Порядок расследования и учета несчастных случаев (Трудовой кодекс Российской Федерации)

1. 1 Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев ст.229 Сроки расследования несчастных случаев Порядок извещения о несчастных случаях ст.2291 ст.2281 Обязанности работодателяпри несчастном случае Порядок проведения расследования несчастных случаев ст.2292 ст.228 Порядок расследованияи учета несчастных случаев (Трудовой кодекс Российской Федерации) Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету ст.2293 ст.227 Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев ст.2301 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев ст.231 ст.230 + Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Утверждено постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002г. №73

2. 2 Ст.227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету когда, где и при каких обстоятельствах событие произошло исход события работники и др. лица, участвующие в произ. деят. организации (инд. предприн.) что произошло кто пострадал Квалификация происшествия как несчастного случая на производстве событие Квалифицирующие признаки происшествия как несчастного случая на производстве несчастный случай несчастный случай на производстве

3. 3 Кто пострадал при исполнении трудовых обязанностей при выполнении работы по поручению работодателя при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем совершаемых в его интересах • т/договор – на неопр. срок • срочный т/договор (ст.59 ТК РФ) • - не более 5 лет • - до 2 месяцев • - сезонные работы • - другие • совместители • надомники • студенты, учащиеся • (свободное от учебывремя) • военнослужащие, • привлекаемые квыполнению • работ в организации • иностранные граждане, • лицабез гражданства, привлек. • к работев организации • (под юрисдикцией РФ) • граждане, фактич. допущенные • к работе с ведома или по • поручению работодателя • (без т/дог.=ст.16, 61, 67 ТК РФ) работники (др. лица), проходящие проф. обуч., переобучение (ученич. договор) студенты, учащиеся (произв. практика) лица с психическими расстройствами (трудотерапия по мед. рекомендациям на лечебно-произв. предприятиях, в психиатрических учреждениях) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду лица, привлекаемые к выполнению обществ.-полезных работ члены произв. кооп. (личное участие) другие лица, участв. в произв. деятельности работодателя РАБОТНИКИ в т.ч. подлежащие обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на пр-ве и проф. заболев. 1 ст.227 2 3 а также лица, привлеченные в установленном порядке к участию в работах по предотвращению или ликвид. последствий катастрофы, аварии, н/случая или иных ЧП

4. 4 Расследованию подлежат СОБЫТИЯ, в результате которых пострадавшими были получены: В З Р Ы В О В ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ (травмы), В Т.Ч. НАНЕСЕНН. ДРУГИМ ЛИЦОМ А В А Р И Й ПОВРЕЖДЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ зданий сооружений конструкций РАЗРУШЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ УДАР Что произошло ДРУГИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ О Ж О Г ОБМОРОЖЕНИЕ ЭЛЕКТР. ТОКОМ УТОПЛЕНИЕ ПОРАЖЕНИЕ МОЛНИЕЙ ИЗЛУЧ. УКУСЫ И ДРУГИЕ ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ, НАНЕСЕННЫЕ ИНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ ЖИВОТНЫМИ НАСЕКОМЫМИ ст.227

5. 5 ВРЕМЕННАЯ, НА СРОК НЕ МЕНЕЕ 1 ДНЯ СТОЙКАЯ Исход события ГИБЕЛЬ СМЕРТЬ КАК ПОСТТРАВМАТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ СМЕРТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕВОДА ПОСТРАДАВШЕГО НА ДРУГУЮ РАБОТУ (ПЕРЕВОД НА “ ЛЕГКИЙ ТРУД”) ст.227 УТРАТА (ПОТЕРЯ) ТРУДОСПОСОБНОСТИ ст.230 СОБЫТИЕ ЯВЛЯЕТСЯ НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ

6. 6 в теч. раб. времени на территории раб-ля или в ином месте вып. работы, вкл. устан. перер. во время между- сменного отдыха при работе вахтовым методом на личном ТС при использ. его в служебных целях на ТС раб-ля сверхурочные работы (ст. 99) в течение времени, необходимого для: по рас- поряж. раб-ля ненормированный рабоч. день (ст. 101) привед. в порядок орудий пр-ва, одежды соверш. других действий, предусм. ПВТР по соглаш. сторон т/договора при следовании к месту служебн. команд. и обратно при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных т/отнош. с раб-лем или соверш. в его интересах во время служебных поездок на общественн. или служебном ТС при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т.ч. пешком в т.ч. действий направленных на предотвращение катастроф, аварий, н/случаев несчастный случай является н/сл. на пр-ве Где, когда и при каких обстоятельствах событие произошло ст.227 при следов. к месту вып. раб. и с работы при следовании на ТС в качестве сменщика при выполнении работы за пределами установл. продолж. рабочего времени (ст. 97) при нахождении на судне (возд., речн., морск.) в свободное от вахты и судовых работ время при выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни перед началом работы или после ее окончания

7. Работник обязан незамедлительно известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя о несчастном случае, происшедшем на производстве (ст. 214 ТК РФ) 7 ст.228 Обязанности работодателя при несчастном случае Принятие неотложных мер по предотвращению: Информирование соответствующих органов и организ. о н/случае Организация оказания I помощи Сохранение до начала расследования н/случая обстановки Направление запроса в медицинскую организацию При необходимости- доставка пострадавшего в медицинскую организацию Информирование родственников пострадавшего Организация расследования н/случая при невозможности – ее фиксация развития аварийной ситуации воздействия травмирующих факторов на других лиц незамедлительное незамедлительное своевременное немедленная незамедлительная тяж.н/сл. н/сл. со смерт. исходом схемы фото видео др. о характере и степени тяжести повреждении здоровья о причине смерти о наличии (отсутствии) признаков опьянения приложение № 3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. №275

8. Количество пострадав- ших 7а 2 и более (групповой н/сл.) Степень тяжести, исход н/случая 1 “ Групповой легкий” ЛЕГКИЙ (п.4 Схемы*) Групповой н/сл. с тяжелыми последствиями= хотя бы 1 из пострадавших ТЯЖЕЛЫЙ (п.3 Схемы*) СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ Запрос незамедлительно Медицинское заключение о причине смерти пострадавшего (ст.2292 ТК РФ) НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТОДАТЕЛЬ Медицинское заключение о нахождении в момент н/сл. в состоянии опьянения (ст.2292 ТК РФ) Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего (ст.2292 ТК РФ) – незамедлительно после поступления запроса * “Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве”, утв. пр. МЗСР РФ от 24 февраля 2005 г. №160 Приложения №1 и №3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. №275 “О формах документов, необходимых для расследованиянесчастных случаев на производстве” * Схема

9. 8 Порядок извещения о несчастных случаях ст.2281 сообщение в исполнительный орган ФСС в течение суток О страховом случае (форма утв. приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. №157) ГИТ в субъекте РФ в прокуратуру по месту происшествия н/случая ОИВ суб. РФ и (или) ОМС по месту гос. регистрации работодателя работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай в территориальный орган РТН в террит. объед. организаций профсоюзов (ТООП) О несчастном случае групповом тяжелом со смертельным исходом ИЗВЕЩЕНИЕ ИЗВЕЩЕНИЕ сообщение в территориальный орган РПН О случае острого отравления легкий тяжелый смерт. исход тяжелый ГИТ в суб. РФ ТООП терр. орган РТН исп. орган ФСС (страх. случай) по прошествии времени в течение 3 суток после получения сведений об этом в течение суток Р А Б О Т О Д А Т Е Л Ь О Б Я З А Н (форма 1 прил.1 к пост. МТ РФ от 24 октября 2002 г. №73)

