法学概论

1. 法学概论

2. 第一讲 法理学

3. 一、法是什么？

4. 法律是以国家强制力为后盾的行为规范。 • 什么是“行为规范”？ • 行为规范就是做事的规矩。规矩的种类： • 1、 不可以做什么：不可以杀人 • 2、应该做什么：应该纳税 • 3、可以做什么：可以结婚

5. 生活中行为规范的种类很多： • 1、礼貌：例如小孩子要学会喊人。 • 2、习俗：例如情人节要送花。例如过节要给老丈人送礼。 • 3、道德：例如做事要诚信 • …… • 提问：法律和其他行为规范的区别在哪里？

6. 再问： • 国家税务官员的征税行为与强盗用枪逼着你交出钱包的行为的区别何在？ • 提问者：牛津大学哈特教授 • 法的本质是不是就是暴力？ • 不正义的法、不讲理的法、不人道的法是不是法？

7. 真实的案例： • 纽伦堡审判德国战犯的辩护是否有道理？

8. 法律是以国家强制力为后盾的行为规范，这一行为规范必须是人道的、正义的、合理的。法是人民认同的暴力。法律是以国家强制力为后盾的行为规范，这一行为规范必须是人道的、正义的、合理的。法是人民认同的暴力。 • 如果法是不正义的，人们应该怎么做？ • 行使抵抗权。 • 案例讨论：暗杀希特勒是否构成犯罪？ • 事例讨论：美国校园枪击案件频发，为什么美国不禁枪？

9. 中国法律没有赋予公民抵抗权，不等于没有抵抗行为。中国法律没有赋予公民抵抗权，不等于没有抵抗行为。 • 案例分析：费孝通先生的两难案例 • 通奸和伤害，谁有罪？ • 不认同的法的后果会怎样？ • 事例：安徽小岗村；温州的投机倒把； • 厦门市民的集体“散步”

10. 推荐：张贤亮的小说《黑骏马》 • 西藏地区的命价习俗和放牧权问题 • 结论：法律除了需要暴力后盾，更需要认同支持。没有社会认同支持的法是无法真正贯彻实施，就等于一张废纸。 • 如果一意孤行强制推行，必将给整个国家和民族带来灾难性的后果。 • 历史学家秦晖：崇祯U型弯现象

11. 问题：认同是如何成为可能的？ • 林彪语录：打天下靠两样东西，枪杆子和笔杆子。 • 笔杆子的功能何在？形成精神认同 • 提问：精神的力量和物质的力量谁大？

12. 事例分析： • 1、法轮功洗脑工程的能量 • 2、女性绝食减肥致死事件 • 人总是生活在他（她）信以为真的世界中。——哲学家伽达默尔

13. 提问：我为什么会在这里讲课？ • 你们为什么会在这里听课？ • 为什么我们政府对台湾地区历史教科书的修改一直非常的紧张？

14. 二、法律如何实施？ • 问题： • “法网恢恢，疏而不漏”，这句话有没有问题？

15. 刑法： • 故意杀人的处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑。 • 1、法律规范的结构： • 假定条件----行为模式 ---法律后果 • 法律实施就是用生活中的事件去套法律中的概念，如果符合，就产生相应的法律后果。

16. 2、法律实施的困难： • 如果法律概念和生活中的事件两者之间的关系模糊，怎么办？ • 案例1：故意杀人的概念模糊 • 甲欲杀害乙，鉴于近期飞机失事事故频繁，出资请甲乘飞机，结果飞机失事乙死亡，这一行为是否是故意杀人？

17. 案例2：“水果”的概念模糊 • 美国通过法律禁止进口墨西哥水果，但是可以进口蔬菜。请问：西红柿是水果还是蔬菜？

18. 案例3：“财物”的概念模糊 • 网络游戏中的“装备”是不是“物”？ • 案例4：“直系血亲”的概念模糊 • 韩愈是死于梅毒吗？

19. 3、法律实施的关键：法律解释 • “官断十条路” • ——摘自清代书吏笔记 • 案例1：人行天桥“牛马不得通行” • 案例2：美国联邦政府是否要解散美国空军？

20. 令人震惊的的大实话： • “不是因为我们正确，所以我们是联邦最高法院。而是因为我们是联邦最高法院，所以我们正确。” • ——霍姆斯（美国联邦最高法院首席大法官）

