1 / 34

INSTITUCIJE in DRUGI ORGANI EU

INSTITUCIJE in DRUGI ORGANI EU. 7., 189-280. člen PES idr. (za novosti glej PN!!!): Evropski parlament Svet EU Komisija Evropskih skupnosti Sodišče Evropskih skupnosti Sodišče prve stopnje Ustava za Evropo: “Sodišče EU” Sodišče za uslužbence EU

nolcha
Download Presentation

INSTITUCIJE in DRUGI ORGANI EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. INSTITUCIJE in DRUGI ORGANI EU 7., 189-280. člen PES idr. (za novosti glej PN!!!): • Evropski parlament • Svet EU • Komisija Evropskih skupnosti • Sodišče Evropskih skupnosti Sodišče prve stopnje Ustava za Evropo: “Sodišče EU” Sodišče za uslužbence EU • Računsko sodišče • Evropski svet(status institucije po Ustavi za Evropo) • Evropski varuh • Evropski nadzornik za varstvo podatkov • ECOSOC • Odbor regij • agencije • ECB, EIB • Ustava za Evropo: novi minister EU za zunanje zadeve

  2. Evropskiparlament • an. European Parliament • ime: a) PEGS, PESPJ, PEA: “Skupščina” b) EEA: “EP” • zastopnik državljanov DČ

  3. sedež (generalni sekretariat): Luksemburg • sestanki odborov: Bruselj • plenarna mesečna zasedanja: Strasbourg • zasedanja • letna: brez sklica drugi torek v marcu • izredna: na zahtevo večine članov/Sveta EU/EK

  4. sestava danes (PN): max 732 (junij 2004=732; min 5 max 99 sedežev; SLO-7) Nemčija 99 Francija 78 Združeno kraljestvo 78 Italija 78 Španija 54 Poljska 54 Nizozemska 27 Belgija 24 Češka 24 Grčija 24 Madžarska 24 Portugalska 24 Švedska 19 Avstrija 18 Danska 14 Slovaška 14 Finska 14 Irska 13 Litva 13 Latvija 9 Slovenija 7 Estonija 6 Ciper 6 Luksemburg 6 Malta 5 Ustava za Evropo: omejitev sedežev na 750, min 6 max 96 sedežev/DČ po sistemu degresivnega sorazmerja

  5. neposredne splošne volitve po DČ (od 1979 ni več “double-jobbing”) • neodvisni poslanci, doba 5 let, do leta 2009 plače nacionalnih poslance • predsednik + 14 podpredsednikov (2.5 let) = Bureau of Parliament na začetku seje Evropskega sveta izrazi mnenje EP glede točk na dnevnem redu • številni organi: 20 parlamentarnih odborov, 35 delegacij, konferenca predsednikov, generalni sekretariat (4000 zaposlenih) • politične skupine (7) + samostojni poslanci • odločanje: praviloma z AV oddanih glasov

  6. pristojnosti: 1. zakonodajna: - sodeluje pri sprejemanju zakonodaje ES • šibka zakonodajna pobuda 2. proračunska • z EP sprejema proračun 3. nadzorna • postavlja ustna in pisna vprašanja EK (“question time”  nezaupnica EK z 2/3 oddanih glasov, ki predstavljajo večino članov EP) • presoja letno splošno poročilo EK o delovanju EU • imenuje ombudsmana • naslovnik za peticije • tožnik pred ECJ

  7. sodelovanje EK z EP: • EK v parlamentarnih odborih EP predstavlja predloge aktov • EK odgovarja na vprašanja poslancev • EK sodeluje na vseh plenarnih zasedanjih EP in na zahtevo poslanca poroča o svojih političnih direktivah • sodelovanje Sveta EU z EP: • predsednik Sveta EU lahko sodeluje na razpravah plenarnih zasedanj • ob vsakem začetku proračunskega leta predsednik Sveta EU v EP predstavi svoj program, ob koncu predsedovanja svoje politične dosežke *deficit demokracije?

