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  1. Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones Sr. Eduardo Undurraga Gerente General Asociación Chilena de Seguridad

  2. Contenido • Cobertura Sistema • Cultura Preventiva • Indicadores y Resultados • Propuestas: • Generales • En Prevención • En Fiscalización • En Estándares • Minera San Esteban

  3. Distribución Cobertura Sistema Riesgos del Trabajo en Chile según organismo administrador AUTOSEGURO 1% INP.-ISL 22% MUTUALES 77% TOTAL TRABAJADORES CUBIERTOS: 5.000.000

  4. PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO OBJETIVOS : DIRECTORIO PARITARIO LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%) RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Características del Sistema de Mutualidades Chilenas 1- 1- 2- 2- PREVENCION PREVENCION 3 3 ATENCIONES MEDICAS ATENCIONES MEDICAS 3 3 PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS 3 3 3- 3- 4- 4- 5- 5- 6- 6-

  5. NUMERO DE EMPRESAS CUBIERTAS SEGÚN TAMAÑO ACHS TRABAJADORES EMPRESAS (Miles) 100,0 % 100,0 % + 500 2009 1,5% 98,5 % 586 6,8% 500 91,7 % 2.625 7,2% 100 84,5% 2.826 12,2% 72,3% 50 72,3% 4.339 25 27.071 1 1 PROMEDIO DE TRABAJADORES POR EMPRESA : 50TRABAJADORES TOTAL EMPRESAS : 37.447

  6. Participación de Mercado Mutualidades 14 % 53 % 33 % 3.800.000 TRABAJADORES CUBIERTOS

  7. ¿ Por qué es necesario preocuparse de la Seguridad ?

  8. PROTECCION A LAS PERSONAS Cultura Preventiva LA PREVENCION ES UNA ESTRATEGIA PRODUCTIVA QUE PERMITE : l l PROCESOS MAS EFICIENTES MEJORAR LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS INTEGRAR A LOS TRABAJADORES A UN MEJOR AMBIENTE LABORAL HERRAMIENTA INTEGRAL PARA LA EMPRESA PARA : l l CREAR CONDICIONES SEGURAS DE TRABAJO FOMENTAR ACCIONES Y CONDUCTAS EN EL TRABAJADOR QUE PERMITAN PRESERVAR SU CAPACIDAD CREADORA MAYOR EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD DESARROLLO PAÍS

  9. PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDAJE EN PREVENCIÓN DE RIESGOS PARVULARIA TÉCNICO-PROFESIONAL

  10. Programa PRIES (Enseñanza Parvularia, Básica, Media) • Formación cultura preventiva en 4 millones de estudiantes (trabajadores del mañana) • En conjunto con Ministerio de Educación • Abarca Educación pre básica, básica, media y técnico-profesional • Cursos de prevención a Profesores, que son Monitores en los colegios • Implementación obligatoria Resultados: Baja en siniestralidad general durante última década: 23% En menores de 30 años: 44% menor siniestralidad

  11. Programas de Prevención de Accidentes • Capacitación: presencial, e-learning (Cursos, seminarios, charlas, talleres, videos, manuales, folletos) • Seguridad Industrial • Gestión Preventiva Integral (GPS): 4 niveles • Prevención de Incendios • Formación de Monitores en Prevención: Más de 7.000 • Prevención del Uso y Abuso de Alcohol y Drogas

  12. Acción Docente y Accidentabilidad en ACHS CURSOS Y CHARLAS Nº TASA DE ACCIDENTABILIDAD % 10.279 35 10000 9000 30 8000 25 7000 6000 20 5000 15 4000 5,2 3000 10 2000 5 1000 0 0 1968 1971 1976 1981 1986 1991 1992 1993 1994 1995 2009 TASA DE ACCIDENTABILIDAD ACCION DOCENTE EVITAR RIESGOS LABORALES MEDIANTE LA INSTRUCCION, LA MOTIVACION Y LA FORMACION DE ACTITUDES, REDUCE LOS ACCIDENTES Y SU GRAVEDAD

  13. Programas de Prevención de Enfermedades • Higiene Industrial • Vigilancia Médica • Ergonomía • Otros • Programa de Asistencia Ambiental Implementación de Sistemas de Gestión Preventiva Auditorías

  14. Apoyos a la labor de Prevención en ACHS Plataforma Virtual Achs Pro Plus Programa de Monitores en las empresas Comunicaciones con asociados

  15. Tasa de Accidentabilidad Sistema Mutual ESTA REDUCCION SIGNIFICA : • 700.000 ACCIDENTES EVITADOS ANUALMENTE • AUMENTAR PRODUCTIVIDAD CON GRAN • BENEFICIO SOCIAL PARA TRABAJADORES Y • FAMILIAS ACHS:5,2%(2009)

