人權教育 -- 民主基礎系列教材 概論暨教學心得分享

1. 人權教育--民主基礎系列教材 概論暨教學心得分享 民間司法改革基金會執行委員 法治教育向下紮根中心台東地區聯絡人 黃雅玲 2009.4.27東海國中人權教育國教輔導團成員

2. 講師簡經歷介紹 工作經歷：人本教育基金會秘書；民間司法改革基金 會執行秘書、辦公室主任； 東海國中社區生活營專任輔導員 志工經歷：台北地方法院榮譽團體觀護人 編　　著：《民主基礎系列》教材兒童版之編輯委員、 【看電影學法律】編輯（元照）、 【老師，你也可以這樣做！--校園法律實 務與理念】（五南） 現　　任：法治教育向下紮根中心台東地區聯絡人、 種籽講師；民間司法改革基金會執行委員 人權工作：蘇建和三死囚救援專案

3. 研習內容規劃

4. 何謂人權教育? →避免階級的剝削 • 教育部http://www.edu.tw/files/publication/B0046/handbook(all).pdf人權教育的內涵可定義為：「藉由教育的設計與作為，讓每一個人能夠且願意主張自己的權利，同時也能夠且願意尊重他人的權利；建立人權文化的社會，每個人能主張自己的權利也尊重他人的權利，並進而關心整體政治、經濟、文化的發展，形塑一個逐漸趨近正義的社會。」 • 教育部國民教育社群網（九年一貫課程與教學網）http://teach.eje.edu.tw/9CC/discuss/discuss5.php人權教育的中心思想是不斷地探索尊重人類尊嚴和人性的行為法則，社會成員從而意識到個人尊嚴及尊重他人的重要性，由此可知，「尊重」是人權的基本概念，互惠的權利與責任，則是公正社會中每個人所應謹守的契約，因此人權教育即是尊重、合作、公正、正義等觀念的教導，進而促進個人權利與責任、社會責任、全球責任的理解與實踐。

5. 何謂法治教育? • 法治教育的定義即所謂法(治)教育，乃指使非法律專業人士具備有關法律、法律形成過程、法律體系、及法律基本原理與價值等為基礎的相關知識與技能的教育。 • 法治教育的目標：培養能承擔責任的理想公民

6. 人權教育VS.法治教育 • 人權教育不僅含有認知人權內涵的部分，也含有很大的思辨與實踐的部分。 • 完整的人權教育，應當包含法律制度保障人權的相關思考，才能使保障人權藉由制度的保障而徹底落實。 • 而法律制度內涵的宣導則有賴於健全的法治教育。 • 在教育的層面實應該將法律背後的基本原理或價值，提供受教者作為思辨的主題，才能使法治教育事半功倍。而人權保障的觀念即是法治教育過程中重要的基本價值。 • 從人權教育的觀點出發，要落實人權的保障，還需要憲法的落實，法律思惟的權衡與調整，人權保障如果沒有法律制度加以落實，人權可能只是口號，甚至被誤解為只重視個人權益。從法治教育的觀點出發，現代法治精神中，人權保障是法律規範主要維繫的價值，講法治不講人權，法治教育可能流於形式。 (以上內容摘自http://www.lre.org.tw/read.php?id=225張澤平律師撰「學校人權教育之課程發展與社會資源之結合模式 」乙文)

7. 我們需要的人權教育 • 不是「背誦」，是「觀念」 • 不是「記憶」，是「思考」 • 不是「宣講」，是「體驗與落實」 • 人權教育的目標：協助學生澄清自我的價值與觀念，建立尊重人性尊嚴的價值體系，並於生活中實踐維護與保障人權。(整理自教育部http://www.edu.tw/files/publication/B0046/handbook(all).pdf)

8. 學生處理情緒能力不佳是普遍現象 • 《親子天下》的調查發現，「缺乏挫折忍受力」、「缺乏同理心」、「容易發脾氣」，是目前中小學生情緒管理的三大問題。這些讓父母、師長頭痛的行為背後，其實反映出孩子無法處理情緒的問題。 • 美國推廣情緒教育的組織「兒童福利委員會」執行長瓊安．杜費爾（ Joan Cole Duffel）也認為，現代孩子ＥＱ不高的現象，其實反映出家人不常在一起的事實。孩子花太多時間在螢光幕前，而不和人互動。要孩子學到社會情緒技巧，就必須要有社會性的互動。 以上內容摘自98年四月份NO.5 《親子天下》