  8. Evropski varuh • an. European Ombudsman • na podlagi pritožb (državljanov EU in FO/PO s preb./st. sedežem v DČ) ali na lastno pobudo poizveduje o nepravilnosti delovanja organa EU (razen sk. sodišč)  v primeru nepravilnosti ukrepa pri zadevnem organu, ki pripravi stališče  EP pošlje poročilo o konkretni zadevi (+ letno poročilo o izidu poizvedb) • neodvisen • izvoljen po vsakih volitvah v EP za dobo EP • lahko je ponovno imenovan • razreši ga lahko ECJ na zahtevo EP • sedež = Strasbourg

  9. SvetEU • an. Council of the European Union, Council of Ministers • predstavlja interese DČ • ime: “Svet ministrov” (PESPJ) “Svet” (PEGS, PEA) “Svet Evropskih skupnosti” (MergerT) “Svet EU” (PM) “Svet ministrov” (Ustava za Evropo) • sestava: • iz vsake DČ 1 predstavnik na ministrski ravni • ni stalna

  10. predsedstvo Sveta EU: 6 mes=1 DČ trioka, trojka, team presidency: vrstni red soglasno določi Svet (od l. 2007 dalje 3 DČ za 18 mes (D (jan-jun 07) + P (jul-dec 07) + SLO (jan-jun 08)) • sestanki: - ko jih skliče predsednik (na lastno pobudo/na zahtevo 1 od članov Sveta/na zahtevo EK) - cca 100x/leto - sedež (sestanki): Bruselj (nekateri v Luksemburgu in v DČ)

  11. pristojnosti: • primarni zakonodajni organ ES + pooblastilo EK • zakonodajna “iniciativa” • sprejema proračun z EP • zagotavlja koordinacijo med DČ glede splošne ekonomske politike • sklepa mednarodne pogodbe s 3D in Morg • sprejema odločitve na področju 2. in 3. stebra (Svet EU)

  12. delo: 1. priprave: a) Odbor stalnih predstavnikov = COREPER II: stalni predstavniki DČ v Bruslju = COREPER I: namestniki stalnih predstavnikov b) generalni sekretariat (zanj odgovarja generalni sekretar; vodi ga namestnik generalnega sekretarja) 2. sestanek Sveta 3. odločanje Sveta (večina:Protokol PN = KV) Ustava za Evropo: zakonodajni postopek bo javen

  13. odločanje: soglasje / KV / NV trenutno (od 01.01.2005): D-29 F-29 I-29 GB-29 E-27 POL-27 NL-13 B-12 G-12 P-12 CZ-12 H-12 A-10 S-10 LIT-7 DN-7 IRL-7 FIN-7 SVK-7 L-7 EST-4 SLO-4 LAT-4 CIP-4 MAL-3 skupaj = 321 pogoji za KV: • da večina DČ soglaša s predlogom (v nekaterih primerih 2/3 DČ) in • da je najmanj 72,3 % skupnega števila glasov za predlog • lahko se zahteva še potrditev, da glasovi za predlog predstavljajo najmanj 62 % celotnega prebivalstva EU – sicer odločitev ni sprejeta Ustava za Evropo: pogoji za KV (v Svetu EU in Evropskem svetu)= • večina min 55% članov Sveta EU in • ki jo tvori min 15 članov in • ki predstavljajo DČ, ki imajo skupaj min 65% prebivalstva EU manjšina, ki lahko prepreči sprejetje odločitve: min 4 člani Sveta EU če Svet EU ne odloča na predlog EK/MZZ: je KV min 72% članov Sveta EU, ki predstavljajo DČ, ki imajo skupaj min 65% prebivalstva EU

  14. Generalni sekretar Sveta EU (= tudi Visoki predstavnik za skupno zunanjo in varnostno politiko) Ustava za Evropo (I-28. in III-296. člen): minister za zunanje zadeve EU – predseduje Svetu za zunanje zadeve; je eden od podpredsednikov EK (im. ga Evropski svet s KV in s soglasjem pEK) • GS in namestnika imenuje Svet EU s KV • sodeluje s Svetom EU v zadevah zunanje politike: oblikuje, pripravlja in implementira zunanjepolitične odločitve EU • v imenu Sveta EU sodeluje v političnem dialogu s 3. strankami

  15. Evropski svet • an. European Council • je sestanek in ne institucijapo novi Ustavi za Evropo bo imel status institucije • sestanek predsednikov držav ali predsednikov vlad in predsednika EK (+ pomoč zunanjih ministrov DČ in 1 člana EK) • sestanek: v predsedujoči DČ v Bruslju