  16. TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICA SISTEMA MUTUAL 1993 y 2009

  17. TASA DE ACCIDENTALIDAD COMPARATIVA 2007 Fuente: OIT

  18. TASA DE MORTALIDAD COMPARATIVA 2007 Fuente: OIT

  19. TASA DE ACCIDENTALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA ACHS 2000 A 2009 Tasa de Acc. Total: 5,2%

  20. TASA DE SINIESTRALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA ACHS 2000 A 2009 Tasa de Acc. Total: 75

  21. REMUNERACION PROMEDIO POR TAMAÑO DE EMPRESA ACHS 2009 (EN $) Remuneración promedio total:$ 468.162

  22. % DE ACCIDENTES DE TRAYECTO SOBRE TOTAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO CTP

  23. TASA DE COTIZACION POR ACTIVIDAD ECONÓMICA ACHS JUNIO 2010 Tasa de Cotización Total: 1,6%

  24. TASA DE COTIZACION POR TAMAÑO DE EMPRESA ACHS JUNIO 2010 Tasa de Cotización. Total: 1,6%

  25. Tasa de Cotización - Promedio Anual Sistema Mutual ACHS: 1,57% 3,5 1,6 PERIODO ( AÑOS )

  26. 1,6%

  27. Efectividad de los Comités Paritarios

  28. Sistema Mutual Chileno Distribución de Ingresos 2009 (sobre ingresos totales) 5 % OTROS 8% GASTOS DE ADMINISTRACION PREVENCION DE RIESGOS 13 % PRESTACIONES PRESTACIONES SERVICIOS DIRECTOS 23 % ECONOMICAS ECONOMICAS AL BENEFICIARIO 100 % 100 % PRESTACIONES 87 % 49 % MEDICAS MEDICAS RESERVA AMPLIACION Y 2 % EQUIPAMIENTO TOTAL DE INGRESOS ANUALES US$ 800.000.000

  29. Rol de las Mutualidades en Seguridad • Apoyo en Gestión de Prevención de Riesgos • Promoción constitución Comités Paritarios y Departamentos de Prevención • Auditorías de condiciones de trabajo • Entregar recomendaciones para la gestión de seguridad • Investigación accidentes • Apoyo a las empresas en cumplimiento normativa: • Reglamento de higiene y seguridad • Derecho a saber • Otros requerimientos (de la propia normativa) Aún cuando son sólo asesoras, pueden cursar multas ante incumplimiento de dispociones de la ley 16.744

  30. Relación Empresas-Mutualidades • Debemos actuar como socios de la empresa en seguridad, no como sancionadores. Para ello, Dirección del Trabajo-Autoridad Sanitaria) • Promovemos cultura preventiva y autocuidado, que se mantiene a largo plazo, no la fiscalización castigadora, que sólo tiene efectos puntuales. • Convencer a la empresa de la conveniencia de contar con trabajadores sanos y ambientes de trabajo seguros. • Incentivos positivos en vez de castigo. Sólo si empresas asumen gestión de prevención y su importancia en la gestión como propias, no se requiere un ejército de fiscalizadores.

  31. No es facultad de las Mutualidades • Apertura y cierre de faenas • Aplicación de medidas cohersitivas, a excepción de las multas. • Responsabilidad de aplicación de las recomendaciones en seguridad. • No rechazamos empresas, buscamos hacerlas seguras a través de nuestra asesoría.

  32. Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (1) • Proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores. • Es responsable de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que ocurran en ella. • Velar por las condiciones de higiene y seguridad en las faenas, incluyendo subcontratistas y trabajadores transitorios. • Contar con los Comités Paritarios y Deptos. de Prevención. • Cumplir normas de seguridad recomendadas por el organismo administrador. • Informar a trabajadores de los riesgos de su actividad (DS 40)

  33. Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (2) • Denunciar siniestros cuando se producen. • Notificar accidentes fatales y graves. • Entregar elementos de protección personal. • Tener Reglamento de Higiene y Seguridad al día. • Pago de cotizaciones.

  34. Responsabilidad de la Autoridad • Establecer y Fiscalizar condiciones de trabajo a través de los organismos correspondientes: • Dirección del Trabajo • Seremis de Salud • Superintendencia • Sernageomin • SAG • Otros según actividad • Múltiples organismos con alguna facultad provoca: • Responsabilidad diluida • Poca efectividad • Falta de coordinación • Información dispersa

  35. Propuestas: I. Generales (1) • Convocar mesa de trabajo técnica público-privada y abordar tema de forma global e integral, apuntando a, entre otros: • Revisión situación de otras actividades económicas. • Prevención en Pymes. • Potenciar rol de los Comités Paritarios. • Definición clara de roles y responsabilidad de cada organismo estatal en materia de Seguridad. • Asegurar la adecuada coordinación y complementación entre organismos.

