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第七章 西汉统一多民族封建国家的发展 （公元前 202 年 —— 公元 8 年）. 一、 西汉专制主义中央集权的巩固和发展 （ 一）汉初封建统治秩序的恢复 1 、 " 无为而治 " 的治国思想
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第七章 西汉统一多民族封建国家的发展（公元前202年——公元8年） 一、 西汉专制主义中央集权的巩固和发展 （一）汉初封建统治秩序的恢复 1、"无为而治"的治国思想 刘邦称帝后，命士人陆贾总结历代兴亡，特别是秦的“二世而亡”的经验教训，为他的统治提供借鉴。陆贾根据黄老学说，又结合当时国家残破、经济凋敝的实际情况写了十多篇文章，主张"无为而治"，得到刘邦的赞赏。陆贾的一系列理论、观点在一定程度上反映了秦朝后期的政治和社会实际，符合刘邦当时的建国思想。这一思想在西汉初年是最高统治集团的政治指导思想。后来历吕后、文帝、景帝时期，都坚持未变。
．刘邦曾以马上得天下而骄矜自持，重武力，轻诗书。．刘邦曾以马上得天下而骄矜自持，重武力，轻诗书。
汉 高 祖 刘 邦 汉高祖刘邦（前247～前195, 一说前256～前195），字季。沛县(今属江苏)人。西汉开国皇帝。前202年—前195年在位。
2、恢复和重建统治秩序 中央机构 西汉建立后，在政治、经济、文化等方面，基本承袭了秦王朝的制度，仅在某些方面有所改变，史称“汉承秦制”。 汉初中央机构仍以三公九卿为主，三公为丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、军政、监察。景帝以后，丞相改称相国，太尉改称大司马，御史大夫改称大司空，但职掌如旧。 汉初的九卿，也是沿袭秦制，但名称和职掌略有变化。
萧何(？～公元前193) ，西汉初年大臣。沛（今江苏沛县）人。早年任秦沛县狱吏。前209年随同刘邦起兵，为沛丞。前196年,因助吕后定计收捕淮阴侯韩信，被拜为相国。
地方机构 汉初的地方机构，与秦略有不同。在实行郡县制的同时，又有封国制的存在。早在楚汉战争期间，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等七人为王，这些人因为非刘姓故称“异姓王”。由于异姓王非刘邦嫡系，又雄踞一方，在封立后数年之中，他们相继以“谋反罪”被诛除殆尽，有的被杀，如韩信、彭越、英布、臧荼，有的被废，如张敖，有的被迫逃往匈奴，如韩王信，卢绾，仅余吴芮。 与此同时，刘邦又分封一批刘姓子弟为王，称为“同姓王”，高于列侯。当时封立的“同姓王”共有9国，称“同姓九王”，他们在封国内是国君，权力很大，其政权与中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权、财权等，史称"郡国并行制"。
汉 初 的 分 封 （县吏） （吹鼓手） （布贩子）
刘邦还继承了秦朝的20级爵制度，封功臣和亲属、外戚140人为列侯。列侯为20级爵的最高爵位。但是，列侯与诸侯王不同，在封国内无治民之权。侯国设相，其职掌与县令（长）相同，由中央任免，归所在郡守统辖。当时的郡只有15个，主要设置在旧秦国的疆域之内和魏、韩、楚的西部地区，郡之下设县。郡守、县令等主要官吏都由皇帝直接任命。诸侯王国和郡都直属中央但诸侯王国的地位远远高于郡。刘邦还继承了秦朝的20级爵制度，封功臣和亲属、外戚140人为列侯。列侯为20级爵的最高爵位。但是，列侯与诸侯王不同，在封国内无治民之权。侯国设相，其职掌与县令（长）相同，由中央任免，归所在郡守统辖。当时的郡只有15个，主要设置在旧秦国的疆域之内和魏、韩、楚的西部地区，郡之下设县。郡守、县令等主要官吏都由皇帝直接任命。诸侯王国和郡都直属中央但诸侯王国的地位远远高于郡。 军事制度 在军事上，西汉也完全继承秦制。汉初，在长安设南、北二军，由中央直接掌握，负责守卫皇宫和京师，是国家的常备军。 在地方，郡国设有轻车、骑士、材官、楼船等兵种任务是驻防地方，负责治安，由郡守、郡尉和王国的中尉统领，如有战事，听从中央调遣。