  16. najpomembnejši politični organ • glavni interes = določanje glavnih smernic zunanje in notranje politike EU, razvoj EU, ekonomska politika EU • min 2x letno (na koncu obdobja predsedovanja Sveta EU) - summits pod vodstvom predsednika vlade/DČ predsedujoče DČ Svetu EU po novi Ustavi za Evropo: predsednik Evropskega sveta (stalno vodstvo - 2.5 l) • odloča s konsenzom

  17. Komisija ES • an. European Commission • vloga: varovanje interesov ES • neodvisni: - predlagajo DČ, a lahko odpokliče le EP • prepoved sprejemanja navodil • prepoved opravljanja drugih aktivnosti • ime: “Komisija EA” (PEA), “Komisija EGS” (PEGS), “Visoka oblast” (PESPJ) “Komisija Evropskih skupnosti” (MergerT) • sedež: Bruselj (prej Strasbourg) sedež nekaterih oddelkov=Luksemburg

  18. organizacija: - predsednik (pomembna vloga) • 24 drugih komisarjev • direktorati • kabinet • doba 5 let (lahko ponovno imenovani, možnost nezaupnice, odpoklica) • imenovanje članov: • predsednik EK: DČ na Evropskem svetu predlaga, potrdi EP • ostali člani: Svet s KV v soglasju s kandidatom za predsednika EK sprejme seznam (sestavljen v skladu s predlogi DČ), kot celoto potrdi EP, s KV jih imenuje Svet • odpoklic komisarja: - ECJ na predlog EK/Sveta EU - predsednik EK po odobritvi kolegija EK (PN)

  19. sestava: do zadnje širitve: 20 komisarjev (2:D,E,F,I,GB 1:ostale) vmes (PN): 30 komisarjev (20 + 10 iz novink-brez resorja) danes (18.11.2004!) do leta 2014:1 komisar/DČ (trenutno 25) po letu 2014: št. komisarjev bo manjše od št. DČ? Ustava za Evropo: druga EK po Ustavi  št. komisarjev bo=2/3 št. DČ po sistemu rotacije (če Evropski svet ne odloči soglasno o spremembi št.) • odločanje: z večino članov

  20. pristojnost: zagotavljati ustrezno delovanje in razvoj Skupnega trga • nadzira uporabo določb PES in ukrepov, ki jih institucije sprejemajo v skladu s PES (komisarji se lahko udeležujejo sej EP) = varovanje prava ES (tožbe, odločbe) • oblikuje priporočila in daje mnenja • zakonodajna pobuda • samostojen sprejem odločitev na nekaterih področjih • izvaja pristojnost, ki jo je nanjo prenesel Svet za izvajanje njegovih predpisov • mednarodno pogajanje za sklenitev mednarodnih pogodb

  21. Sodišče Evropskih skupnosti • an. European Court of Justice (ECJ) Ustava za Evropo “Sodišče” • deluje od l. 1953  1 sodišče za vse 3 skupnosti • sedež = Luksemburg

  22. sestava: 1 sodnik / DČ  imenujejo jih vlade DČ • pogoji za sodnike in AG: pravniki, katerih neodvisnost je nedvomna in ki izpolnjujejo pogoje za imenovanje na najvišje sodniške položaje v svojih državah ali so priznani pravniki • mandat 6 let (lahko so ponovno imenovani 3 leta + 3 leta) • občna seja / veliki senat 13 / senat 3 / senat 5 • 8 generalnih pravobranilcev (Svet EU lahko na prošnjo ECJ soglasno spremeni št.)

  23. rešuje: • preliminary rulings (predhodno odločanje  razlaga prava ES) • ničnostne tožbe zaradi neveljavnosti akta (institucija/posameznik/DČ v. institucija) • tožbe zaradi nedelovanja (DČ/institucija v. institucija) • tožbe DČ v. DČ • tožbe EK v. DČ • pritožbe na sodbe CFI • revizije odločitev CFI o pritožbah na odločbe Sodišča za uslužbence • pomen sodb!