21. 第二讲 宪法与行政法

22. 一、宪法

23. (一)宪法是什么？ • 1、基本组织法 ： • 宪法是治国安邦的总章程。 • 2、人权保障法：什么是人权？ • 宪法是公民权利的保障书。 • 3、母法 ： • 母法是什么意思？ • 案例分析：南京市电力管理局砍伐高压线下的树木是否违法？

24. （二）我国宪法概况 • 我国宪法共四章，138条。 • 第一章、总纲；第二章、公民基本权利；第三章、国家机构；第四章、国旗、国徽、国歌。 • 什么是社会主义宪法？ • 什么是社会主义？

25. 邓小平的解释：高度发达的生产力与共同富裕 • 斯大林的解释：社会主义就是公有制、计划经济加上按劳分配 • 请问此两者的区别？

26. 中国宪法的历史回顾 • 1、1949年：《共同纲领》 • 2、1954年宪法 • 3、1975年宪法 • 4、1978年宪法 • 5、1982年宪法（现行宪法） • 82宪法已经过了四次修改：

27. （1）1988年：确立私营经济的合法地位 • （2）1993年：社会主义市场经济 • （3）1999年：多种分配制度并存；依法治国 • （4）2004年：人权保障 • 请总结这四次修宪的内在思路

28. （三）总纲 • 1、国家性质：人民民主专政 • 什么是“专政”？ • 专政意味着什么样的国家观？ • 卢梭很圣洁吗？ • 真善美是统一的吗？ • 国家的目标是真还是善？ • 可信者不可爱，可爱者不可信，如何选择？ • 人类历史的动力是斗争还是合作？

29. 如何消除“专政”概念的潜在威胁？ • 把“无产阶级专政”改为“人民民主专政” • 专政与人权的冲突如何处理？

30. 2、政体（政权组织形式）： • 人民代表大会制度 • 政权组织的两种模式 • （1）日心说模式（集权模式） • 要给政府全心全意为人民服务的机会 • （2）万有引力模式（分权模式） • 让狗咬狗，防止狗咬人 • “以雄心抑制雄心”

31. 集权模式的缺陷：多数人的暴政 • 开征烟草税筹集经费是否合理？ • 民主的缺点：激发人性的阴暗面 • 分权模式的缺陷： • 危机关头犹豫不决 • 和平时期一事无成 • 美国的国会大厦是如何被烧的？ • 美国是三权分立国家吗？

32. 3、国家结构形式：单一制 • （1）单一制：地方权力由中央授予，可放可收 • 举例：土地管理法的实施 • （2）联邦制：地方权力为地方专属权力，中央不得介入和剥夺 • 美国总统是否有权让洛杉矶市警察局长下岗？ • 唐朝为什么安史之乱之后还可以中兴，而北宋汴梁一破，立刻亡国?

33. (四)公民基本权利 • 1、基本权利的适用范围 • 案例讨论：平等权的争议 • 宪法是公法，基本权利是公法上的权利

34. 2、公民的基本权利 • （1）自由权 • 第一，人身自由权： • 生命权：姜云春可以获得国家赔偿吗？ • 身体权：公安干警强剪小姐头发应该承担何种法律责任？ • 健康权：(德国)精子被毁案 • 免于任意拘禁的自由：米兰达规则

35. 第二，精神自由权 • 宗教信仰自由：传教自由是否属于宗教信仰自由？ • 思想自由：台湾联考试题案 • 表达自由（主要是言论、出版自由） • 投资出版业的资金算借款吗？

36. 第三、经济自由 • 财产权：征收补偿条款能保护私人财产权吗？ • 卢卡斯诉南卡罗莱纳州海岸委员会案件 • 内蒙古薪炭林案 • 营业自由和职业自由 • 家乐福进入江浦是否需要开听证会？

37. （2）政治权利 • 政治言论自由权（游行、集会、示威的自由） • 结社自由权 • 选举权与被选举权 • 细节决定成败：选区制度、当选制度、候选人产生制度 • 监督权：批评、建议、控告、检举的权利 • 如何落实需要制度配合： • 紫金山观景台案，定海古城被毁案；三峡工程与知情权