10. 9 НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ ГРУППОВОЙ C ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫЙ, СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ ЛЕГКИЙ, “ГРУППОВОЙ ЛЕГКИЙ” гос. инспектор труда предст. ОИВ суб. РФ или ОМС (по согласованию) представитель терр. объед. орг. профс. представитель исполн. органа ФСС (страховой случай) специалист по ОТ представитель работодателя (предс. комиссии) представитель выборного органа перв. профс. орг. уполномоченный по ОТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев ст. 229 Незамедлительное издание приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая – обязанность работодателя непосредственный руководитель пострадавшего КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ (не менее 3 человек, нечетное количество) Несчастный случай произошел в организации (на объекте) ,подконтр. РТН состав комиссии утверждается руководителем терр. органа РТН представитель РТН + ЧЛЕНЫ КОМИССИИ

11. 10 • задание • руководство • контроль • задание • руководство • контроль • задание • выполнение • т/обязанностей приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. работник направлен в др. организацию работник направлен в др. организацию н/сл. н/сл. член комиссии при необходимости член комиссии выделенный участок образовательное учреждение образовательное учреждение студент, учащийся произв. практика студент, учащийся произв. практика н/сл. руководство контроль н/сл. организация организация член комиссии член комиссии

12. 10а комиссией, образованной приказом работодателя ФОИВ (контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности) органы дознания органы следствия владелец ТС информ. о результатах расследовния с письм. согласия пострадавшего работник направлен в др. организацию н/сл. н/сл. место основной работы место раб. по совмест. задание (поруч.) работодателя выделенный участок учет н/сл. член комиссии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. легкий “групп. легкий” см. выше возд. ж/д авария, катастр. иное повр. в т.ч. расследование обстоятельств и причин н/сл., происшедшего в результате транспортное средство н/сл. автом. речн. морск. тяжелый групповой с тяж. посл. со смерт. исходом представитель ФСС (член комиссии) + РАССЛЕДОВАНИЕ ОБСТОЯТ. И ПРИЧИН ПРОИСШЕСТВИЯ обязательное использование МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ

13. 10б ПОСТРАДАВШИЙ имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО по требованию пострадавшего ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО ЗАКОНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ст. 26 ГК РФ: “Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки….. с письм. согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя” при неучастии в расследовании работодатель (председатель комиссии) обязан по их требованию ознакомить их с материалами расследования по требованию ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ НА ИЖДИВЕНИИ ПОСТРАДАВШЕГО Свойство- отношения близости между лицами возникающее не по родству, а из брачного союза (отношения одного супруга с кровными родственниками другого, а также между родственниками супругов ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ В БЛИЗКОМ РОДСТВЕ С ПОСТРАДАВШИМ по требованию в случае смерти пострадавшего ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ В СВОЙСТВЕ С С ПОСТРАДАВШИМ по требованию ст. 179 ТК РФ:Иждивенец – нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

14. ст.2291 Сроки расследования несчастных случаев в организациях, осуществляющих экспертизу РАССМОТРЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ в органах следствия в суде 11 легкие ……………………………………………..……3 календ. дня “групповые легкие” ….…………………………..…3 календ. дня тяжелые ……………………………………………….15 календ. дней групповые с тяжелыми последствиями………15 календ. дней со смертельным исходом…………………………15 календ. дней несвоевременное сообщение работодателю о несчастном случае наступление нетрудоспособности не сразу начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая + максимум 15 календарных дней по решению председателя комиссии ( наличие объективных причин) 1 месяц со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица в органах дознания необходимость продления сроков по согласованию с: или с учетом принятых ими решений

