ד"ר אבי גריפל

1. תקן ישראלי 9301 מערכות ניהול בטיחות ואיכות של מערך תחבורה ותעבורה יבשתיות דרישות ד"ר אבי גריפל הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל אפריל 2007 כל הזכויות שמורות. www.avi-griffel.com טל': 077-5340118 נייד: 052-2479712

2. הקדמה • התקן מפורסם ביוזמת משרד התחבורה; • מתבסס על ת"י ISO 9001 מינואר 2001, יחד עם שינויים ותוספות המותאמים לניהול בטיחותואיכות של מערך התעבורה היבשתיות (להלן: מערכת ניהול באמ"ת); • עושה שימוש בעקרונות של ת"י 18001 לניהול בטיחות ובריאות בתעסוקה. קיימת חפיפה מסוימת בין הדרישות של שני התקנים; • ישים לכל ארגון המפעיל כלי רכב: הן ארגונים שמערך התעבורה הוא תחום עיסוקם העיקרי והן ארגונים שבהם מערך זה הוא מערך תומך; • קיים מנחה לתקן, ת"י 9302. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

3. למי מיועד התקן? • לכל ארגון המנהל ומתפעל מערך תעבורה המיועד ללקוח חיצוני או פנימי, והמעוניין: • להוכיח את יכולתו לספק באופן עקבי שירותי תעבורה להובלת מטענים או נוסעיםעל-פי דרישות כל דין; • חותר להגביר את שביעות רצון הלקוח באמצעות יישום אפקטיבי של מערכת ניהול באמ"ת; • מעוניין להפחית את רמת הסיכון הנשקפת לבני אדם, לכלי רכב, לאפשורות ולסביבה לרמה הנמוכה ביותר שהינה אפשרית וסבירה, על מנת להבטיח לכל אלו הגנה מפני פגיעה עקב תפעול מערך התחבורה, תוך עמידה בדרישות כל דין המתייחסות לבטיחות בהפעלת כלי רכב יבשתיים, ובעבודה עימם. • הדרישות שבתקן זה ישימות לכל ארגון המחזיק ו/או מפעיל באחריותו כלי רכב, נוֹהָגִים וּנְהָגִים: הן לצורך תנועת אנשיו ומורשיו, והן לשם הספקת שירותים ללקוחותיו. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

4. גישות עקרוניות התקן מעודד אימוץ של שתי גישות משלימות: • גישה תהליכית בתכנון, במימוש ובשיפור האפקטיביות של מערכת ניהול באמ"ת בארגון; • גישה של בטיחות פרואקטיבית (מניעתית) להפחתת רמת הסיכון הנשקפת לעובדים, לנהגים, ללקוחות, לכלי רכב, לעוברי דרך, למתקנים, לאפשורות (facilities) לתשתיות ולסביבה כתוצאה מהפעלת מערך התחבורה היבשתית. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

5. גישה תהליכית • תהליך = פעילות המשתמשת במשאבים לצורך המרת תשומות לתפוקות; (תפוקה של תהליך אחד יכולה להיות תשומה של תהליך אחר בארגון) • גישה תהליכית היא זיהוי של תהליכים אלה ויחסי הגומלין ביניהם, וניהול התהליכים. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

6. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

7. בקרת סיכונים הערכת סיכונים זיהוי גורמי סיכון איתור, תיעוד תרחישים, הסתברות וחומרה, סכימת הסיכון, הערכת המשמעות שיקולים, החלטות, ביצוע, משוב ובקרה גישה מניעתית (פרואקטיבית) לבטיחות הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

8. סדר עדיפות מומלץ לבקרת סיכונים (א) סילוק גורם הסיכון; (ב) בקרת הסיכון באמצעים הנדסיים; (ג) בקרת הסיכון באמצעות שיטות עבודה בטוחות; (ד) שימוש באמצעי מגן אישיים. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

