1 / 36

Mikołaj Szymański

Mikołaj Szymański. Główny specjalista ds. legislacji w Departamencie Regulacji Gospodarczych Ministerstwa Gospodarki Nowy Sącz 24 listopad 2008. Kierunki i tendencje zmian wprowadzanych. do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Konferencja podsumowująca konkurs

ninon
Download Presentation

Mikołaj Szymański

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Mikołaj Szymański Główny specjalista ds. legislacji w Departamencie Regulacji Gospodarczych Ministerstwa Gospodarki Nowy Sącz 24 listopad 2008

  2. Kierunki i tendencje zmian wprowadzanych do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Konferencja podsumowująca konkurs „MÓJ SPOSÓB NA BIZNES” Nowy Sącz 24.11.2008

  3. W 2008 roku Rząd przyjął dwa projekty nowelizacji ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej I etap nowelizacji ustawy SDG – ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz.888). Większość przepisów tej ustawy obowiązuje od 20 września 2008 r. II etap nowelizacji ustawy SDG – projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw – aktualnie kończą się prace w Sejmie RP

  4. I etap nowelizacji ustawy SDGCele Nowelizacja ustawy SDG z dnia 10 lipca 2008 r. zrealizowała następujące cele: • umożliwiła przedsiębiorcom zawieszanie wykonywania działalności gospodarczej, • wprowadziła zasadę, iż organy administracji publicznej nie mogą odmówić przyjęcia wniosku niekompletnego, • wprowadziła domniemanie działalności przedsiębiorcy zgodnej z prawem,

  5. I etap nowelizacji ustawy SDGCele • rozszerzyła i uszczegółowiła przepisy dotyczące interpretacji wydawanych przez organy administracji publicznej w indywidualnych sprawach przedsiębiorców o interpretacje w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, • wdrożyła postanowienia: Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz Umowy ze Szwajcarią w zakresie czasowego świadczenia usług, • uelastyczniła przepis dotyczący oznakowania towarów.

  6. Zawieszeniewykonywania działalności gospodarczej

  7. I etap nowelizacji ustawy SDGZawieszenie wykonywania działalności gospodarczej • dotyczy przedsiębiorców, którzy nie zatrudniają pracowników, • od 1 miesiąca do 24 miesięcy, • przedsiębiorca ma prawo wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, • przyjmowanie należności i regulowanie zobowiązań powstałych przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej,

  8. I etap nowelizacji ustawy SDGZawieszenie wykonywania działalności gospodarczej • prawo zbywania własnych środków trwałych i wyposażenia, • uczestniczenie w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed zawieszeniem, • prawo do osiągania przychodów finansowych, także z działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej,

  9. I etap nowelizacji ustawy SDGZawieszenie wykonywania działalności gospodarczej • dopełnienie wszelkich obowiązków nakazanych przepisami prawa, w szczególności związanych z podatkami: • Złożenie rocznych zeznań podatkowych PIT, CIT, ryczałt, • Zapłata należnego PIT, CIT, ryczałtu, • rozliczenie VAT

  10. I etap nowelizacji ustawy SDGZawieszenie wykonywania działalności gospodarczej: • przedsiębiorca może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą, • przedsiębiorca nie będzie miał obowiązku składania deklaracji oraz opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, • ubezpieczenie rentowe i emerytalne oraz ubezpieczenie zdrowotne jest dobrowolne, • przedsiębiorca nie musi opłacać ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego.

  11. Interpretacje

  12. I etap nowelizacji ustawy SDGinterpretacje • w sprawach składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz składek na ubezpieczenia społeczne, • opłaty za wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej 40 zł • wydawana bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego i opłaconego wniosku,

  13. I etap nowelizacji ustawy SDGinterpretacje • nie są wiążące dla przedsiębiorcy, • przedsiębiorca nie może być obciążony jakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami administracyjnymi, finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji, • interpretacja jest wiążąca dla organów administracji publicznej właściwych dla przedsiębiorcy i może zostać zmieniona wyłącznie w drodze wznowienia postępowania, • nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły nieodwracalne skutki prawne.

