Проблемы сохранности средств Компенсационных фондов

1. Проблемы сохранности средств Компенсационных фондов саморегулируемых организаций при размещении их на депозитах банковЗаседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности 29 января 2012 годаМОЗОЛЕВСКИЙ ВАЛЕРИЙ ПАВЛОВИЧГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР НП СРО «САХАЛИНСТРОЙ»

2. Проблемы сохранности средств Компенсационных фондов Имеются ВНУТРЕННИЕ и ВНЕШНИЕ проблемы сохранности компенсационных фондов саморегулируемых организаций: 1. ВНУТРЕННИЕ – необходимо внести ф Федеральные законы поправки и дополнения, препятствующие использованию средств КФ не по назначению и обеспечивающие полную информационную открытость и доступность к информации по величине КФ, его накоплению, движению, размещению в каждый конкретный момент времени . 2. ВНЕШНИЕ- размещение КФ на депозитах в банках высшей степени надёжности.

3. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • В соответствии статьи 12 ФЗ 315 «О саморегулируемых организациях» компенсационный фонд не является источником формирования имущества саморегулируемой организации. • Эти средства не могут находиться в коммерческом обороте. • Эти средства – подтверждение легитимности, правоспособности и возможности компенсировать ущерб лицам, природе, имуществу в соответствии Федеральных законов. • Однако, эти средства для финансовых и иных учреждений (банки, налоговые органы) являются просто деньгами СРО на депозитном счёте.

4. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • Вопросы, которые Национальные Объединения должны были решить положительно, защищая интересы СРО: • 1. Почему на банковские проценты от размещения средств компенсационных фондов СРО оплачивает налог на прибыль, как при коммерческом обороте? • 2. Почему в договорах с банками эти средства размещаются, как обычные денежные депозиты юридических лиц, к тому же, не защищённые от их снятия со счетов по инкассовым требованиям, о чём банки прописывают в своих типовых депозитных договорах? Поэтому, компенсационные фонды СРО могут быть не защищены и с этой стороны, что противоречит, в некоторых случаях, требованию части 14 статьи 13 315-ФЗ. • Необходимо вносить соответствующие изменения в другие НПА и Федеральные законы, в том числе, Налоговый Кодекс РФ.

5. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ(Градостроительный Кодекс РФ, статья 55.16) • 3. Не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также следующие функции: • 1) возврат ошибочно перечисленных средств; • 2) размещение средств КФ саморегулируемой организации в целях в целях его сохранения и увеличения его размера; • 3) осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

6. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • В Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в УК РФ и в КоАП РФ не установлена ответственность лиц и саморегулируемых организаций, если они будут осуществлять любые другие выплаты с КФ или будут осуществлять коммерческие операции с использованием средств КФ. • Кроме того, считаем необходимым в часть 5, ст.55.19 и части 10, ст. 55.20 в текст: «отсутствие у саморегулируемой организации компенсационного фонда сформированного с учётом положений статьи 55.4 и частей 6 и 7 статьи 55.16 настоящего Кодекса…», добавить, «части 3» статьи 55.16 и «части 13, статьи 13 315 –Ф3», в части учёта средств недопущения возврата взносов КФ членам СРО. • То есть, необходимо подтверждение величины Компенсационного взноса с учётом взносов в КФ выбывшими членами.

7. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • Считаем, что в настоящее время совершенно недостаточно прописан в Федеральном законе вопрос информационной открытости и полноты информации о КФ каждой конкретной саморегулируемой организации, как доказательства её ответственности и соответствия Федеральному законодательству.

8. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • Считаем, что средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в строительной сфере должны размещаться не менее чем в трёх банках с государственным участием и с уставным капиталом не менее 1-го миллиарда рублей. Это решение должно быть принято общими собраниями саморегулируемых организаций. • Каждое размещение средств КФ должно производиться по решению Коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

9. НП СРО САХАЛИНСТРОЙ(Главная страница сайта ssros.ru) Размер компенсационного фонда на 29 Января 2014 года 215 539 723,11 RUB 245 членов партнёрства на  сегодня, среда 29 января 2014 года

10. НП СРО САХАЛИНСТРОЙ(страница сайта http://ssros.ru/partnership/fund/)

11. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Выводы: • 1. Необходимо срочно всем Национальным Объединениям разработать и утвердить на Съездах СРО СТАНДАРТЫ саморегулируемых организаций по формированию, размещению, выплатам, восстановлению необходимой величины компенсационных фондов и об открытости и доступности всей информации о компенсационных фондах саморегулируемых организаций Объединений. • 2. На сайтах Национальных Объединений должны быть размещены обобщённые реестры информации о КФ всех СРО каждого Объединения.

12. КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Выводы: • 3. Банки, в которых размещены Компенсационные фонды саморегулируемых организаций, обязаны раскрывать полную информацию о размещённых средствах КФ СРО на своих сайтах в сети интернет (транши, сроки, депозитные проценты).