9. הדרישות של התקן מהארגון • לזהות את התהליכים הרלוונטיים ניהול באמ"ת; • לקבוע את רצף התהליכים ואת יחסי הגומלין ביניהם; • לקבוע קריטריונים ושיטות הנחוצים להבטיח תפעול ובקרה אפקטיביים של התהליכים; • לזהות גורמי סיכון, לבצע הערכת סיכונים, ולהפעיל תהליכי בקרת סיכונים בכל שלבי התהליכים שזוהו כדי להבטיח רמה נאותה של בטיחות בתפעול מערך התעבורה היבשתית. • להבטיח זמינות המשאבים והמידע הנחוצים לתפעול וניטור של תהליכים אלה; • לנטר, למדוד ולנתח תהליכים אלה – לרבות ניטור, מדידה וניתוח של פעילויות, מרכיבים ותוצרים הקשורים לשמירה על הבטיחות; • לממש פעולות נחוצות להשגת התוצאות שתוכננו ולשיפור מתמיד של תהליכים אלה, כולל שיפור מתמיד ברמת הבטיחות. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

10. התייחסות לקבלני משנה וקבלני חוץ • "כאשר ארגון בוחר להזמין ביצוע תהליך כלשהו, הכרוך בכלי הרכב או בתפעולו אצל קבלן חוץ (מיקור חוץ = outsourcing), יוודא הארגון את התאמתו (הן בהיבט הכשירות והן בהיבט ההסמכה) לדרישות תקן זה. • כאשר ארגון בוחר להזמין ביצוע תהליך אחר כלשהו אצל קבלן משנה, ותהליך זה עשוי להשפיע על התאמת השירות לדרישות, יבטיח הארגון בקרה נאותה על תהליך זה". הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

11. דרישות תיעוד א. הצהרות מתועדות של מדיניות באמ"ת ומטרות באמ"ת של הארגון; ב. מדריך באמ"ת של הארגון; ג. תוכנית בטיחות בתעבורה; ד. נהלים, הוראות או הנחיות, המתועדים בכתב, בנושאים שונים; ה. מסמכים הנדרשים כדי להבטיח תכנון, תפעול ובקרה אפקטיביים; ו. מסמכים הקשורים לתהליכי זיהוי גורמי סיכון, הערכת סיכונים ובקרת סיכונים. ז. מסמכים המכילים תוצאות של בדיקות תקופתיות, וניטורים הקשורים לבטיחות ובריאות מפעילים ומשתמשים של אמצעי התחבורה היבשתית. ח. תיקי רכב כנדרש בחוק. ט. תיקי נהגים. י. ריכוז עברות תעבורה של הנהגים. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

12. הכנת תוכנית בטיחות בתעבורה • מדיניות הבטיחות של הארגון; • מבנה מערך ניהול הבטיחות - כולל מלאי תפקידים, סמכויות, אחריויות; • נהלי בטיחות - כולל לזיהוי גורמי סיכון, הערכת סיכונים ובקרת סיכונים; • תוכנית לתהליכי גיוס, מיון, הכשרת והערכת נהגים; • תכנון הדרכות ורענונים תקופתיים בהקשר של בטיחות ובריאות; • אפיון נתיבי תקשורת דו-כיוונית הנהלה-עובדים בנושא בטיחות ובריאות; • פרטי כלי רכב, כולל נגררים – ותחזוקתם – כולל בדיקות תקופתיות נדרשות; • אופן הפיקוח על הנהיגה ושימוש בכלי הרכב; • תוכניות למניעת תאונות – כולל אמצעים כגון משוב, תמריצים, ופרסים, וכן מנגנון לאיתור נהגים לא זהירים ולטיפול משמעותי בהם; • תכנון מבדקים לבדיקת עמידה בדרישות הבטיחות והבריאות; • תכנון בדיקות, מדידות וניטורים – כולל בדיקות רפואיות ובדיקות סביבתיות; • אופן דיווח של תאונות ואירועי בטיחות, ואופן חישוב שיעורי התאונות והאירועים. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

