Rafael de Gracia Navarro Autoridad Nacional de los Servicios Públicos Panamá

1. XII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de EnergíaSan Luis Potosí, México, Abril 2008SUPERVISIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Rafael de Gracia Navarro Autoridad Nacional de los Servicios Públicos Panamá

2. LEYES SECTORIALES • Ley 26 de 29 de enero de 1996 modificada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006. “Por el cual se reestructura el Ente Regulador de los Servicios Públicos. • Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la prestación del servicio público de Electricidad. • Decreto Ley 10 de 26 de febrero de 1998, por el cual se modifican algunos Artículos de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997. • Ley 45 de 4 de agosto de 2004 "Que establece un régimen de Incentivos para el Fomento de Sistemas de Generación Hidroeléctrica y de otras Fuentes Nuevas, Renovables y Limpias, y dicta otras disposiciones

3. RESOLUCIONES • Todas las actuaciones de la ASEP se dictan a través de Resolución, algunas de ellas son: • Resolución JD-605 de 24 de abril de 1998, por la cual se aprueban las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de Electricidad. • Resolución JD-947 de 10 de agosto de 1998, por la cual se aprueba el Reglamento de Operación y sus consiguientes modificaciones. • Resolución JD-5612 de 14 de abril de 2005, que aprueba el Reglamento de Transmisión, modificado por las resoluciones JD-5351, JD-5352 y JD-5353, todas del 14 de junio de 2005. • Resolución AN No. 991-Elec de 11 de julio de 2007 y sus modificaciones que aprueban las Reglas de Compra-Venta de Potencia y Energía.

4. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO • Desintegración vertical de las actividades: • Generación: competencia en y por el mercado, actividad no regulada. • Transmisión y Operación Integrada: actividad regulada. • Distribución/Comercialización: actividad regulada.

5. GENERACIÓN • Actividad no regulada, sujeta a los riesgos de mercado • Se supervisa, verificando el cumplimiento de los Reglamentos Operativos y Comerciales • Acceso libre • Concesión (hidro) o licencia (térmica) sujetas al cumplimiento de requerimientos técnicos ambientales • El plan de expansión de generación es referencial, no mandatorio • Tipo, tamaño y ubicación de las plantas generadoras son decididos por los inversionistas

6. Sobre la Supervisión y Cumplimiento de Normativas • Normativas relativas a la Generación • Legales • Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y sus reglamentaciones • Ley 45 de 4 de agosto de 2004 • Operativas • Reglamento de Operación • Reglamento de Transmisión • Comerciales • Reglas de Compra • Reglas Comerciales • Metodologías Específicas

7. Trámite de Solicitudes deConcesiones y Licencias • Se detectaron algunos vacíos legales que permitían el acaparamiento de las concesiones hidroeléctricas, no desarrollando los proyectos y a la vez impidiendo que inversionistas serios llevaran a cabo los mismos • Se cancelaron alrededor de 29 concesiones • Se reglamentaron los nuevos procedimientos para la expedición de licencias (AN No.1021-Elec) y concesiones (AN No.631-Elec, AN No. 203-Elec)

8. Sobre la Expansión de la Generación • Dentro de la Elaboración del Plan de Expansión del SIN, se incluye el Plan de Expansión de la Generación, con carácter indicativo, en el cual se analizan los diferentes proyectos candidatos, representando las principales tecnologías con potencial de incorporarse al Parque de Generación Nacional/Regional

9. TRANSMISIÓN • Actividad regulada • Se desarrolla con base en estrictos criterios que abarcan el acceso, la expansión, la operación, las tarifas, la calidad de servicio, etc. • El plan de Expansión de Transmisión de obligatorio cumplimiento • Define los Proyectos que se comprometen para ser desarrollados por la transmisión • Pliego Tarifario de Transmisión • Define la remuneración que tendrá la Empresa de Transmisión por el servicio, basado en Costos Eficientes y en los criterios aprobados por la ASEP

10. Sobre la Supervisión y Cumplimiento de Normativas • Las principales normativas que afectan a la Transmisión • Legislación • Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y sus reglamentaciones • Ley 45 de 4 de agosto de 2004 • Operativamente • Reglamento de Operación • Reglamento de Transmisión • Normas de Calidad • Comercialmente • Pliego Tarifario de Transmisión

11. DISTRIBUCIÓN • Actividad regulada • Se supervisan parámetros establecidos y se regula con mucho detalle la calidad de servicio al usuario final • La Expansión • No tienen la obligación de desarrollar un Plan de Expansión pero deben desarrollar todas las inversiones que garanticen ciertos niveles de calidad al usuario que se miden en función del número de interrupciones que estos perciben (Normas de Calidad del Servicio de Distribución) • Pliego Tarifario de Distribución • Define la remuneración que tendrán las Empresas de Distribución por el servicio, basado en Costos Eficientes y en los criterios aprobados por la ASEP

12. Normas de Calidad Técnica y Comercial en Distribución • Alumbrado Público • Sistema de Medición • Tensión • Flicker y Armónicas • Confiabilidad • Servicio Comercial

13. ALUMBRADO PÚBLICO • Calles y avenidas de uso público. No incluye parques ni pasos peatonales • Nivel de iluminación establecido • La Autoridad Reguladora verifica que las luminarias estén encendidas durante el periodo nocturno y apagadas durante el periodo diurno. • Se penalizan todas las luminarias encontradas apagadas si sobrepasa el 2% del total de luminarias inspeccionadas en una semana. Con 10.00 US Dólares cada una.

14. TENSIÓN • Límites permisibles del voltaje nominal • Urbano: + 5% • Rural: + 7% • Aislado: + 8% FLICKER Y ARMÓNICAS • Los niveles de distorsión de armónicas en media y baja tensión no deben superar por más de 5% del periodo de medición.

15. CONFIABILIDAD

16. ESTRUCTURA TARIFARIA VIGENTE • Diseñada por nivel de tensión en: • Alta tensión • Media tensión • Baja tensión • Cargos fijos y variables, que incluyen: • Cargo por Generación • Cargo por Transmisión • Cargo por Comercialización y Distribución • Cargo por Alumbrado Público

17. Contratos de Abastecimiento Compras en Mercado Ocasional Composición de las Tarifas Costos de Generación • ¿Qué se Remunera? Costos de compra de potencia y energía Servicios asociados al funcionamiento del Mercado Mayorista

18. Composición de las Tarifas Costos de Transmisión • ¿Qué se Remunera? Costo por el uso de las redes de transmisión. Costo por el servicio de Operación Integrada (CND e Hidrometereología) Costo de las pérdidas de energía en las redes de transmisión.

19. Composición de las Tarifas Costos de Distribución (y alumbrado público): • ¿Qué se Remunera? Costos de operación y mantenimiento de la red, admin. Costos de Capital de la Red Pérdidas en la Red

20. Composición de las Tarifas Costos de Comercialización • ¿Qué se Remunera? Lectura de la Medición Atención al Cliente Facturación y Envío Costos del Equipo Medición Gestión de Cobro

21. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA GENERACIÓN • Centro Nacional de Despacho • Comité de Vigilancia del Mercado Mayorista • Trámite de solicitudes de concesiones y licencias • Actos de libre concurrencia para compra de potencia y/o energía • Plan de Expansión de Generación • COPE – Políticas Energéticas • Leyes de Incentivos

22. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA TRANSMISIÓN • Plan de Expansión de Transmisión • Análisis de Eventos • Reglamento de Transmisión • Normas de Calidad • Acceso al Sistema Interconectado Nacional • Régimen Tarifario

23. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN • Base Metodológica para análisis de la calidad técnica del servicio • Inspecciones periódicas del alumbrado público • Reglamento de Distribución y Comercialización • Base de datos de activos eficientes • Auditorías del sistema de facturación • Encuestas sobre Calidad del Servicio • Muestreo de calidad de voltaje y de medición

24. Muchas Gracias