9. 所以我們要提供給學生的能力 • 與人互動的能力→人我分際 • 完整表達的能力→溝通表達 • 解決問題的能力→周全考量 • 社會關懷的能力→利人利己

10. 民主基礎系列教材核心概念簡介有效的公民/人權教育訓練計畫民主基礎系列教材核心概念簡介有效的公民/人權教育訓練計畫

11. 民主基礎系列教材教材緣起 • 由美國公民教育中心授權的教材 • 未必是最完美的教材，卻是美國發展多年（1964-1976），有系統且完整的教材資料→因為美國也有相同的問題，年輕一代缺乏良好的公民素質。→目前很多法律的核心價值，並沒有系統性的教育社會大眾。 • 我們在美國的目標是要年輕公民們在他們的社區、州和國家中，成為素養良好、負責且優秀的政治生活參與者。因此，持續性且系統性的公民/法治教育勢在必行！--美國公民教育中心國際訓練顧問 迪摩根

12. 相較於過去的世代，我們現下的年輕公民缺乏良好公民應備的素質。年輕公民：相較於過去的世代，我們現下的年輕公民缺乏良好公民應備的素質。年輕公民： 較不願去投票 不甚了解會影響自身的政治議題 對公共議題的政治討論不感興趣 不太包容不同意見 認為沒人在乎他們的看法，也不會想聆聽他們說話 會擔任義工，但卻不表示會因此擴展他們對政治的認識或參與。 研究得出的充分證據和日常生活的觀察都顯示，持續且徹底地參與法治教育的學生有下列特質： 具備較多政府相關的知識 對政治和政府較感興趣 對於公共政策具備較佳的辨識能力，無論該政策是否涉及個人利害或社會公共利益 較會參與政治和公民活動 較能包容不同意見 對政治和政府具備合宜的懷疑態度，不因此疏離政治，反而是激發他們投入改善體制的行列 較能致力於根本價值觀和原則。 美國公民教育中心實施成效

13. 民主基礎系列教材四大核心觀念介紹 • 四大核心觀念 • 權威（authority） • 隱私（privacy） • 責任（responsibility） • 正義（justice） • 各核心觀念介紹（兒童版、少年版） • 故事簡介 • 各章節重點觀念 • 生活實例 • 與教學之銜接或搭配

14. 核心觀念 概念理解 • 責任：學習承擔責任，本身就是一個學習「成長」的歷程 →「負責任」：經由有意識的選擇，去創造個人的生活，而且承擔那些選擇的結果。 →一個負責任的人：是能夠在最大的可能範圍內掌控他或她自己的生活，而且無論是在私底下和公開的場合，都能坦然面對自己的選擇。 →邁向心理健康的第一步：是對生活做出有意識的選擇，而不只是以自動化的，習慣性的方式來反應，或者就只是被動地等著事情發生在自己身上。

15. 道德發展六階段VS.益處與代價 （一）我不想惹麻煩 （二）我想要獎賞 （三）我想取悅某人 （四）我要遵守規則 （五）我能體貼別人 （六）我有自己的行為準則並奉行不悖

16. 核心觀念 概念理解 • 正義：學會「什麼是公平」，就會是積極進取、有正義感的未來青年 →「分配（資源）」、「匡正（錯誤、損害）」要考慮多元的因素，不容易自以為是。 →「程序正義」是國人較為缺乏的概念，凡事若能考量「合理、公平」的程序，凡事會較周延。

17. 正義：給予公平具體而可施行的內容 • 「希望有一天我的孩子將生活在一個不是以人的膚色，而是以人的品行來評判其優劣的國度裡。」--馬丁‧路德‧金恩博士 • 分配正義—需求、能力、功過賞罰 • 匡正正義—矯正、預防、赫阻 • 程序正義—正當法律程序、保障重要價值（隱私權、人性尊嚴等）

