az eu eszk z k monitoringja n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Az EU-eszközök monitoringja PowerPoint Presentation
Download Presentation
Az EU-eszközök monitoringja

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 17

Az EU-eszközök monitoringja - PowerPoint PPT Presentation


  • 62 Views
  • Uploaded on

Az EU-eszközök monitoringja. Fábián András főosztályvezető Miniszterelnöki Hivatal Nemzeti Fejlesztési és EU Integrációs Hivatal http://www.meh.hu/pharekoord. Az EU programok alapelvei. Programozás (többéves programok) Partnerség (érintett szereplők bevonása)

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Az EU-eszközök monitoringja' - nevaeh


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
az eu eszk z k monitoringja

Az EU-eszközök monitoringja

Fábián András

főosztályvezető

Miniszterelnöki Hivatal

Nemzeti Fejlesztési és EU Integrációs Hivatal http://www.meh.hu/pharekoord

az eu programok alapelvei
Az EU programok alapelvei
  • Programozás (többéves programok)
  • Partnerség (érintett szereplők bevonása)
  • Addicionalitás (kofinanszírozás)
  • Koncentráció (földrajzi és tematikus)
  • Átláthatóság (monitoring, értékelés, ellenőrzés, audit)
korm nyrendeletek s korm nyhat rozatok
Kormányrendeletek és kormányhatározatok
  • 1108/1997. (X.11.) Korm. - az EU Phare programja és az OECD-országok által Magyarországnak juttatott segélyek kormányzati irányításának és koordinációjának új rendjével összefüggő egyes feladatokról.
  • 1009/1998. (I.30.) Korm. és 1026/1999. (III.3.) Korm. - a nemzetközi segélyprogramok monitoring rendjéről.
  • 1026/1999 (III.3.) - Az EU segélykoordinációs rendszere és az EU támogatások monitoring rendszere
  • 166/2001 (IX.14.) 2001. augusztus 4-én a Kormány megtárgyalta és elfogadta az új monitoring kormányrendeletet
a monitoring funkci i
A monitoring funkciói
  • a program, és ezen belül valamennyi projekt megvalósulásának figyelemmel kísérése fizikai és pénzügyi mutatók (ún. SMART indikátorok) révén, amelyeket az adott projekt sajátosságainak megfelelően kell kialakítani
    • SMART: Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Time-based
  • biztosítani, hogy a projektek célkitűzései a pénzügyi memorandumban leírtaknak megfelelően valósuljanak meg.
  • szükség esetén módosító javaslatok és intézkedések kezdeményezése annak érdekében, hogy a meghatározott célkitűzések megvalósuljanak.
  • az átláthatóság, az információáramlás és a tájékoztatás biztosítása.
a monitoring int zm nyrendszere magyarorsz gon
A monitoring intézményrendszere Magyarországon
  • Központi Monitoring Bizottság
  • Országos Monitoring Bizottság
  • Fejezeti Monitoring Bizottságok
  • Magyar Államkincstár (OTMR)
  • Joint Monitoring Committee
  • Sectoral Monitoring Sub-Committees
  • ISPA Monitoring Bizottság
  • SAPARD Monitoring Bizottság
a phare program monitoring m dszerei
A Phare program-monitoring módszerei
  • A Phare program működési rendszere az alábbiak szerint épül fel:
      • tervezés, programozás
      • pénzügyi memorandum aláírása
      • szerződéskötési időszak (2 év)
      • megvalósítási időszak (további 1 év)*
        • * A program végrehajtására a PM aláírását követően összesen három év áll rendelkezésre. A megvalósítási időszak a szerződéskötés pillanatától kezdődik, vagyis a három évből le kell vonni a szerződéskötés előkészítésére és lebonyolítására fordított időt.
      • a projekt “utóélete”
  • A Phare program-monitoring módszerei ennek megfelelően kerültek kialakításra:
ex ante rt kel s
Ex Ante értékelés
    • Társadalmi-gazdasági kihatások:
  • A projekt belső és külső koherenciája
  • Világos és egyértelmű célkitűzések, amelyek megfelelnek az EU előírásainak
  • A célkitűzések elérésének optimális lehetősége
  • Pénzügyi háttér és a szakmai elkötelezettség biztosított-e?
  • Az intézményes feltételek biztosítottak-e (hatékonyság, gazdaságosság, átláthatóság stb.)
    • Környezet
  • Pozitív és negatív hatások. A negatív hatások maximális csökkentésének lehetőségei.
    • Egyenlő esélyek
  • nők – férfiak, hátrányos helyzetűek stb.
a projektek ut let nek vizsg lata
A projektek utóéletének vizsgálata
  • A lezárásra került országprogramok projektjeinek záróértékelése, a célkitűzések megvalósulásának vizsgálata
  • Az 1990-től megvalósult országprogramok archiv rendszerének működtetése (kialakítását a PROMEI Kht. megkezdte)
  • A Fejezeti Monitoring Bizottságok projekt-jelentéseinek figyelemmel kísérése
  • Audit jelentések figyelemmel kísérése
  • OMAS monitoring jelentések figyelemmel kísérése
adatszolg ltat s a jelent s rendje
Adatszolgáltatás, a jelentés rendje