  14. I etap nowelizacji ustawy SDGinne • czasowe świadczenie usług na terytorium RP przedsiębiorców z UE i Szwajcarii • umożliwiono podejmowanie działalności gospodarczej w Polsce przez członków rodzin osób pochodzących z krajów trzecich i wykonujących już działalność na terytorium RP • uwzględniono możliwość innego, niż wskazany w obecnie obowiązującym przepisie, sposobu oznaczania wyrobów poprzez dodanie określenia: „lub dostarczenia w inny, zwyczajowo przyjęty sposób”

  15. II etap nowelizacji ustawy SDG • Jedno okienko • Zero okienka • Kontrole

  16. Jedno okienko

  17. DZIŚ GMINA/DZIELNICA – 3 dni GUS - 7 dni Urząd Skarbowy – 3 dni ZUS – 2 dni 3 +7 +3 +2 = 15 dni

  18. Nazwa Wniosku Liczba pól danych Liczba pól zgodnych z NIP-1 Zgłoszenie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w gminie 20 20 Zgłoszenie identyfikacyjne NIP-1 w urzędzie skarbowym 136 x Wniosek o wpis do REGON RG-1 w urzędzie statystycznym. 67 58 Zgłoszenie płatnika składek ZUS ZFA w oddziale ZUS 60 60 WNIOSEK ZINTEGROWANY w urzędzie gminy   142 Zamiast 283   136 Zestawienie porównawcze zawartości Wniosków/Zgłoszeń rejestracyjnychdo Ewidencji Działalności Gospodarczej

  19. RG-1 ------------- ------------ ------------- ------------- NIP-1 ------------- ------------ ------------- ------------- ZW-1 ------------- ------------ ------------- ------------- ZFA-1 ------------- ------------ ------------- ------------- Jedno okienko Jeden zintegrowany wniosek Urząd Gminy

  20. „Jedno okienko” to etap przejściowy Docelowy model: „ZERO okienka”

  21. „Zero okienka” czyli Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG) Ministerstwo Gospodarki

  22. Geneza projektu • Rok 2004 - ustawa o swobodzie działalności gospodarczej powołuje Centralną Informację o Działalności Gospodarczej CIDG • Rok 2006 – uchwała Międzyresortowego Zespołu do Spraw Informatyzacji dotycząca budowy CIDG w oparciu o platformę e-PUAP • Rok 2007 – projekt CIDG ujęty w Planie Informatyzacji Państwa na lata 2007 – 2010 • Rok 2008 – koncepcja Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej CEIDG, tzw. „zero okienka” • Rok 2008 – projekt CEIDG wpisany na nową listę projektów indywidualnych dla Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007 – 2013 • Ministerstwo Gospodarki

  23. Główne cele Zero okienka • utworzenie i prowadzenie centralnej ewidencji działalności gospodarczej • udzielanie informacji o treści wpisów w centralnej ewidencji działalności gospodarczej • zwiększenie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego wskutek udostępnienia informacji o przedsiębiorcach wpisanych do ewidencji działalności gospodarczej. • Ministerstwo Gospodarki

  24. Oczekiwane rezultaty Zero okienka • umożliwienie zakładania działalności gospodarczej drogą elektroniczną zwykorzystaniem zintegrowanego formularza zawierającego dane niezbędne dla CEIDG, urzędu skarbowego, GUS i ZUS • udostępnianie informacji o wpisach na stronie internetowej CEIDG • możliwość uzyskania ze strony internetowej CEIDG wydruku zamiast zaświadczenia o wpisie w ewidencji • wspieranie Pojedynczych Punktów Kontaktowych (PPK),o których mowa w dyrektywie 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym, w realizacji ich zadań

  25. Założenia dla systemu Zero okienka • Oparcie ewidencji o centralną bazę danych administrowaną przez Ministerstwo Gospodarki • Wpis do ewidencji możliwy do dokonania w dowolnej gminie na podstawie elektronicznego formularza • Budowa CEIDG w oparciu o usługi platformy e-PUAP • Dostęp do jawnych danych zawartych w ewidencji za pośrednictwem przeglądarki internetowej • Ministerstwo Gospodarki

  26. CEIDG – koncepcja architektury e-PUAP e-PUAP CEIDG GUS G M I N Y TERYT PESEL ZUS US . . . . . . KRS SĄDY KONCESJE ZEZWOLENIA Internet

  27. CEIDG CIDG Udostępnianie danych Wypisy –dostęp dla urzędów skarbowych, gminnych i inn. Wyszukiwanie przedsiębiorcy internet