法律制度 在法制上，西汉也沿袭秦朝，刘邦入关后，曾宣布“除秦苛法”、“约法三章”。在建立起新的王朝之后，刘邦认为临时颁行的约法三章不足以“御奸”，即令丞相萧何根据秦律制定汉律九章，称《九章律》。惠帝时叔孙通又作《傍律》十八篇，以补《九章律》之不足。叔孙通的《傍律》十八篇主要是一些礼仪制度方面的有关规定。 萧何定律令，主要是对付百姓，叔孙通制朝仪，主要是确立统治阶级内部的上下尊卑，其目的都是为了维护封建统治秩序。
3、重建赋役制度 赋税与徭役制度是以国家的政治权力为前提的超经济剥削。汉初的赋役大致有以下几种： 田赋（租）： 即土地税，是按土地征收的赋税。汉初为十五税一，文帝时实行"轻徭薄赋"政策，改为三十而税一，直到西汉末年，都一直坚持这一税制。 口赋：即人头税，按年龄不同分为算赋和口赋。算赋是丁税，15-56岁的男、女，每年每人纳120钱（一算）；口赋是儿童税，7-14岁的儿童，每人每年纳20钱。 更赋：即代役税。男子23-56岁之间，要服兵役两年，此外，每人每年还要在本郡服役一个月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出钱二千，叫做践更。每人每年还要戍边3月，不服役的，出钱三百，叫做过更。
4、恢复发展生产的措施（重农抑商 ） 鉴于西汉初年人口散亡，经济凋敝，商贾乘机囤积居奇，操纵物价，物价昂贵，国家财政困难的情况，汉初采取了一系列恢复发展生产的措施即重农抑商的措施。 重农表现在： ◆复员军队，免除若干年徭役，并给予土地和宅舍 ◆召抚流民，并恢复故爵田宅； ◆减轻田租，由原来的“十税一”减为“十五税一”； ◆ 释放奴婢，增加劳动力。 抑商表现在： ◆商贾及其子孙不得做官； ◆商贾不得拥有私有土地； ◆商贾不得衣丝、乘车骑马和携带武器； ◆ 加倍征收商人的算赋。
（二）对分裂势力的斗争和文景之治的形成 1、吕后专权和平定诸吕之乱 吕后，名雉，今山东单县人。刘邦称帝前她曾“佐高祖定天下”。刘邦称帝后被封为皇后，参与朝政。前195年刘邦死后，太子刘盈继位，是为惠帝，但大权掌握在母亲吕后手中。吕后曾鸩杀与惠帝争夺太子之位的赵王如意，并虐杀其母戚夫人。同时又钳制同姓诸王，排挤元老重臣。惠帝在位7年，于前188年抑郁而死。此后，吕后先后立了两个小皇帝，又都被废掉，直到吕后死时也没有正式的皇帝，实际上一直是吕后临朝称制。她还违背刘邦非刘氏不得为王的“白马之盟”，大封吕氏子弟为王，并命其 侄吕产、吕禄掌领南北二军，以其亲信审其食为丞相，“号令一出太后”。 前180年，吕后死后，太尉周勃和陈平等人用计夺取军权，并一举诛灭诸吕，迎立刘邦庶子代王刘恒为帝是为汉文帝。
汉文帝刘恒(前202年一前157年)，高祖刘邦第三子惠帝刘盈弟，初被立为代王。惠帝死后，吕后曾先后立了两个小皇帝。吕后死后，吕产、吕禄企图发动政变夺取帝位，太尉周勃与陈平等用计夺取军权，诛灭了诸吕势力，并迎立代王刘恒为帝，是为文帝，前180年—前157年在位。汉文帝刘恒(前202年一前157年)，高祖刘邦第三子惠帝刘盈弟，初被立为代王。惠帝死后，吕后曾先后立了两个小皇帝。吕后死后，吕产、吕禄企图发动政变夺取帝位，太尉周勃与陈平等用计夺取军权，诛灭了诸吕势力，并迎立代王刘恒为帝，是为文帝，前180年—前157年在位。
2、平定七国之乱 为了解决中央和诸侯王之间的矛盾，贾谊和晁错分别上了《治安策》和《削藩策》。景帝时开始削剪诸侯王的势力，这引起了中央和诸侯王之间的尖锐矛盾。 前154年，吴王刘濞联络楚、赵、胶西、胶东、淄川、济南六国，发动波及整个东方地区的叛乱，史称“七国之乱”。这是地方割据和中央集权之间矛盾的爆发。叛乱初起，景帝诛晁错以求吴王退兵，但吴王“其意不在错”，而在夺取帝位，并且继续东进，由于梁国的坚守和太尉周亚夫所率汉军的进击，使历时三个月的叛乱终被平定。 七国之乱平定之后，景帝巩固削藩成果，损黜王国官制及职权，降低诸王权力，规定诸王不再治民。从此诸侯王强大难制局面大为缓和，中央集权走向巩固，国家统一显著增强。