PRIMA

/MEMOR

statisztika

PERSEUS

Phare iroda (IA) adatot szolg.

PRIMA (havonta), önértékelés (félévente)

Projekt jelentés a végrehajtótól

Beavatkozás,

Reallokáció

Implementor Szektorjelentése

SMSC ülés - jelentés elfogadása

JMC jelentés véglegesítése

probl m k feladatok
Problémák, feladatok
  • A fejezeti monitoring bizottságok tagjai nem igazán tudják, mi a monitoring - képzés
  • A projektek monitoringja helyett management értekezletek zajlanak - képzés
  • Az FMB-k nincsenek tisztában az EU közbeszerzési eljárás-rendjével és azt nem is kísérik figyelemmel - képzés
  • A monitoring ellenőrzési feladat - a titkárságoknak az elnök mellett kell működnie és monitoring szakemberekből kell állnia
probl m k feladatok folyt
Problémák, feladatok (folyt.)
  • A módszertan hiánya - ki kell alakítani az egységes monitoring módszertant
    • nem biztos, hogy az EU jól csinálja!
  • Az egységes jelentési rendszer hiánya - JMC jelentései
  • Csak a „dokumentumok beszélnek” - nagy hangsúlyt kell helyezni a személyes tapasztalatokra
probl m k feladatok folyt1
Problémák, feladatok (folyt.)
  • A MEMOR beindulása lassan halad
  • Az EU ahelyett, hogy egy egységes európai rendszer megalkotásával foglalkozna, újabb és újabb rendszereket finanszíroz, vagy elavult, gyenge rendszereket akar bevezetni
  • egy darab egységes rendszerre van szükség
  • auditáltatni kell a MEMOR-t
  • meg kell kezdeni a MEMOR marketingjét
probl m k feladatok folyt2
Problémák, feladatok (folyt.)
  • Meg kell szüntetni a kettősséget, az átfedéseket a monitoring minden területén
    • bizottsági rendszer
    • tárcák
      • monitoring osztályok?!
    • MEMOR
felk sz l s az eu alapok fogad s ra
Felkészülés az EU alapok fogadására
  • Az 1260/1999 EU határozatból fakadó feladatok
    • CSF Monitoring Bizottság létrehozása
    • OP Monitoring Bizottságok
    • IT kommunikációs rendszer Brüsszel felé
    • Partnerség
    • Programming complement
    • Program záró és éves beszámoló
1260 1999 hi nyoss ga
1260/1999. hiányossága
  • nem helyez hangsúlyt a folyamatosságra
  • nem veszi figyelembe a nemzeti sajátosságokat
  • nem konkretizálja a monitoring tevékenységet - menedzsment funkciókat ad a bizottságoknak
  • nem ad önálló „módszertant” - WP 3 indikátorok!