  28. Ustawa SDG ma stanowić akt horyzontalny w zakresie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole

  29. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • zmiana zakresu kontroli - przedmiotem kontroli nie jest przedsiębiorca, lecz wykonywana przez niego działalność gospodarcza. Zmiana ta prowadzi do ukazania innego, niż obecnie, podejścia do kontroli. W sferze zainteresowania organów kontroli mają pozostawać wyłącznie czynności, które są związane z prowadzoną przez przedsiębiorcę działalnością gospodarczą. • odszkodowanie dla przedsiębiorców Przedsiębiorcy, który poniósł szkodę rzeczywistą na skutek przeprowadzenia czynności kontrolnych bez upoważnienia lub z przekroczeniem zakresu kontroli określonego w upoważnieniu do przeprowadzenia kontroli, przysługuje odszkodowanie. Dochodzenie roszczenia przez przedsiębiorcę będzie następowało na zasadach i w trybie określonych w odrębnych przepisach.

  30. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • dowody przeprowadzone przez organ kontroli z naruszeniem przepisów dotyczących kontroli nie będą mogły stanowić dowodu w żadnym postępowaniu Celem jest ograniczenie podejmowania czynności kontrolnych przez organy kontroli z naruszeniem zasad wynikających z ustawy SDG - wykonywanie kontroli w obecności przedsiębiorcy albo osoby upoważnionej), zakaz równoczesności kontroli oraz ograniczenie limitu czasu kontroli. • wprowadzenie instytucji „zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli” Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia. Na wniosek przedsiębiorcy kontrola może być wszczęta przed upływem 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia.

  31. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • sankcja wobec organu kontroli Uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli w sytuacji, gdy upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nie spełnia ustawowych wymagań. • wykonywanie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcyw siedzibie kontrolowanego lub w miejscu wykonywania działalności oraz w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności przez kontrolowanego Kontrola lub poszczególne czynności kontrolne, za zgodą kontrolowanego, mogą być przeprowadzane również w siedzibie organu jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli. Czynności kontrolne powinny być przeprowadzane w sposób sprawny i możliwie niezakłócający funkcjonowania kontrolowanego przedsiębiorcy.

  32. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • umożliwienie prowadzenia książki kontroli w formie elektronicznej • przeprowadzanie kontroli u przedsiębiorcy wykonującego działalność gospodarczą w wielu miejscach, np. sieci handlowe Tą szczególną regulacją należy objąć przedsiębiorców posiadających więcej niż jedno miejsce wykonywania działalności gospodarczej. W takim przypadku ograniczenie kontroli dotyczące zakazu równoczesności kontroli odnosić się będzie do każdego miejsca, w którym organ wszczyna kontrolę. • obniżenie limitu czasu trwania kontroliu przedsiębiorcy w zależności od jego wielkości - od 12 do 48 dni roboczych

  33. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • umożliwienie organowi kontroli przerwania kontroli na czas niezbędny do przeprowadzenia badań próbki produktu • ograniczenie stosowania przepisów ustawy SDG w zakresie kontroli: • objętej szczególnym nadzorem podatkowym oraz nadzorem weterynaryjnym, • administracji rybołówstwa , • związanej z nadawaniem towarom przeznaczenia celnego dokonywaną w urzędzie celnym albo w miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ celny albo granicznej kontroli fitosanitarnej,

  34. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • przemieszczających się środków transportu, • sprzedaży dokonywanej poza punktem stałej lokalizacji (sprzedaż obwoźna i obnośna na targowiskach w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych), • zakupem produktów lub usług sprawdzającym rzetelność usługi, na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (tzw. zakupu kontrolowanego).

  35. II etap nowelizacji ustawy SDGKontrole • instytucja „sprzeciwu” wobec podjęcia i wykonywania przez organy kontroli czynności z naruszeniem przepisów ustawy SDG w zakresie: • zawiadamiania o zamiarze wszczęcia kontroli, • przeprowadzania kontroli po okazaniu legitymacji i doręczeniu upoważnienia, • informowania przedsiębiorcy o jego prawach i obowiązkach w przypadku wszczęcia kontroli na legitymację, • wykonywania czynności kontrolnych w obecności przedsiębiorcy albo osoby przez niego upoważnionej, • zakazu równoczesności kontroli oraz ograniczenia limitu kontroli.

  36. Dziękuję za uwagę

More Related