  24. Sodišče prve stopnje • an. Court of First Instance (CFI) Ustava za Evropo: “Sodišče splošne pristojnosti” • deluje od 1989 • sedež = Luksemburg • najmanj 1 sodnik/DČ (trenutno 25) • pogoji za sodnike: pravniki, katerih neodvisnost je nedvomna in ki izpolnjujejo pogoje za imenovanje na visoke sodniške položaje • občna seja / veliki senat 13 / senat 5 / senat 3 / posameznik • ni generalnih pravobranilcev (vlogo lahko opravljajo sodniki sami)

  25. rešuje: • tožbe posameznik v. institucija • tožbe DČ v. EK • tožbe DČ v. Svet EU (na področju državnih pomoči, dumpinga, …) • tožbe posameznik v. institucija • tožbe s področja znamke ES • pomembno področje: konkurenca • preliminary rulings (zaenkrat le teoretična možnost) • pritožbe zoper odločitve Sodišča za uslužbence če CFI meni, da gre za načelno vprašanje, pomembno za enotnost/doslednost prava ES, ga lahko prepusti ECJ

  26. Sodišče za uslužbence EU • an. EU Civil Service Tribunal • deluje od 01.10.2005 kot sodni oddelek CFI • rešuje spore med institucijami EU in njihovimi uslužbenci • št. sodnikov naj bi ustrezalo pripadu zadev (trenutno 7 sodnikov, Svet EU lahko število poveča) • imenovani za 6 let (lahko so ponovno imenovani) • občna seja / senat 5 / senat 3 / posameznik

  27. Računsko sodišče • an. Court of Auditors (to audit, auditor) • ustanovljeno l. 1977 – nadomesti Revizorski odbor ESPJ in Revizorski odbor ES • institucija šele s PEU • sedež = Luksemburg

  28. sestava=1 državljan iz vsake DČ • mandat 6 let (lahko ponovno imenovan)  imenuje jih Svet EU predsednik izmed članov za 3 leta (lahko ponovno imenovan) • neodvisen organ • nadzira porabo sredstev EU (“finančna vest EU”) • EP in Svetu EU pomaga pri nadzoru nad izvrševanjem proračuna

  29. Evropski ekonomsko socialni odbor (EESO) • an. European Economic and Social Committee (ECOSOC) • posvetovalni organ: zagotavlja zastopanje in izmenjavo stališč socialnih partnerjev na ravni EU in na ravni DČ “most med Evropo in organizirano civilno družbo” • sedež = Bruselj • neodvisni, delujejo v splošnem interesu ES • pred sprejemom aktov s področij ECOSOC-a mora zakonodajalec pridobiti mnenje ECOSOC-a • max 350 članov (trenutno 317 članov (7 iz SLO)) za 4 leta Svet EU na predlog DČ

  30. Odbor regij • an. Committee of the Regions • sedež = Bruselj • ustanovljen s PEU • posvetovalni organ: neposredno zastopanje lokalnih in regionalnih oblasti DČ v procesih odločanja • pred sprejemom aktov s področij odbora mora zakonodajalec pridobiti mnenje odbora • max 350 članov • Svet EU na predlog DČ za dobo 4 let • neodvisni, delujejo v splošnem interesu ES

  31. agencije • agencije ES: 19 + 4 v pripravi: primeri: • Evropska agencija za okolje (EEA) • Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (FRONTEX) • Evropska agencija za varnost hrane (EPSA) • Evropska agencija za varnost v letalstvu (EASA) • Urad Skupnosti za sorte rastlin (CPVO)

  32. agencije 2. stebra: 3 • Evropska obrambna agencija (EDA) • Inštitut Evropske unije za varnostne študije (ISS) • Satelitski center Evropske unije (EUSC) • agencije 3. stebra: 3 • Evropska policijska akademija (CEPOL) • Urad za evropsko pravosodno sodelovanje (Eurojust) • Evropski policijski urad (EUROPOL)

  33. Evropska centralna banka • an. European Central Bank • sedež = Frankfurt • glavna naloga: vodenje monetarne politike EU skupaj s centralnimi bankami DČ

  34. Evropska investicijska banka • an. European Investment Bank • sedež = Luksemburg • glavna naloga: zagotavljanje dolgoročnega financiranja investicijskih projektov, ki pospešujejo skladnejši gospodarski razvoj • člani EIB = DČ

More Related