150 likes | 283 Views
Република Србија Влада АП Војводине Покрајински секретаријат за урбанизам, градитељство и заштиту животне средине. ЗАКОН О ИНТЕГРИСАНОМ СПРЕЧАВАЊУ И КОНТРОЛИ ЗАГАЂИВАЊА ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА Светлана Марушић svetlana.marusic@vojvodina.gov.rs.
E N D
Република СрбијаВлада АП ВојводинеПокрајински секретаријат за урбанизам,градитељство и заштиту животне средине ЗАКОН О ИНТЕГРИСАНОМ СПРЕЧАВАЊУ И КОНТРОЛИ ЗАГАЂИВАЊА ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА Светлана Марушић svetlana.marusic@vojvodina.gov.rs
Крајем 2004 год.успостављене су основе новог система заштите животне средине у Србији истовременим доношењем 4 закона у области заштите животне средине. • Циљ доношења ових закона је усаглашавање националног законодавства са прописима ЕУ. • Доношењем Закона о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине 2004.год. у потпуности је транспонована у правни систем РС IPPC Директива 96/61/ЕС из 1996 год. која је замењена IPPC Директивом 2008/1/EC.
Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине (Сл. Гласник РС, број 135/2004) Као и низ правилника и уредби који прате овај закон Уређује: • услове и поступак издавања интегрисане дозволе за постројења и активности која могу имати негативне утицаје на здравље људи, животну средину или материјална добра, • врсте активности и постројења, • надзор • и друга питања од значаја за спречавање и контролу загађивања животне средине
Овај Закон представља крупан корак у регулисању и интегрисању услова за рад постројења и обављање активности и садржи комплексну процедуру издавања интегрисаних дозвола. ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА Одлука надлежног органа донета у форми решења којом се одобрава пуштање у рад постројења или његовог дела, односно обављање активности чији саставни део чини документација са утврђеним условима којима се гарантује да такво постројење или активност одговарају захтевима предвиђеним Законом о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине.
ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА • Представља интегрисан приступ контроли загађивања који подразумева свођење на минимум потрошње сировина и енергије, спречавање или смањење емисија у ваздух, воду и земљиште, и управљање отпадом. • Добијање интегрисане дозволе, заснива се на спровођењу консултација уз учешће јавности, анализи алтернативних решења, утврђивању и предлагању мера којима се штетни утицаји могу спречити, смањити или отклонити и предлагању услова за примену стандарда најбоље доступне технике (BAT) које је усвојила Европска комисија
Постројења и активности за које се издаје интегрисана дозвола у Србији: • Производња енергије • Производња и прерада метала • Индустрија минерала • Хемијска индустрија • Управљање отпадом • Остале активности Законом је прописано да ниједно ново постројење не може започети рад без интегрисане дозволе, а сва постојећа постројења су у обавези до 2015 (2020). Према прелиминарном списку у Србији има 171 (у АП Војводини 62) постојећа постројење које подлеже одредбама IPPC закона
НАДЛЕЖНИ ОРГАНИ Надлежни органи за издавање дозвола су: • Министарство задужено за послове заштите животне средине • Покрајински секретаријат задужен за послове зжс • Орган јединице локалне самоуправе • Надлежност је подељена сходно Закону о планирању и изградњи (чл.133 ) инадлежностима органа датим тим законом заиздавање дозвола или одобрења за изградњу ипочетак рада.
ПОСТУПАК ИЗДАВАЊА ИНТЕГРИСАНЕ ДОЗВОЛЕ • Подношење захтева • Разматрање захтева • Обавештавање органа, организација и јавности (након: подношења захтева, израђеног нацрта дозволе, издавања дозволе) • Израда нацрта дозволе • Рад техничке комисије (разматрање нацрта дозволе) • Одлучивање Поступак траје 120 дана, може бити продужен до 240
Захтев за издавање дозволе садржи податке о: • постројењу и његовој активности, сировинама и помоћном материјалу, другим материјама и енергији који се користе у постројењу или се у њему стварају • Изворима, природи и количини емисија које потичу из постројења и доспевају у ваздух, воду и земљиште • идентификованим значајним утицајима емисија на животну средину и могућности утицаја на већу удаљеност • најбољим доступним техникама које оператер примењује или планира да примени ради спречавања или смањења загађивања, предложеној технологији или другим техникама којима се спречавају или смањују емисије, мерама за смањење настајања и уклањања отпада који настаје приликом функционисања постројења, мерама за ефикасно коришћење енергије као и планираним мерама мониторинга у животну средину.
Захтев садржи и прилоге и то: • документацију прописану Законом; (План управљања отпадом, План мониторинга, План заштите од удеса, Пл мера за ефикасно коришћење енергије, затварања постројења...) - табеларне прегледе (дијаграме); - мапе и скице; - копије издатих дозвола, одобрења и сагласности; - акционе планове.
Поред наведене документације прилаже и: • - за нова постројења– сагласност на студију о процени утицаја на животну средину и извештај о безбедности и план заштите од удесаили политику превенције удеса - (листа опасних материја); • - за постојеће постројење - сагласност на студију о процени утицаја затеченог стања, извештај о безбедности и план заштите од удеса или политику превенције удеса ипрограм мера прилагођавања рада постојећег постројења и активности условима прописаним Законом о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине.
III. УСЛОВИ КОЈИ СЕ ПРОПИСУЈУ ДОЗВОЛОМ: • Граничне вредности емисија загађујућих материја утврђене за дато постројење; • Примену најбољих доступних техника или других техничких услова и мера; • Мере заштите ваздуха, воде и земљишта; • Мере које се односе на управљање отпадом који настаје при раду постројења; • Мере за смањење буке и вибрација; • Мере које се односе на ефикасно коришћење енергије; • Мере за спречавање удеса и отклањање њихових последица; • Захтев за мониторинг емисија са дефинисаном методологијом, учесталошћу мерења, правилима за тумачење резултата мерења, утврђеном обавезом достављања података надлежном органу; • услове изван сфере нормалног функционисања постројења (мере које се односе на почетак рада постројења, дефекте цурења, тренутно заустављање рада постројења и дефинитивни престанак рада); • друге специфичне услове у циљу примене IPPC Директиве;
Услови у дозволи морају бити прецизни и јасни, због тога и захтеви морају бити такви; • Надлежни орган је дужан да обезбеди да дозвола садржи све мере потребне у циљу постизања високог нивоа заштите животне средине као целине и да услови прописани дозволом своде на минимум загађења која се простиру на веће удаљености и преко државних граница; • Одговарајуће ГВЕ се одређују у сваком појединачном случају, узимајући у обзир и сагледавање локалних специфичних фактора, а у случају постојећих постројења, мора се узети у обзир и економска и техничка изводљивост њихове модернизације;
Граничне вредности морају се заснивати на БАТ- овима, али при томе не постоји обавеза примене било које технике или специфичне технологије, али се мора водити рачуна о техничким карактеристикама датог постројења, о његовој географској локацији и условима конкретне локалне животне средине • BREF документа превасходно пружају смернице и информације индустријском сектору, па и јавности, у погледу нивоа емисије који се може постићи уз примену одређене технике