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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS

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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS. Marzo 2004. Introducción Contexto de cambio en Aduana.

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Presentation Transcript
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Introducción

Contexto de cambio en Aduana

La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un fuerte plan modernizador, inspirado en los lineamientos entregados en el proyecto de modernización del Estado y el cumplimiento de su propio Plan Estratégico

  • Orientación al usuario
  • Aplicación de técnicas de gestión de riesgo
  • Diseño de procesos eficientes y eficaces.
  • Coordinación con otras instituciones del Estado.
  • Coordinación con entidades privadas que intervienen en la cadena logística de envío y recepción de mercancías al país.

Gestión

slide3

Comercio Exterior Chileno

IMPORTACIONES

EXPORTACIONES

slide4

Lineamientos estratégicos

  • Fiscalización efectiva e integral basado en gestión de riesgo.
  • Trámites ágiles y sencillos, de bajo costo para el usuario y para el Estado.
  • Control integral del proceso de despacho, mejorando los estándares de atención que impactan a todo el proceso logístico.
  • Estandarización de los procedimientos.
  • Optimización de los recursos del Estado.
  • Normas claras y transparentes.
  • Generación de la Información de comercio exterior en forma oportuna y confiable.
slide5

CLAVES DE EXITO

Gestión

de Riesgo

Procesos de Ingreso

y Salida de Mercancías

Coordinación pública

y privada de procedimientos

Automatización

de procesos

slide7

Proceso Ingreso de Mercancías

Definición:

Conjunto de actividades que permiten el ingreso legal

de mercancías al territorio nacional, en forma temporal

o definitiva y mientras la Aduana tenga facultades legales

sobre la operación

  • DESTINACIONES ADUANERAS:
  • Importación
  • Reingreso
  • Admisión Temporal
  • Almacén Particular
  • Admisión Temporal Perfeccionamiento Activo
slide8

Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre

Etapas del Proceso de Ingreso

PRESENTACION

MERCANCIAS

DESCARGA Y

ALMACENAJE

TRAMITE

DECLARACION

PAGO

GRAVAMENES

SISTEMA

IMPORTACIONES

RETIRO

MERCANCIAS

MODULO SELECCIÓN

AFORO

CONTROL

REG. SUSP Y

FRANQUICIAS

proceso ingreso de mercanc as
Proceso Ingreso de Mercancías

Presentación de las mercancías

  • Manifiesto de carga
  • Procedimiento manual
  • Análisis manual del manifiesto por Unidades Fiscalización de Aduanas
  • Vía aérea y courier con presentación electrónica del manifiesto en plan piloto
proceso ingreso de mercanc as10
Proceso Ingreso de Mercancías

Descarga y Almacenaje

  • Almacenista emite papeleta de recepción e Informe de Faltas y Sobras
  • Compañía Transportista emite el Informe Final de Entrega
  • Procedimiento manual
  • Existen almacenes intra y extraportuarios
proceso ingreso de mercanc as11
Proceso Ingreso de Mercancías

Tramitación de la destinación aduanera

  • Formulario Único de Ingreso DIN (abril 1999)
  • Ampara todas las destinaciones aduaneras de ingreso de mercancías
  • Contempla el giro comprobante de pago
  • Puede ser tramitada en forma anticipada
  • Tramitación manual o electrónica: 98% vía electrónica, VAN o Internet
  • La tramitación se realiza a través de Agentes de Aduana
  • Los antecedentes del despacho son mantenidos por los Agentes de Aduana

DIN

Aceptada

Sistema de Ingreso

VAN

Internet

Despachador

proceso ingreso de mercanc as12
Proceso Ingreso de Mercancías

Pago de los gravámenes

  • Se debe efectuar antes del retiro de las mercancías
  • Puede ser cancelado en forma electrónica
  • El sistema se basa en la interconexión entre el Servicio de Aduanas y la Tesorería General y entre ésta y los Bancos Comerciales
  • El Almacenista se conecta a la web de Aduanas y consulta el estado de pago del documento.
  • Procedimiento vigente desde marzo de 2001
proceso ingreso de mercanc as13
Proceso Ingreso de Mercancías

Retiro de mercancías desde zona primaria

  • Almacenista entrega la carga con la presentación del documento destinación aduanera cancelado
  • Si la destinación aduanera ha sido seleccionada para aforo físico, las mercancías se presentan ante el Andén de Aforo
  • En la salida de zona primaria se efectúa control manual por funcionarios aduaneros
proceso ingreso de mercanc as14
Proceso Ingreso de Mercancías

Control de Regímenes Suspensivos

  • Almacén Particular de Importación (DAPI)
  • Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (DAPEX)
  • Admisión Temporal
  • Reingreso (Salida Temporal)

Control computacional para los DAPI; sistema en red centralizado, conectado con el sistema de comercio exterior, para las principales Aduanas del país.