  36. Propuestas I. Generales (2) • Elevar la Prevención de Riesgos y la Seguridad en el Trabajo a rango constitucional (digno, sano y seguro). • Autoridad de Educación controlar cumplimiento del Decreto 14 en los centros educacionales. • Promover materias de Prevención en todas las carreras universitarias.

  37. Propuestas: I. Generales (3) • Capitalizar experiencia internacional (normativa OIT, OISS, otros.) • Elaborar planes estratégicos nacionales, tipo España.

  38. Propuestas II. Prevención • Incorporar a tasa de siniestralidad los días perdidos por accidentes del trayecto. • No permitir cambio de organismo administrador a empresas alzadas en su cotización respecto a su tasa genérica. • Instaurar que empresas tengan la obligación de elaborar un Programa Anual de Prevención de Riesgos.

  39. Propuestas II. Prevención (2) • Establecer obligación de cumplimiento de las medidas de prevención para optar a la rebaja de tasa de cotización. • Establecer curso obligatorio básico de Prevención de Riesgos a todos los trabajadores que ingresen a trabajar. • Crear tarjeta de certificación de curso básico de Prevención o de miembro de Comité Paritario.

  40. Propuestas II. Prevención (3) • Franquicias tributarias para que empresas grandes aporten a la Prevención de las pequeñas. • Incentivos tributarios para la inversión en Prevención. • Establecer la obligatoriedad de contar con un Monitor de Prevención en empresas con menos de 25 trabajadores.

  41. Propuestas III. Fiscalización • Definir claramente los roles de cada organismo en materia de actividades de Prevención. Complementación público-privada. • Asegurar una adecuada coordinación y colaboración entre las instituciones participantes. • Aprovechar información existente: • Consolidar información disponible en diferentes organismos. Cruces (Suseso, SII, Minsal, otros). • Tener alertas a partir de la información consolidada. • Autoridad estar pendiente de situaciones de riesgo que se deducen de información disponible.

  42. Propuestas III. Fiscalización (2) • Mutualidades enviar a Dirección del Trabajo informe de empresas con tasa de siniestralidad mayor de 500 • Registro de riesgos: empresas más riesgosas (mapeo).

  43. Propuestas IV. Estándares • Establecer mínimos de seguridad en cada actividad económica en mesa conjunta (centralizadamente, para todos). • Establecer una cartilla universal en Prevención de Riesgos para las actividades más riesgosas. • Empresas son responsables de aplicar medidas establecidas. • Mutualidades aportan en seguridad desde los mínimos a las labores más específicas de cada empresa.

  44. Propuestas IV. Estándares (2) • Ordenar normativa respecto a estándares mínimos especiales no regulados en el DS 594 (dispersión). • Unificar indicadores: utilizar sólo tasas de accidentalidad y de siniestralidad, en lugar de frecuencia, gravedad, incidencia, entre otros.

  45. Otras Propuestas • Realizar alianzas con Asociaciones gremiales para implementar campañas conjuntas. • Reforzar Mes de la Prevención • Instaurar día del Comité Paritario. • Incorporar al contrato de trabajo el que los trabajadores conozcan de los riesgos en su labor. • Promover certificación de OHSAS 18.000 • Actualización del DS 110

  46. Consideraciones finales • En general, Ley 16.744 ha sido muy efectiva y exitosa. • El lamentable accidente de Minera San José se debió a que no existió cumplimiento de la normativa vigente. • ACHS está abierta a colaborar en todo lo que se requiera en materia de riesgos laborales para apoyar el trascendente trabajo de esta Comisión.

  47. Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones Sr. Eduardo Undurraga Gerente General Asociación Chilena de Seguridad

  48. Resumen antecedentes Minera San Esteban • 250 trabajadores • Tasa de cotización: 5,37% (Promedio Minería: 1,65%) • Pagamos pensiones a 6 pensionados • En cobranza judicial por $2,5 millones. • Debe $37 millones en cotizaciones • Cierre Mina San José: 5-Enero-2007 (Sernageomin) • Reapertura: 30 mayo de 2008, operada por contratista E-Mining, afiliada a IST hasta dic.2009. • Enero 2010 traspaso de trabajadores a ACHS • ACHS realizó múltiples actividades de Prevención, entregando informes respectivos.

  49. Distribución Ingresos Percibidos 2009 (sobre ingresos totales) Administración Prevención de Riesgos Prestaciones Económicas Prestaciones Médicas Resultado Otros Servicios directos al beneficiario Servicios directos al beneficiario Total de Ingresos Anuales MM$ 204.000

  50. Días Tratamiento Promedio Sistema Mutual 30,0 ACHS: 7,9 21,0 17,0 16,0 14,0 13,0 12,3 11,9 10,7 10,3 10,0 9,5 9,5 9,2 9,0 9,8 AÑOS