筑牢思想防线 过平平安安人生

1. 筑牢思想防线 过平平安安人生 --中铁二局二公司预防职务犯罪专题讲座

2. 当前反腐败形势： • 习总书记：1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。 • 我们党员干部队伍的主流始终是好的。 • 一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。 • 反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。

3. 当前反腐败形势： • 王岐山书记： • 我们党面临复杂严峻的考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 • 少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。

4. 中央八项规定： • 1、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 • 2、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5. 中央八项规定： • 3、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 • 4、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 5、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

6. 中央八项规定： • 6、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 • 7、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难。 • 8、要精简会议活动，切实改进会风提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

7. 四川十项规定： • 一、改进调查研究。二、联系帮助基层。 • 三、精简会议活动。四、精简文件简报。 • 五、规范出访活动。六、改进新闻报道。 • 七、严格文稿发表。八、简化接待工作。 • 九、改进安保工作。十、厉行勤俭节约。

8. 四川省十条比国八条多出两条 • 二、联系帮助基层。 • 八、简化接待工作。

9. 十八大以来中央六次反腐表态： • 1、【2012年11月8日】中共十八大报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

10. 十八大以来中央六次反腐表态： • 2、【2012年11月15日】第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上，新当选的中共中央总书记习近平表示：打铁还需自身硬。一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

11. 十八大以来中央六次反腐表态： • 3、【2012年11月17日】 十八届中央政治局第一次集体学习课上，习近平强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。 • 4【2012年11月30日】 中央纪委书记王岐山在京召集8位在各自领域学有所长的专家学者参加座谈会。他强调：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。信任不能代替监督。

12. 十八大以来中央六次反腐表态： • 5、【2013年1月22日】 习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 • 6、【2013年1月23日】 在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

13. 呈现出的新特点

14. 呈现出的新特点

15. 容易发生问题的环节： • 工程预算环节 ： • 主要表现为预算部门或人员在接受申请单位的请托、贿赂以后，超标准、超规模、超范围编制预算。

16. 容易发生问题的环节： • 勘察设计环节：主要表现为有的施工企业采取向建设单位实权人员行贿、送礼、请吃等手段，提前拉关系，达到干预投资规模、建设标准、补偿金额而获取更大利益的目的。有的施工企业采取给勘察、设计单位相关人员一定好处的方式，利诱其通过加大工程量、提高工程造价等手段，帮助自己获取非法利益。

17. 对单位行贿案： • （刑法第三百九十一条）对单位行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。

18. 对单位行贿案立案标准： • 涉嫌下列情形之一的，应予立案：1．个人行贿数额在十万元以上、单位行贿数额在二十万元以上的；2．个人行贿数额不满十万元、单位行贿数额在十万元以上不满二十万元，但具有下列情形之一的：　　（1）为谋取非法利益而行贿的；　　（2）向三个以上单位行贿的；　　（3）向党政机关、司法机关、行政执法机关行贿的；　　（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

19. 单位行贿案： • （刑法第三百九十三条）单位行贿罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。

20. 单位行贿案立案标准： • 涉嫌下列情形之一的，应予立案：1．单位行贿数额在二十万元以上的；2．单位为谋取不正当利益而行贿，数额在十万元以上不满二十万元，但具有下列情形之一的：　　（1）为谋取非法利益而行贿的；　　（2）向三人以上行贿的；　　（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；　　（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。　　因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本规定关于个人行贿的规定立案，追究其刑事责任。

21. 施工企业选择、招标环节 • 采取围标、串标等不正当手段，排除实力强的竞争对手，误导招标决策

22. 单位受贿罪： • 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。

23. 单位受贿罪立案标准： • 涉嫌下列情形之一的，应予立案： • １、单位受贿数额在１０万元以上的； • ２、单位受贿数额不满１０万元，但具有下列情形之一的：　　（１）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；　　（２）强行索取财物的；　　（３）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

24. 施工管理环节 • 主要表现为通过变更设计增加额外工程量、提高工程造价。非法转包或分包，使一些资质不达标的企业、工队进场施工。现场代表与施工企业、监理人员相互勾结，进行虚报冒领。指定设备、材料供应商，从中收取回扣和好处。

25. 工程监理环节 • 通过向工程建设单位、监理单位、质量检测机构相关人员行贿，在工程建设中偷工减料、粗制滥造。

26. 竣工验收环节 • 一些施工企业或材料设备供应商，为了尽快结算工程款和材料设备款，向欠款业主负责人和主管会计行贿，美其名曰“以小钱换回大钱”。

27. 【工程重大安全事故罪】 • 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

28. 重点环节 • 一是在招投标环节弄虚作假。 • 二是在变更预算环节获取私利。 • 三是在物资采购环节暗吃回扣 。 • 四是在验收决算环节把关不严

29. 【什么是回扣】 • 我国刑法第三百八十五条第二款规定：国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。构成受贿罪。 • 必须具备以下几个条件：1、受贿主体是国家工作人员。2、受贿罪在客观方面表现为利用职务上的便利，索取他人赃物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。

30. 【重大劳动安全事故罪】 • 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

31. 如何处理奖励 • 【私分国有资产罪；私分罚没财物罪】 • 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 • 司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。

32. 不能私设“小金库” • 国有企业小金库主要表现形式： • ―――1.隐匿收入 • ―――2.虚列支出 • ―――3.转移资产 • ―――4.以及其他形式

33. 当前利用小金库犯罪有以下几个特点： • 1、犯罪主体特定化，一般为法人代表、主要副职、主要财务管理人员。 • 2、犯罪手段技术化。 • 3、犯罪行为隐蔽性强。A“小金库”的帐不公开，除少数负责人外，在单位上无他人可知；

34. “小金库”防范措施： • “小金库”要坚决取缔。 • 1、加强职权制约。提高单位管理者政治思想素质，建立健全落实财务制度； • 2、规范管理，取缔“小金库”。 • 3、收支明晰化，发挥群众监督。 • 4、加强专业部门审查监督管理工作。

35. 几个观点： • 1、池塘里到处都是钩钩。 • 我们手里的金钱是保持自由的一种工具；我们所追求的金钱，则是使自己当奴隶的一种工具。 ——［法国］卢梭

36. 几个观点： • 2、贪官都出自管理混乱。 • 3、贪官往往都是失去了敬畏。 • 让自己完全受财富支配的人是永不能合乎公正的。 ——［古希腊］德谟克利特

37. 几个观点： • 4、贪官是因为迷失了做标。 • 5、预防腐败，要综合运用多种方法。

38. 几个观点： • 6、每个人自己预防自己，才是最顶尖的预防。 • 只有廉正的人，才心安理得。——［古希腊］伊壁鸠鲁

39. 谢 谢！