13. דיווח וחקירה של אירועים ותאונות • "יקוימו נהלים המבטיחים דיווח על עבירות תנועה, אירועי בטיחות ותאונות – כולל טפסים לדיווח, אחריות למילוי הדוחות, טיפול במידע, שמירת המידע ועריכת סטטיסטיקה של התאונות והאירועים. • כל אירוע בטיחות וכל תאונה יחקרו במטרה לזהות גורמים שורשיים להם, להפיק לקחים, ולנקוט בפעולות מתקנות למניעת הישנות של תאונות דומות. יוקם מנגנון שיוודא ביצוע ומעקב יעילים של הפעולות המתקנות, והפצת לקחי התאונה בהתאם לצורך". הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

14. כשירות, מודעות והדרכה הארגון (רשימה חלקית): • ... יזהה את גורמי הסיכון התעבורתיים, ויידע את העובדים על כל הסכנות וגורמי הסיכון בעבודתם, ועל דרכי ההתגוננות בפניהם; • ... יזהה את צורכי ההדרכה של כלל העובדים העוסקים בפעילויות - לרבות בתפעול של כלי הרכב, ויקבע את יעדי ההדרכה השנתיים; • ...לקצין הבטיחות בתעבורה ולממונה על הבטיחות בארגון תינתן השתלמות מקצועית כפי שתוגדר על ידי הרשות. • ...למנופאים, למובילי חומרים מסוכנים ולמלגזנים, אם נדרשים בארגון, תינתן השתלמות מקצועית כפי שיוגדר על ידי הרשות. • ... יקיים פעילויות הדרכה ללימוד ולהפנמה של לקחי אירועי בטיחות; הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

15. בטיחות תשתיות תעבורה יקוימו תוכניות, נהלים או הנחיות להבטחת רמת בטיחות ראויה בהתייחס להיבטי תשתיות תעבורה שבשליטת הארגון, כגון: • היבטי חניה, דרכים, תמרורים, ונתיבי הולכי רגל; • היבטי תאורת לילה ותאורת חירום; • בטיחות בחניונים (בהתייחס לנהגים, נוסעים, והולכי רגל); • היבטי בטיחות במוקדי סיכון בתעבורה (שערי הכניסה למפעל, מגרשי היסעים). הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

16. בטיחות בעבודה עם כלי רכב • יקוימו נהלים, פיקוח ומעקב כדי לוודא כי כל העבודות הקשורות לתעבורה יבשתית יבוצעו בהתאם לדרישות פקודת הבטיחות בעבודה – כולל התקנות המחייבות של בדיקות תקופתיות למכונות ואבזרי הרמה, שימוש בציוד מגן אישי, אחסון חומרים מסוכנים ועוד. • עבודות שיש בהם סיכון לעובדים יעברו תהליך של ניהול סיכונים תעבורתיים כדי להבטיח רמה של סיכון נסבל לעובדים בהם, ולשם כך יקוים מערך לזיהוי, הערכה ובקרה של סיכוני עובדים עם כלי תחבורה – כולל עובדי מוסך, אנשי תחזוקה, ונהגים. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

17. ניטור ומדידה הארגון יישם שיטות מתאימות לניטור ולמדידה של תהליכי מערכת ניהול באמ"ת... • "... תכנון בדיקות, מדידות וניטורים נדרשים במסגרת שיפור הבטיחות בתעבורה – כולל בדיקות רפואיות ובדיקות סביבתיות נדרשות – יהוו חלק מתוכנית הבטיחות בתעבורה של הארגון. הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל ,אפריל 2007 ת"י 9301, ד"ר אבי גריפל

18. תקן ישראלי 9301 מערכות ניהול בטיחות ואיכות של מערך תחבורה ותעבורה יבשתיות דרישות סוף מצגת הכנס הארצי של ארגון הממונים על הבטיחות והגיהות בישראל אפריל 2007 כל הזכויות שמורות. www.avi-griffel.com טל': 077-5340118 נייד: 052-2479712