Control computacional para los DAPEX y Salida temporal (DUS), sistema en red, centralizado, para todas las Aduanas del país, conectado con el sistema DUS.

proceso ingreso de mercanc as algunas estadisticas
Proceso Ingreso de MercancíasAlgunas estadisticas
  • 96,92% de los documentos de ingreso se tramitan vía electrónica, de esto:
    • 65% es tramitado a través de VAN
    • 35% restante a través de INTERNET.
  • En los últimos tres años la tramitación electrónica a aumentado a tasas del 0.86% en las operaciones de ingreso.
slide20

Proceso Salida de MercancíasPrincipales etapas del proceso

  • Sistema de salida pretende llevar un control de todas las etapas del proceso.
  • Se incorpora el concepto de “Estado del proceso”
  • Los Estados reflejan la etapa del proceso en la que se encuentra la operación.

Legalización

Embarque

Presentación

Operación a

Aduana

Ingreso Mercancía

ZP

Valor

Definitivo

Operación

AT

AS

LEG

VV

Sistema de Salida

D.U.S.

proceso salida de mercanc as presentaci n operaci n a aduana
Proceso Salida de MercancíasPresentación operación a Aduana

Exportador

Sistema

Salida

  • La presentación de la operación al Servicio se hace a través del Documento Único de Salida-Aceptación a Trámite, el cual debe presentarse vía electrónica antes de solicitar el ingreso de las mercancías a zona primaria.

Despachador

DUS-AT

Internet

RED privada

proceso salida de mercanc as ingreso a zona primaria

Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre

Control de ingreso

Proceso Salida de MercancíasIngreso a Zona Primaria
  • Con la aceptación a trámite del Documento Único de Salida- (DUS-AT), las mercancías pueden presentarse para su ingreso a zona primaria y posterior Autorización de Salida.

Autorizado a Salir

Autorizado a Salir

Solicita Autorización

Para ingresar

DUS-AT

Examen F´ísico

Guía Despacho

proceso salida de mercanc as embarque

Transportista Internacional o su representante

Proceso Salida de MercancíasEmbarque
  • El embarque de las mercancías se concreta con el envío al exterior de las mercancías, dentro de un medio de transporte autorizado y en el punto de embarque convenido.

Documento

De Transporte

Manifiesto

Salida

Encabezado

manifiesto

proceso salida de mercanc as legalizaci n
Proceso Salida de MercancíasLegalización

DUS-LEG

Aceptado

Exportador

  • La Legalización de la operación se solicitada a través del segundo mensaje del DUS o DUS-Legalización, una vez que se ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país.

Sistema

Salida

Despachador

DUS-LEG

Internet

RED privada

proceso salida de mercanc as valor definitivo
Proceso Salida de MercancíasValor Definitivo
  • En caso de operaciones de exportación, cuya modalidad de venta es distinta de a firme, se debe acreditar al Servicio Nacional Aduana el resultado definitivo de la operación de exportación, lo cual se realiza a través del tercer mensaje del DUS o DUS-IVV.
    • Lo realiza directamente el exportador, ya sea sobre la página de Aduana o a través de un archivo plano enviado a través de INTERNET.
  • c

DUS-IVV

Aceptado

Sistema

Salida

Exportador

DUS-IVV

Internet

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Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso

  • Situación a fines del año 2.000
  • Existen tres documentos para controlar una operación de exportación.
  • Todos los documentos se procesan manualmente.
  • Selección a examen aleatoria.
  • Selección a examen por documento.
  • Situación a fines del año 2.003
  • Un solo documento, con tres mensajes.
  • Tramitación electrónica, vía INTERNET o VAN.
    • Uso de firma electrónica y encriptación.
    • Tramitación las 24 horas, los 365 días del año.
    • Alta disponibilidad de la tramitación en línea.
    • 70% tramitación vía INTERNET y 30% a través de VAN.
  • Seleccción examen inteligente.
  • Selección a exámen por ingreso de las mercancías a zona primaria y no por documento.
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Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso

  • Situación a fines del año 2.000
  • Tasa de operaciones con examen físico 10% promedio.
  • Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 0.35%.
  • Tiempo de servicio por documento:
    • OE 1 a hora por documento.
    • DE 1 día.
    • IVV 1 semana promedio.
  • Situación a fines del año 2.003
  • Tasa de operaciones con examen físico 5% promedio.
  • Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 17.15%.
  • Tiempo de servicio por documento:
    • 1 a 3 segundos por mensaje, con excepción del IVV que puede ser revisado, en cuyo caso el tiempo es de 1/2 día.
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Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso

  • Situación a fines del año 2.000
  • Costo de tramitación, para el Servicio de Aduanas, de un documento manual de exportación:
    • Costo tramitación US$ 0.97
    • Costo digitación US$ 0.135
    • ______________________
    • Total US$ 1.105
    • Esto sin considerar costos de materiales, costo de almacenaje de papeles, etc.
    • (1 Dólar=$ 600 a Febrero 2004)
  • Situación a fines del año 2.003
  • Durante el año 2003 Aduana ahorró US$ 678.333 en gastos de personal por concepto de tramitación documental de Orden de Embarque y Declaración de Exportación, lo cual significó el 4.53% del presupuesto anual del Servicio por este concepto.
  • Este personal se encuentra actualmente en actividades de fiscalización.