贾 生 [唐] 李商隐 宣室求贤访逐臣，贾生才调更无论。 可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。
3、文景之治的形成 文帝，景帝在位时期，继续贯彻刘邦在立国之初制定的“无为而治”的思想和“与民休息”的政策，倡导“以农为本”，实行“轻徭薄赋”和“约法省禁”，使社会经济逐渐得到发展，史称“文景之治”。 文帝景帝在位期间，主要实行了以下政策促成了文景之治的形成。 ◆实行重农贵粟政策。 ◆实行轻徭薄赋政策。 ◆开关梁、弛山泽之禁。 ◆修马复令。 经过汉初几代君臣的励精图治，西汉社会也由此步入 “人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余财”的发展道路。 司马迁形容当时是 “京师之钱累百巨万，贯朽而不可校太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”。
（三）汉武帝强化中央集权的改革措施 前141年，汉武帝刘彻继位，次年以“建元”为年号这是中国历史上用年号纪年的开始。 汉武帝继位时，西汉经过60年的发展，国势已相当强大，但当时仍存在三大问题：一是诸侯王尚有一定的政治、社会势力；二是土地兼并严重，社会动荡不安三是匈奴不断入侵，边境不宁。这些因素促使汉武帝决心进行加强中央集权的改革。 1、改革政治体制，加强中央集权 ◆建立中朝，削弱相权。 ◆设置刺史 ，加强监察制度。 ◆颁行“推恩令”和“附益法” ，继续削弱王侯势力。 ◆加强法治，重用酷吏，打击豪强势力。 ◆建立侍从军和禁卫军，加强军队建设。 ◆实行察举制，广开仕途。
2、改革财政制度，加强中央财权 汉武帝连年发动对边境各族的战争，消耗了大量财富，使文景所遗府库积蓄用尽。因此他不得不进行财政改革，以增加财政收入。 ◆统一货币。 ◆实行盐铁专营。 ◆实行均输、平准政策。 ◆实行算缗、告缗 。 上述措施限制并打击了富商豪强的经济实力，增加了政府的财政收入，加强了中央集权的经济实力。
3、尊崇儒学，实行文化专制 汉初，刘邦鉴于当时人心浮动，经济残破的社会现实，将“无为而治”的黄老思想作为治国的指导思想，因而在思想领域诸子百家思想十分活跃。但到西汉中期，经过70余年的休养生息，西汉政权已十分巩固，因此，“无为而治”的黄老思想已不能适应形势的需要，而主张大一统的儒家思想便得以推行。 ◆罢黜百家，独尊儒术 ◆兴办太学和郡国学校 总之，汉武帝继位后，对内进一步削弱地方割据势力，加强中央集权，实行盐铁专营，加强中央对全国经济的控制，同时又接受董仲舒的建议“罢黜百家，独尊儒术”，加强思想统一。在对外方面，派卫青、霍去病北击匈奴，张骞出使西域，扩大了西汉帝国的疆土 ，使汉朝达到了极盛时期，因而汉代的中原人被称为“汉人”，原先的华夏族也逐渐被称为“汉族”，此后，汉语、汉字、汉文化都由此而来。
二、西汉社会经济的发展和繁荣 （一）农业生产的发展 1、耕地面积的扩大。 2、铁器和牛耕的推广。 3、耕作技术的进步。 4、水利工程的兴修。 5、农作物品种的增多。 （二）手工业的发展 1、冶铁业的发展。 2、煮盐业的发展。 3、丝织业和漆器业的发展 （三）商业和城市的发展 1、商业的繁荣。 2、中小城市的兴起。 3、交通的发展。
随着商业的发展，在汉代，还形成了一套商业哲学，即生意经。如“无财，作力；少有，斗智；既饶，争时，此其大经也。”随着商业的发展，在汉代，还形成了一套商业哲学，即生意经。如“无财，作力；少有，斗智；既饶，争时，此其大经也。” “夫用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如依市门。” “百里不贩樵，千里不贩籴。居以一岁种之以谷；十岁，树之以木；百岁，来之以德。” “千金之家，比一都之君；巨万者，乃与民同乐。”