15. очевидцев Комиссия (ГИТ) Комиссия (ГИТ) материалы расследования выявление и опрос получение н/случай на производстве н/случай, не связ. с производством ст.2292 12 Порядок расследования несчастных случаев лиц, допуст. наруш. треб. ОТ устанавливает обстоятельства и причины н/сл. устанавл. лиц, допустивших наруш. треб. ОТ вырабатывает предложения по устранению причин н/случая устанавливает обусловл-сть действий (безд.) пострадавшего т/отношениями с раб-лем или участием в его производств. деятельности решает вопрос, кем осущ. учет н/случая квалифицирует н/случай на основании приказ об образовании комиссии по расслед. планы, схемы, эскизы, протокол осмотра фото- и видеоматериалы состояние рабочего места, наличие оп. и вр. ПФ выписки из журналов регистр. инструктажей, протоколов пров. знаний протоколы опросов экспертные заключения техн. расч., лаб. исследов., экспертные заключения документы о выдаче СИЗ другие ПО ТРЕБОВАНИЮ работодатель за счет собственных средств обеспечивает: необх. инф. от работод. объясн. пострад. выполнение технических расчетов проведение лаборат. исследований, испытаний, других экспертных работ привлечение специалистов-экспертов фотографирование,видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов составление планов, эскизов,схем предоставление трансп. средств, служебных помещений,средств связи, СИЗ Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний акт о н/случае на производстве (ф. Н-1) акт о расслед. н/случая (ф. 4)

16. содействовала 12а Несчастный случай, не связанный с производством грубая неосторожность застрахованного Несчастный случай с застрахованным расследо- вание ГИТ Степень вины застрахо- ванного в % (1-100) с учетом заключения или выборного органа первичной профсоюзной организации иного уполномоченного работниками органа вывод Смерть вследствие Повреждение здоровья (в т.ч. со смерт.исходом), единственная причина которого – алкогольное или иное опьянение (отравление) пострадавшего (по заключению мед. организ.), не связанное с нарушением т/процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния (действия или бездействие) общего заболевания самоубийства органами следствия или судом медицинской организацией Комиссия по расследованию или подтверждается квалифицируют правоохранительные органы

17. 13 независимо от срока дополнительное расследование несчастного случая выявление сокрытого несчастного случая ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР ТРУДА давности н/случая ПОСТРАДАВШИЙ КАК ПРАВИЛО, С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО заключение о несчастном случае на производстве ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО предписание, обязательное для выполнения работодателем лицо, состоявшее на иждивении пострадавшего лицо, состоявшее в близком родстве с пострадавшим в случае смерти пострадавшего вправе обязать работодателя оформить новый акт о несчастном случае на производстве лицо, состоявшее в свойстве с пострадавшим РАБОТОДАТЕЛЯ получение сведений, объективно свидетельствующих о нарушениях порядка расследования несчастного случая РЕШЕНИЕМ ГОС. ИНСПЕКТОРА ТРУДА Проведение расследования несчастных случаев Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы М И И Н С П Е К Т О Р А М И Т Р У Д А ст.2293 поступление жалобы, заявления, иного обращения о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая профсоюзного инспектора труда представителя ФОИВ (надзор и контроль в установленной сфере деят-сти) представителя исполнительного органа ФСС их законный представитель или иное доверенное лицо прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу

18. 13а несчастный случай расследуется ГИТ заявление пострадавшей стороны ПРЕДПИСАНИЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ акт о несчастном случае на производстве ф. Н-1 оформляет работодатель со смертельным исходом тяжелый п.16“Положения об особенностях…..” с лицом, выполнявшим работу на основании договора гражданско-правового характера (ГПД) других заинтересов. органов исполнит. органа ФСС при необходимости – привлечение представителя п.31“Положенияоб особенностях…..” п.28“Положения об особенностях…..” В ходе расследования установлены сведения, дающие основания полагать,что ГПД фактически регулирует трудовые отношения пострадавшего с работодателем материалы расследования в суд для установления характера правоотношений сторон ГПД (см. также ч.4 ст. 11 ТК РФ) судебное решение трудовые отношения Г П Д расследование несчастного случая, происшедшего с работником, осуществляется в установленном порядке (приказ работодателя об образовании комиссии по расследованию несчастного случая и т.д.)

19. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев причины н/случая обстоятельства н/случая групповой несчастный случай лица, допустившие наруш. треб. ОТ н/случай на пр-ве исход акт о н/случае на производстве по ф. Н-1 страховой случай в 3-х дневн. срок пострадавшему или законному представителю пострадавшего после завершения расследования или иному доверенному лицу пострадавшего или лицу, состоявш. на иждивении пострадавшего по их требованию или лицу, состоявш. в близком родстве с пострадавшим или законн. представ. исполнительный орган ФСС или лицу, состоявш. в свойстве с пострадавшим смерть пострад. или иное довер. лицо 14 ст. 230 подробно излагаются на каждого постр. отдельно указываются 2 экз.+1 экз.= 3 экз. грубая неосторожн. застрах-го на др. работу (мед. закл.) утрата трудосп. степень его вины в % смерть врем. (> 1 дн.) стойк. 1 экз. 1 экз. хранится 45 лет с материалами расследования (где учет н/сл.) подписывается всеми членами комиссии утверждается работодателем заверяется печатью 1 экз. страховой случай с копиями материалов расследования

20. “групповой легкий” тяжелый групповой с тяж. последств. 14а • задание • руководство • контроль лицо направлено в др. организацию несчастный случай н/сл. н/случай не связанный с производством акта о н/сл. на пр-ве ф. Н-1 материалов расследов. Акт о расследовании несчастного случая приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. член комиссии копии работодателем результаты расследов. н/случая на производстве рассматр. с участием несчастный случай на производстве выборн. органа перв. профс. организации цель Акт о расследовании группового н/сл. (тяжелого, со смертельным исходом) принятие мер для предупреждения несчастных случаев на производстве место основной работы (учебы, службы) пострадавшего со смертельн. исходом легкий расследов. комиссия по расследованию или ГИТ форма 4 2 экз. подписывается всеми лицами, проводившими расследование групповой со смертельным исходом тяжелый комиссия по расследованию или ГИТ форма 4 2 экз.

21. ст.2301 15 Журнал регистр. н/сл. на пр-ве УЧЕТ работодателем или заказчиком (ГПД) по решению комиссии по расследов. (ГИТ) ГИТ Хранится 45 лет раб-лем или заказчиком (ГПД) Окончание периода временн. нетрудосп. пострадавшего Рабо- тода- тель Направляет председатель комиссии (гос. инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование) Органы и организации, куда направл. докум. ФОИВ (гос. надзор и контр. за соблюд. трудов. зак.) Терр. орган ФОИВ (надз. и контр. в уст. сфере деят-сти) Исполн. орган ФСС (страх. случай) Прокуратура в которую сообщалось о н/случае Территор. объед. орг. профсоюз. Хран. у раб-ля 45 лет ГИТ в суб. РФ Документы, подлежащие направлению * * Акт о рассл. н/сл. групп., тяжелого, со смерт. исходом оригин. * * * копия * * Акт о рассл. н/сл. групп. с тяж. посл., тяж., со смерт. исх. оригин. * * копия * Материалы расследования, включая акт ф. Н-1 оригин. * * * * копия * * Копия акта формы Н-1 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве регистрируется оформленный в установл. порядке н/случай на пр-ве ГИТ в суб. РФ исп. орган ФСС (страх. сл.) терр. орган ФОИВ (надзор и контр. в устан. сфере деят.) сообщ. о последств. н/сл. на производстве и принятых мерах Акт о расследов. н/сл., не связанн. с производством с материалами расследования в 3-дн. срок после предст. раб-лю

22. ст.231 16 РАЗНОГЛАСИЯ ПО ВОПРОСАМ рассматриваются Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев пострадавшего законного представителя пострадавшего иного доверенного лица пострадавшего лица, состоявшего на иждивении пострадавшего (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в близком родстве с пострадавшим (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в свойстве с пострадавшим (его законн. представ. или иного довер. лица) расследования оформления учета непризнания раб-лем факта отказа в провед. расследования отказа в оформл. соответствующего акта несогласия несчастного случая в случае смерти пострад. с содержанием акта о несчастном случае его территор. органами ФОИВ (гос. надзор и контроль за соблюд. т/зак-ства) их решения могут быть обжалованы в суд Подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда