2012

1. ПРОГРАММАсоциально-экономического развития Красносулинского района Ростовской области на 2013-2016 годы 2012

2. Программа разработана для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Красносулинского района на основе повышения уровня и качества жизни населения, развития конкурентоспособности и эффективности экономики, развития человеческого капитала. • Данный документ конкретизирует деятельность администрации Красносулинского района по достижению целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Красносулинского района Ростовской области до 2020 года.

3. Структура программы: 1. Социально-экономическое положение и основные проблемы Красносулинского района Ростовской области. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. 3. Система программных мероприятий. 4. Механизм реализации Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы. 6. Оценка эффективности мероприятий Программы, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы. 7. Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.

4. Уровень жизни населения и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация На начало 2011 года численность населения составила 81,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1,0 тыс. человек. Проблемы: - долговременное сокращение численности населения, в т.ч. экономически активного - деформации возрастной структуры населения - количество родившихся в районе не компенсирует численные потери населения - структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы Динамика изменения численности населения (на 1 января; тыс. чел.)

5. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В 2011 году среднемесячная заработная плата по району составила 14789,1 руб., увеличившись к уровню 2010 г. на 17,26 %. Проблема: Относительно низкий уровень доходов населения, обусловлен следующими факторами: • значительная часть трудоспособного населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума; • существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и муниципальными образованиями в районе.

6. Уровень развития социальной инфраструктурыОБРАЗОВАНИЕ • Проблемы: • - Процесс «старения» педагогических кадров. Доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составил 6,2 процента, доля учителей пенсионного возраста 17 % от общего числа педагогов. • Целевые значения показателя средней наполняемости классов не достигают нормативных требований: • по городским школам – 21,7 (плановое значение – 25); • по сельским школам – 12,4 (плановое значение – 15,0) • - Необходимо улучшение системы обеспечения пожарной безопасности. • Муниципальная система образования Красносулинского района включает в себя 70 учреждений. • Введено 70 дополнительных мест в дошкольных учреждениях • Удовлетворенность населения качеством общего образования увеличилась и составила 82,9% (2010г. – 58,7%) • Снижена доля не обучающихся детей в возрасте от 7 до 18 лет – до 0,03 %.

7. Здравоохранение Социальное обеспечение Выполнение социальной программы было направлено 329 781,2 тыс. рублей, что составило 99,5% утвержденных муниципальной долгосрочной целевой программой объемов финансирования Обеспечен стабильный уровень социальной поддержки и социального обслуживания населения • недостаточный уровень развития системы профилактики заболеваний, • несбалансированность объемов государственных гарантий бесплатной медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами, • Недостаточный росто добровольного медицинского страхования. • Неудовлетворительная материально-техническая база в целом отражается на качестве медицинской помощи. • Удовлетворенность населения медицинской помощью составляет 40,0%, что ниже на 3,6 процентных пункта, чем в 2010 году.

8. Занятость населения Проблемы: Продолжающиеся сокращения работников предприятий в угледобывающей, обрабатывающей промышленности района. Структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы Остается сложной проблема трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы: молодежи, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей. • Позитивные изменения в экономике района в 2011 году, а также реализация мероприятий по содействию занятости населения Красносулинского района на 2011 год способствовали улучшению ситуации на рынке труда. • Уровень регистрируемой безработицы на конец периода снизился с 2,54 до 1,54 %. • Положительная динамика наблюдается практически по всем показателям занятости населения

9. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура Проблемы: рост стоимости коммунальных услуг, высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры и высокий процент ветхого жилья в общем жилом фонде. низкое качество инженерной инфраструктуры низкий уровень привлечения инвестиций в сферу инфраструктуры, в том числе бюджетных • ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ • ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ • ГАЗОСНАБЖЕНИЕ • ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Снижение удовлетворенности населения (она ниже уровня 2010 года и равна 42,06%)

10. Отраслевая структура экономики ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В 2011 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 2308,18 млн. рублей (в 2010 – 850,06 млн. рублей) Динамика инвестиций в основной капитал на душу населения 2011 года характеризуются ростом промышленного производства в 1,6 раза. В структуре промышленных видов деятельности рост обрабатывающих производств составил 1,7 раза. Добыча полезных ископаемых  выросла на 19,4 %, а производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 41,5 %. • Снижение спроса сдерживает объемы добычи угля. • Низкая конкурентоспособность продукции • Высокая зависимость от сырьевых и топливных поставок

11. Агропромышленный комплекс Инерционное развитие сельскохозяйственных и промышленных предприятий, низкая инвестиционная привлекательность и финансовая неустойчивость. Отсутствие производственных мощностей для развития животноводства. Отсутствие финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства. Проблемы • Растениеводство - валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий возрос) • Производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств в 2011 году незначительно уменьшился. • Производство молока, мяса в 2011 году увеличилось на 3 и 6 % соответственно.

12. Уровень развития инфраструктуры ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО информационно-Телекоммуникационнаяинфраструктура и связь организовано 14 узлов высокоскоростного доступа в сеть Интернет, размещено 37 отделений почтовой связи. • среднее количество выполняемых рейсов в месяц составляет 1820. • транспортные предприятия для осуществления своей деятельности имеют в своем распоряжении 22 единицы транспорта. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ, УЛИЧНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ Состояние существующих сетей позволяет обеспечить электроэнергией производственные мощности городских и сельских поселений района, а также население в полном объеме

13. Малое и среднее предпринимательство Экология Проводятся мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения. Разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт Соколовского водохранилища Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный деятельностью ОАО «Экспериментальная ТЭС» и т.д. Загрязнение речной акватории района выходами шахтных вод на поверхность и др. Количество малых предприятий (c учетом микропредприятий) – 349 Предоставление субсидий СМП позволило создать 10 новых СМП плюс еще 13 дополнительных рабочих мест и сохранено 63 существующее рабочее место. • Проблемы: Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения ежегодно уменьшается. При этом многие предприятия, особенно микропредприятий, были вынуждены уйти с рынка.

14. ТУРИЗМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ В районе зарегистрировано 118 предприятий об­щественного питания 156 структурных подразделений, предоставляющих бытовые услуги населению В 2015 году общий объем платных услуг, оказанных населению, по крупным и средним предприятиям возрастет на 90,4 % Оборот розничной торговли по всем каналам реализации на душу населения • Активная деловая среда и концентрация административных структур, инициирующих большое количество мероприятий • Наличие скоростной и удобной транспортной системы - доступность рекреационных территорий и деловых объектов. Сдерживающие факторы: • отсутствие эффективной структурированной системы расселения; • недостаточный уровень развития туристской и инженерной инфраструктуры, • высокий уровень конкуренции в макрорегионе за туристские потоки

15. Спорт • В наличие 232 спортивных сооружения. Спортивных залов – 40, общая площадь составляет 8023 кв.м. • Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями возросла и составляет – 51,8 %. • Численность систематически занимающегося физической культурой и спортом населения за 2011 год увеличилась на 286 человек и составила 18902 (удельный вес населения – 23,1 %). Необходимость строительства и ремонта спортивных объектов (не во всех поселениях есть спорт залы)

16. Улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест. • Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. • Рисунок. Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования • (включая индивидуальное жилищное строительство) • Фактором, сдерживающим развитие жилищного строительства, является отсутствие инженерной подготовки территорий Консолидированный бюджет Градостроительство • Сводные показатели консолидированного бюджета за 2010-2012 годы • Обязательным условием формирования бюджетной деятельности является устойчивое наращивание собственной доходной базы района. • В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации исполнения бюджета

17. Оптимизация муниципального управления в рамках административной реформы и формирования электронного правительства Применение механизмов государственно-частного партнерства Предоставление району межбюджетных трансфертов в форме субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при создании объектов капитального строительства и подведения к границам участка объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог, мостов. Необходимо развивать и совершенствовать следующие направления: • 1. Многофункциональные центры. • 2. Административные регламенты и стандарты по предоставлению государственных и муниципальных услуг. • 3. Портал и реестр государственных и муниципальных услуг. • 4. Мобильное правительство. • 5. Электронная карта. • 6. Интернет-портал «Электронный гражданин». Анализ достижения целевых индикаторов, а также основных экономических показателей развития района по итогам 2011 года свидетельствует о сохранении позитивных тенденций во всех сферах экономики территории, несмотря на последствия финансового кризиса.

18. Основная цель Программы – повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для устойчивого социально-экономического развития Красносулинского района на основе развитой экономики и социально-ориентированной политики В Программе осуществлен анализ состояния экономики и социальной сферы района, определены цели, задачи его социально-экономического развития на 2013-2016 годы, сформирован комплекс программных мероприятий и механизм их реализации, разработана система мониторинга реализации Программы в среднесрочной перспективе.

19. Основные задачи Программы: • модернизация здравоохранения, разработка мероприятий, направленных на повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи населению; • создание оптимальных условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования на основе современной инфраструктуры образования; • повышение качества и расширение спектра социальных услуг, оказываемых населению; • формирование условий для поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности; • стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест; • дальнейшее развитие малого бизнеса;

20. создание условий для развития сферы услуг: транспортных, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; • наращивание темпов жилищного строительства; • модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; • создание комфортной социально-экологической среды обитания; • создание условий для развития туризма в районе; • техническое перевооружение и модернизация промышленных организаций, внедрение современных технологий, повышение доли высокотехнологичных и наукоемких производств; • повышение эффективности программно-целевого планирования.

21. Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 47 975 247,08 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 235 935,5 тыс. рублей; областной бюджет – 7 502 904,266 тыс. рублей; местный бюджет – 2 121 865,518 тыс. рублей; внебюджетные источники – 38 114 541,798 тыс. рублей. Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве. Дополнительные средства в сумме 38 134 541,8 тыс. рублей предполагается привлечь из внебюджетных источников, в том числе средства предприятий, кредиты коммерческих организаций и прочие источники. Специальное финансирование Программы не требуется.

22. Программа содержит идеи и принципы, дающие ориентиры для: • органов местного самоуправления; • населения района; • потенциальных инвесторов; • бизнеса; • иных заинтересованных субъектов.

23. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели) • В результате реализации Программы предусматривается: • рост совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий в 1,5 раза; • рост инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за счет всех источников финансирования в 4,2 раза; • рост среднемесячной начисленной заработной платы в 1,4 раза; • увеличение объема ввода жилья в 1,7 раза; • увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (средних предприятий на 4%; малых предприятий на 8%; микро предприятий на 4%); • увеличение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами на 20%; • увеличение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью на 30%; • увеличение уровня удовлетворенности населения качеством дошкольным образованием увеличится на 20%; • увеличение уровня удовлетворенности населения качеством общего образования увеличится на 20%.

24. Динамика инвестиций в основной капитал на душу населения (рублей) Отраслевая структура инвестиций в Красносулинском районе

25. К основным результатам реализации Программы можно отнести: 1. Повышение качества и стандартов жизни в районе, сокращение безработицы и уровня бедности. 2. Модернизация экономики Красносулинского района, значительное повышение производительности труда в приоритетных секторах, снижение рисков зависимости экономики района от конъюнктуры на внешних рынках. 3. Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам развития как района, так и Ростовской области в целом. 4. Улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории, увеличение объемов иностранных инвестиций. 5. Улучшение условий для развития малого бизнеса, создание механизмов финансирования предприятий на первоначальной стадии развития, оказание активной консультационной поддержки и обучения предпринимателей, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие, увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте выпуска товаров и услуг. 6. Привлечение на территорию района новых квалифицированных кадров и создание условий для удержания талантливой молодежи в Красносулинском районе.

26. Индикаторы успеха за период реализации Программы

28. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

29. Сроки и ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

35. Комплекс долгосрочных муниципальных целевых программ с единым целевым назначением, согласованными и взаимосвязанными мероприятиями позволяет создать механизмы практической реализации программы социально-экономического развития Красносулинского района. Необходимо отметить и тот факт, что в условиях глобализации мировой экономики стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений. Таким образом, программу социально-экономического развития района правильнее называть интегрированной системой целевых программ развития района, комплексно обеспечивающей разработку и реализацию системы ресурсно- и организационно обеспеченных мероприятий развития различных элементов такой сложной социально-экономической системы, которой является любое муниципальное образование в субъекте Российской Федерации.

36. Выводы: экономическое благосостояние Красносулинского района определяется не только наличием исходных преимуществ (географическое положение, наличие природных ископаемых и др.), но и качеством управления их социально-экономическим развитием; чтобы перейти к реализации программ, прежде всего, необходимо понимание необходимости изменений, осознание того, что наряду с оперативным – тактическим управлением важно и программирование. Такое осознание подчас является результатом анализа допущенных просчетов в выборе направлений развития или организации управления, последствий увлечения краткосрочными проектами. Таким образом, формируется собственное понимание содержания современного муниципального управления; основным фактором успеха в управлении местным развитием становится уровень квалификации кадров территориальной администрации и рациональное использование интеллектуального потенциала консультантов по муниципальному развитию.

37. Программа является основным инструментом реализации достижения стратегических целей и задач в среднесрочной перспективе, определенных • Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, • Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, • Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, • Стратегией социально-экономического развития Красносулинского района Ростовской области до 2020 года.

38. «За каждым макроэкономическим показателем, за каждым конкретным проектом мы должны видеть: сколько новых рабочих мест это принесет России, как это изменит качество занятости, а значит – и качество жизни людей» В.В. Путин

39. «Мы стремимся повысить конкурентоспособность высокотехнологичных производств. Экономическое развитие - не самоцель. А лишь средство! Средство достижения роста уровня и качества жизни каждого, без исключения жителя нашей области.» В.Ю. Голубев

40. Спасибо за внимание!