18. 核心觀念 概念理解 • 隱私：保護每一個人是獨立個體的權利 →被尊重的孩子，才懂得尊重他人，能夠尊重個別差異。 →能尊重他人的隱私，就不會是一個令人討厭的「打攪者」，將會改善人際關係。 →給予「個人一個不受干擾的空間」，讓孩子學習「獨處」，自由發展自己的想法、感受。 →隱私類別--行為、觀察、資訊。

19. 核心觀念 概念理解 • 權威：有助孩子們成為有效能的公民 →權威就是行使「權力」的權利。 →學習制訂「規則」，選擇適合的人享有權威（領導人）。 →好的領導者- -評估、選賢與能、職權、監督、限制。 →好的規則- -要有效、符合公平原則、內容要明白、清楚、要能夠遵守。 →權威有範圍與限制，學習、參與公共事務的開端。

20. 民主基礎系列教材使用的利弊得失暨教學心得分享民主基礎系列教材使用的利弊得失暨教學心得分享

21. 民主基礎系列教材不足之處 • 兒童版繪本的圖文不夠精美 • 重點不在圖文的內容，而是藉由故事所帶出的討論內容。 • 著重在指導手冊的使用。 • 少年版的舉例不夠本土化、文字翻譯有落差 • 需施教者自行轉化。 • 期待在可預見的未來，能夠出版本土版教材。 • 沒有標準答案 • 答案不是最重要的，重要的是過程中的思考與討論，以傳達核心價值。 • 挑戰施教者 • 學生運用所學來挑戰施教者？ • 著重討論的特性需要充裕的教學時間。

22. 期待透過民主基礎系列教材對孩子人生的影響 • 培養孩子「想」與「說」的能力 →「思想」是競爭力的核心，透過「表達」才能使思想更清晰、完整。 →此教材一再要求的就是討論，可以訓練孩子「言之有物」。 • 學習沒有標準答案的世界 →培養反面思考的彈性，增強孩子的挫折忍受度 →容許「個別差異」、接納與自己不同的人。 →教材基本精神，討論沒有標準答案，只有思考與表達。

23. 教學現場 • 「益處」美眉與「代價」小子 • 隱私→有助於處理班上的小團體問題 • 非評量式的教學課程，讓表現不佳的學生，有被肯定的機會。

24. 民主基礎系列教材教學建議

25. 概念形成 • 鼓勵討論（兒童版標記之處）→促進思考→形成概念→調整行為 • 概念形成需要時間，一冊需要兩個月到一學期（ex.隱私→媽媽的眼淚）

26. 國中小校園實施建議 • 國小：藉由早自習晨光時間，透過故事媽媽講授故事提供基本觀念，導師在其他時間搭配運用。 • 國中： • 早自習 • 綜合活動 • 暑期輔導、寒假輔導 • 單元課程的搭配使用 • 班會、週會

27. 民主基礎系列教材的彈性運用 • 節數不足→可擇要進行，抽取部分章節實施教學。 • 實施方式→可用powerpoint、說故事等交互討論進行，未必需要人手一冊書。 • 彈性調整→配合團體輔導、班級經營需求。ex.隱私課程配合隔宿露營。 • ※前幾週有關隱私的討論，是否有助於你上週參加【隔宿露營】時的行為？ • 有幫助，例如：□減少莫名的焦慮 □減少與同學的衝突 □比較了解隱私 □有機會將自己的擔心說出來 □比較能知道同學在想什麼 □其他　　→ 15份（65.2％） • 沒有差別　　→ 5份（21.7％） • 反而幫倒忙，例如：□擔心侵犯他人隱私，而緊張兮兮 □一直擔心同學侵犯我的隱私　　→0 • 沒有答題或沒參加者 　→ 3份（13％）

28. 補充、參考教材 • 兒童版及隱私少年版PowerPoint檔，請向民間司改會聯絡，填寫授權書使用。 • 教育資料館轉拍影片：正義、隱私 • 故事媽媽教學逐字稿（兒童版） • 其他學校已發展的教學資料 • 自行發展

29. 綜合討論 歡迎大家有任何問題，提出來共同討論！