복지의 관련 개념 2) 지역사회보호 ① 의미 • 장애인・노인 등 사회적 보호를 필요로 하는 사람들에게 지역사회가 보호서비스를 제공하는 것인데, 가정 또는 그와 유사한 지역사회 내의 환경에서 서비스를 제공하는 사회적 보호의 형태이다. ② 특성 ・가정 또는 가정과 유사한 환경 (통원치료기관, 그룹 홈이라는 보호의 장)이 전제된다는 점 ・서비스 제공을 위해 함께 동거하는 직원이 없음 ・일상적인 생활의 결정은 개인에 의하여 이루어짐 ・가정에서의 보호 또는 가정외부로부터 서비스를 제공받음

5. 지역사회복지의 관련 개념 3) 재가보호 • 보호를 필요로 하는 사람들이 자신의 가정에서 보호를 받는다는 개념. • 공공과 민간의 공식적 조직에 의한 보호와 가족, 친척, 이웃 등 비공식 조직에 의한 보호 모두를 포함한다. • 가정이라는 환경이 필요하다는 측면에서 지역사회보호와 유사성을 가지고 있으나 가족적 환경에서 보호를 포함하고 있지 않다는 점에서는 지역사회 보호와 차이가 있다. 4) 지역사회개발 • 지역 사회 구성원들의 참여를 핵심으로 지역주민들의 삶의 질 향상을 위해 주민들이 스스로에 대한 확신을 가지고 대처기술을 획득하도록 지원하는 활동이다. 5) 지역사회조직 • 지역사회 문제해결을 보다 효과적이고 효율적으로 하기위해 서비스 기관들을 연계 조정하는 활동이다.

6. 지역사회복지의 관련 개념 6) 지역사회계획 • 지역사회문제해결의 효과적・효율적 대처를 강조하여 이를 위해 욕구조사에 기초한우선 순위를 설정하고 이에 따라 서비스를 효과적이고 효율적으로 제공할 수 있는 구조를 만드는 것을 기본 내용으로 한다. 7) 지역사회교육 • 지역사회 구성원들에게 지역사회일원으로서 필요한 다양한 교육을 제공하여 지역주민들의 의식과 사고력을 키우는 것을 목적으로 한다. 8) 지역사회행동 • 사회적 약자들의 권익을 보호하고 그들 스스로가 역량을 형성하여 권익을 찾도록 하는 활동.

7. 1. 영국 지역사회복지의 기원과 태동기 • 지역사회복지의 기원(1800년대 후반 ~1950년대 초) (1) 자선조직협회(C.O.S : The Charity Organization Society) ① 1869년4월 런던에서 설립. ② C.O.S의 기본목적 자선단체를 조직화하여 빈민에 대한 체계적․ 효율적인 구호사업을 펼치는 데 있었음 ⇒ 전문적 사회복지서비스 제공의 시작 ③ 가난한 사람들을 가치 있는 사람과 가치 없는 사람으로 구분. ④ 빈곤가정의 욕구 조사해서 각기 다른 원조 서비스 제공 ⇒ 지역복지사업의 시초.

8. (2) 인보관(settlement movement) ① 인보관은 사전적의미로 사회복지관 즉, ‘영세 민 구제 사회사업 시설’을 뜻하며 이런 사회복 지관의 역사는 영국의 인보관운동에서 그 시초를 찾아 볼 수 있다. ② 1884년 런던, 바넷(Samuel Barnett)에 의해 토인비 홀(Toynbee Hall)이 세워짐 ③ 토인비 홀(Toynbee Hall)은 선교기관의 측면도 있었지만 사회개혁의 추구 성격이뚜렷하였음 ⇒ 교회와 대학생 등 비전문가에 의해 시도된 사회계급 불평등 해결노력. ④ 설립 목적 : 교육, 문화, 사회와 보건문제, 사회입법에 관하여 사회의 관심 유도 ⑤ 베버리지(William Beverage), 애틀리(Clement Atlee) 등이 포함. ⑥ 국가가 사회복지를 책임지게 되면서부터 영향력이 현저하게 줄어들었음.

9. 2) 지역사회보호의 태동기 : 1950년대 ~ 1960년대 후반 (1)지역사회보호의 개념 - 재가복지의 개념보다 일반화되어 사용되고 있음. (2) 기원- 수용시설에 대한 부정적 평가에서 출발. (3) 수용시설 - 17세기 초반에 제정된 구빈법 시대의 산물. (4) 시설보호로부터 지역사회보호라는 새로운 접근방법 모색. • 노인, 정신질환자 대상 지역사회보호 프로그램 개발됨.

10. 2. 영국 지역사회보호의 형성기(1960년대 후반 ~ 1980년대 후반) 1) 지역사회보호의 형성기 : (1) 지역사회보호로의 실질적 전환 계기: 시봄 보고서(Seebohm report:1968년) 제출 이후. (2) 구빈법 체계가 종결되면서 지방정부 내의 여러 부서들에 의해 서비스가 개발되어져 왔지만 경쟁관계 등의 부작용으로 인해 시봄 위원회는 새로운 사회서비스 부서 창설을 제안.

11. (3) 지역민들의 다양한 욕구 충족을 위한 비공식 보호서비스 강조 ① 시봄보고서(Seebohm Report) - 사회서비스의 행정적 재조직에 중점 - 지역사회복지에 관심을 두고 비공식서비스와 지역사회주민의 참여를 강조 • 1960년대 후반 사회복지서비스 부문의 중요한 정책적 근거. ② 하버트보고서(Harbert Report) - 지역사회에 기초한 사회적 보호. • 가족체계와 지역사회의 근린에 초점을 둔 비공식서비스의 중요성 강조. ③ 바클레이 보고서(Barclay Report) -대부분 지역사회보호가 인간관계망인 비공식 보호에 의해 제공되는 것으로 봄. - 비공식보호서비스와 공식적 보호서비스 간의 파트너십계발 필요성.

12. 3. 지역사회보호의 발전기(1980년대 후반 ~ 현재) (1) 1988년 그리피스 보고서(Griffiths Report: 지역사회행동보호 지침) 발표 - 이후로 공공부문이나 지방행정당국의 역할보다 가족 등의 비공식부문의 역할이 강조. - 다양하고 광범위한 서비스의 발전을 추구. • 1990년 입법화되어 국민보건서비스 및 재가복지법이 제정. (2) 1993년 지역사회보호 개혁 - 소비자의 선택과 서비스 제공자간의 경쟁을 통하여 지역사회서비스의 수준 향상. - 케어 매니지먼트 도입으로 적절한 서비스 제공하려 함.

13. 학습정리 • 지역사회복지의 기원과 태동기 • 지역사회복지의 기원(1800년대 후반~ 950년대 초) • 지역사회복지태동기: (1950년대 ~ 1960년대 후반) • 지역사회보호의 형성기(1960년대 후반 ~ 1980년대 후반) • 시봄보고서, 하버트보고서, 바클레이보고서 • 지역사회보호의 발전기(1980년대 후반 ~ 현재) • 그리피스보고서