38. （3）社会权 • 劳动权、休息权、受教育权，接受国家物质帮助的权利 • 没有任何一种制度是可以单纯建立在爱的基础之上，——尼采 • 百姓家里揭不开锅，国家为什么要管？ • 卡尔.马克思拯救资本主义 • 马克思最伟大的传人——亨利.福特 • 德国宪法中为什么没有写入“劳动权”？

39. 经济危机的原因是什么？ • 全球金融危机的本质是什么？ • 中国的4万亿能否拉动经济？

40. （五）国家机构 • 全国人大产生： • 国家主席（无总任期的限制）、国务院、最高人民法院、最高人民检察院 • 政协不是国家机构，而是一个政治机构 • 中央军委的法律漏洞 • 全国人大常委会是人大的常设机构 • 地方人大产生：地方人民政府、地方各级人民法院、地方各级人民检察院 • 双重负责制是如何运转的？

41. 二、行政法

42. (一)什么是行政法？ • 行政法是控制行政权的法律规范的总称。 • “总称”意味着行政法是一个“组合”，是一套法律规范。 • 行政法调整的法律关系是国家行政机关和老百姓之间的管理与被管理关系。 • 问题：工商局去超市买一瓶矿泉水受民法调整还是受行政法调整？

43. 行政权的运行不受民事法律规则的限制，是特别法。行政权的运行不受民事法律规则的限制，是特别法。 • 例如行政机关签订的行政合同可以基于公共利益撤销或变更，而不用承担违约责任。 • 案例：小煤窑的命运 • 再例如行政机关可以从事一般法律禁止的行为 • 例如：福利彩票

44. 甚至民事案件的处理也必须考虑行政权的运行 • 案例：南京某区政府的饭帐问题 • 公安局欠钱能否拍卖其枪支和警车、囚车 • 问题：吉林大学的天文数字的欠款如何处理？ • 控制行政权的滥用非常重要。 • 如何控制？ • 从三个方面展开

45. （二）行政主体法 • 谁有权进行行政管理？行政主体 • 案例1：在灵谷寺乱刻字谁有权处罚？ • 案例2：夫妻看黄碟案

46. 2002年8月18日晚，延安万花山派出所民警接到举报说，一居民家正播放“黄碟”，派出所4名民警前去调查，民警们来到该居民家后窗户外，从窗户看进去发现，房间内的电视机中正在播放淫秽录像。于是，几名民警找借口进入该居民家中，并径直来到放录像的房间。 民警将张某摁倒在床上，然后将其带回派出所。警方将从现场搜到的3张淫秽光碟，连同电视机、影碟机作为证据带回派出所。 2002年12月31日下午，延安市宝塔区公安局纪检委书记孙伟向“黄碟事件”当事人张某做了诚挚道歉。 除此之外，一次性补偿当事人29137元，并承诺将对本案的有关责任人做出处理。试用行政法的相关原理分析本案. • 制作、传播、贩卖

47. 一个组织只有有了法律的授权和依据才可以进行行政管理。一个组织只有有了法律的授权和依据才可以进行行政管理。 • 这种组织包括两类： • 1、行政机关（由组织法授权） • 什么是行政机关？ • 派出所是不是行政机关？

48. 南京市政府办是不是行政机关？ • 2、法律法规授权的组织（由单行法授权） • 中国证监会、中国保监会、中国银监会是什么身份的组织？（不是部、委、局） • 林场派出所为什么可以处罚盗伐人？ • 拿不到学位证书应该告谁？ • 牙防组是否具有认证权？ • 派出所是否是法律法规授权的组织？

49. 怎样理解村委会、居委会的性质 • 湖南省桃江县桃花江镇肖家村在1994年4月20日召开的村民大会上，通过一项“村规”，该“村规”规定：“凡出嫁到城关镇的女青年，户口在本镇本村的，一律不享受本村村民的待遇。”据此，该村将县政府征用该村49亩土地所支付的78万元征收费、补偿费，分配到户，而已经出嫁但户口仍在本村的六位妇女却分文不给。 • 问：本案中该六名妇女可否提起诉讼？

50. （三）行政程序法 • 行政主体应该如何进行管理 • 案例：展昭应该如何查假烟？ • 如何缺少必要的程序限制，即使是很小的权力也会发生严重的恶劣影响。 • 案例1：门牙到底是怎么脱落的？ • 案例2：交警可以给违停车辆开罚单吗？ • 问题：我国的行政程序法只有两部：《行政处罚法》、《行政许可法》