1 / 20

KWALIBO

KWALIBO. Van beleid naar regelgeving . Inhoud. Waarom Kwalibo? Wat is Kwalibo? Hoe zit de KWALIBO-regelgeving in elkaar? Gefaseerde inwerkingtreding. 1. Waarom Kwalibo?. Krantenberichten uit 1999. Wat was hier aan de hand?. 1996: De grondstroom doorgrond, Inspectie milieuhygiëne

nikita
Download Presentation

KWALIBO

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. KWALIBO Van beleid naar regelgeving

  2. Inhoud • Waarom Kwalibo? • Wat is Kwalibo? • Hoe zit de KWALIBO-regelgeving in elkaar? • Gefaseerde inwerkingtreding Robert Luinge

  3. 1. Waarom Kwalibo? Robert Luinge

  4. Krantenberichten uit 1999 Robert Luinge

  5. Robert Luinge

  6. Robert Luinge

  7. Wat was hier aan de hand? • 1996: De grondstroom doorgrond, Inspectie milieuhygiëne • 1999: Wie betaalt, bepaalt, Justitie • 2001: Zand erover, Inspectie milieuhygiëne • 2002 - 2006: Bodem Inzicht I, II en III, VROM-Inspectie Robert Luinge

  8. Bevindingen onderzoeken: • ondeskundigheid en gebrekkige integriteit uitvoerders; • ondeskundigheid bij het bevoegd gezag; • ondeskundigheid bij opdrachtgevers; • gebreken in de handhaving waardoor lage pakkans; • financiële voordelen bij regelovertreding, en • onduidelijke en tegenstrijdige wet- en regelgeving. Conclusies • Veel fouten: bewust (fraude) en onbewust • Aanpak langs meerdere sporen nodig • Iedereen in bodemketen aanspreken op verantwoordelijkheid Robert Luinge

  9. 2. Wat is Kwalibo? • Afspraken over kwalitatief goede uitvoering • Gelden voor: • advies-/ingenieursbureaus • laboratoria • certificeringsinstellingen • aannemers • grondbanken/-reinigers Robert Luinge

  10. Afspraken gaan o.a. over: • nemen van monsters • veldwerk • laboratoriumanalyses • milieukundige begeleiding • uitvoeren van bodemsaneringen  zowel landbodems als waterbodems • Uitvoeren van deze werkzaamheden alleen met erkenning • Handelen conform deze afspraken is verplicht Robert Luinge

  11. 3. Hoe zit de KWALIBO-regelgeving in elkaar? Titel 11.1 Wet milieubeheer: artikel 11.1 – 11.3 • Bevat juridische basis voor uitvoeringsregelgeving • Basis breder dan bodem Besluit uitvoeringskwaliteit bodembeheer • Erkenning verplicht voor aangewezen werkzaamheden • Procedurele bepalingen • Verplichte functiescheiding • Bestuurlijke maatregelen Regeling uitvoeringskwaliteit bodembeheer • Wijst werkzaamheden en normdocumenten aan • Overgangsbepalingen (vrijstellingen) Robert Luinge

  12. Regelgeving bevat 3 hoofdregels: • Verboden werkzaamheden uit te voeren zonder erkenning • Besluitvorming o.b.v. gegevens van erkende intermediairs • Gegevens aan bevoegd gezag afkomstig van erkende intermediairs Robert Luinge

  13. Centraal staat de erkenning • Erkenning is beschikking waarmee ministers vaststellen dat intermediair voldoet aan de volgende voorwaarden: • Bekwaam • Betrouwbaar • Niet failliet Robert Luinge

  14. Bekwaamheid • Uitgangspunt: aansluiten op zelfregulerend vermogen bodemsector • Bekwaamheid aantonen met: • certificatie • accreditatie • Certificaat: bewijs van overeenstemming • Accreditatie: bewijs van competentie Robert Luinge

  15. Betrouwbaarheid • Aantonen met Verklaring omtrent gedrag geldt voor kritische functies: • veldwerkers • milieukundig begeleiders • monsternemers bij partijkeuringen • Onderzoek/screening door inspecties VROM en VenW • Toezichtloket (VI en IVW) (www.vrom.nl/bodemsignaal) Robert Luinge

  16. Functiescheiding • Ten minste interne functiescheiding verplicht voor: • analyse bouwstoffen, grond of baggerspecie • analyse milieuhygiënisch bodemonderzoek • monsterneming bij partijkeuringen • veldwerk • onderdeel verificatie bij milieukundige begeleiding (geldt dus niet voor processturing) • Ten minste externe functiescheiding verplicht voor: • certificeringinstellingen • inspectie-instellingen Robert Luinge

  17. Bestuurlijke maatregelen • Ministers VROM en VenW kunnen erkenning intrekken of schorsen indien intermediair: • niet meer voldoet aan de voorwaarden • in strijd heeft gehandeld met een wettelijk voorschrift • Daarnaast ook bestuursdwang of dwangsom mogelijk Robert Luinge

  18. 4. Gefaseerde inwerkingtreding • Werkzaamheden aangevangen voor 1/10/2006: • Kwalibo niet van toepassing • Werkzaamheden aangevangen vanaf 1/10/2006: • per werkzaamheid een datum in ministeriële regelingvoorbeelden: • Sanering en milieukundige begeleiding per 1/7 2007 • Bewerking baggerspecie (ontwateren) per 1/1 2009(alleen voor Wm vergunningplichtige activiteit) Robert Luinge

  19. Moment van aanvang: • Datum overeenkomst = niet relevant • Startdatum project = niet relevant > het gaat om start feitelijke werkzaamheden, bijvoorbeeld moment waarop bodemmonster wordt genomen > bij overdracht nieuw aanvangsmoment Robert Luinge

  20. Contactgegevens Algemeen: www.vrom.nl/kwalibo www.bodemplus.nl Email: robert.luinge@minvrom.nl rluinge@juridischeraadgeving.nl Telefoon: 06-30136551 Robert Luinge

More Related