slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Открытые данные PowerPoint Presentation
Download Presentation
Открытые данные

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 34

Открытые данные - PowerPoint PPT Presentation


  • 129 Views
  • Uploaded on

Открытые данные. 2013-11-06. КОНОТОПОВ Павел Юрьевич руководитель проектов Открытого правительства, направление «Открытые данные ». Существенные условия успешности деятельности в области открытых данных. Понимание состава и интересов конечных выгодоприобретателей

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Открытые данные' - neil-alston


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1
Открытые данные

2013-11-06

КОНОТОПОВ Павел Юрьевич

руководитель проектов Открытого правительства, направление «Открытые данные»

slide2
Существенные условия успешности деятельностив области открытых данных

Понимание состава и интересов конечных выгодоприобретателей

Рациональная оценка рисков и преимуществ

slide3
Опосредованная модель реализации потенциала открытых данных: факторы готовности
slide4
Цепочки формирования ценности

активы

инфраструктура

базовые компетенции

ресурсы

сырье

технологии

предложение

услуга

продукт

каналы доставки

логистика

ритейл

потребители

платежеспособность

спрос

  • Постиндустриальная
  • Индустриальная

приоритеты потребителя

  • образ жизни (ситуации, ценности)
  • модель потребления (блага, критерии выбора)

каналы доставки

  • модель агента (логистика жизненного цикла)
  • модель продаж (продвижение, сопутствующие услуги)

предложение

  • модель требований (функциональные, эргономические, эстетические)
  • ценность / благо (услуга, продукт, цена, качество, модель жизненного цикла)

ресурсы

  • модель издержек (сырье, технологии)
  • модель рыночной ниши (емкость рынка, доля)

активы

  • модель производства (компетенции, инфраструктура)
slide5
Реализованы основные мероприятия Концепции и «дорожной карты» открытых данных

В основном сформирована методическая и нормативная правовая база для раскрытия государственной и муниципальной информации в формате открытых данных

Российской Федерацией в числе стран «Группы восьми» согласована и подписана Хартия по открытым данным

В основном завершена публикация наборов данных, относящихся к категориям, перечисленным в перечнях, утвержденных Правительством Российской Федерации

Разработан и реализуется план действий Российской Федерации по реализации принципов Хартии по открытым данным «Группы восьми»

Разработана концепция портала открытых данных, инициированы работы по созданию портала и формированию технологической инфраструктуры открытых данных

Организована работа по повышению квалификации и популяризации направления «открытые данные» в ключевых аудиториях: государственные служащие, граждане, информационно-технологическое сообщество, журналистское сообщество

slide6
Ключевые показатели эффективности

Качественные показатели:

  • Ноябрь 2013: разработан и утвержден план действий по реализации Хартии по открытым данным
  • Декабрь 2013: начата опытная эксплуатация портала открытых данных Российской Федерации
  • Февраль 2014: утверждены планы публикации данных Федеральными органами исполнительной власти (далее – ФОИВ), Государственными внебюджетными фондами (далее – ГВФ)
  • Декабрь 2014: Россия входит в пятерку в рейтинге G8 в области открытых данных по результатам переписи открытых данных 2014 года

Количественные показатели:

  • Декабрь 2013: представлено не менее 5 новых приложений и сервисов на основе открытых данных от независимых разработчиков
  • Июнь 2014: опубликовано не менее 800 социально-значимых наборов данных (от каждого ФОИВ и ГВФ – опубликовано не менее 10 наборов третьего уровня и 2 наборов пятого уровня зрелости )
  • Июнь 2014: не менее 200 человек прошли обучение в Школе открытых данных
slide7
Хартия G8 – принципы + практики

OpenDatabyDefault

  • принцип открытости государственных данных по умолчанию
  • НО: в пределах действующих национальных ограничений на распространение информации

QualityandQuantity

  • принцип полноты, оперативности и достоверности государственных данных
  • НО: в пределах потребительских характеристик, достаточных для нужд гос.управления (as is)

UseablebyAll

  • принцип максимальной доступности
  • НО: в пределах оправданных затрат

ReleasingDataforImprovedGovernance

  • принцип раскрытия данных в интересах совершенствования управления
  • НО: с пониманием источников повышения качества управления

ReleasingDataforInnovation

  • принцип раскрытия данных в интересах инновационной активности
  • НО: с пониманием дополнительных мер стимулирования и направленности новаций
slide8
Уважение к действующим ограничениям открытости

Секретная информация, разглашение которой способно нанести ущерб национальной безопасности

Сведения, способные создать преимущества в рамках судебного процесса

Внутренняя (служебная) информация государственных и муниципальных органов, включая внутренние документы, регламентирующие деятельность организации и ее персонала

Информация, относящаяся к частной жизни

Сведения, специально защищенные от раскрытия другими законами

Сведения, относящиеся к правоприменительной практике и принуждению к соблюдению норм права

Конфиденциальные коммерческие или финансовые сведения, например, торговые тайны (тайна торговых сделок)

Информация, связанная с государственным регулированием финансовых институтов

Некоторые геологические / географические данные

www foundation
Подход к рейтинговому оцениванию – WWW Foundation
open knowledge foundation
Подход к рейтинговому оцениванию – Open Knowledge Foundation
slide13
Тематический блок «Выборы»

Требования Хартии: Результаты выборов (государственный уровень).

Рейтинг: 3/6.

Менеджер информационных ресурсов: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Информационные ресурсы: наличествуют для всех уровней избирательной системы: федерального, регионального, муниципального и поселенного

Публичность:информация опубликована на сайте ЦИК РФ и доступна по адресу http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможность опережения прочих стран G8 благодаря наличию централизованной системы сбора информации со всех уровней избирательной системы.

slide14

Необходимо:

  • Создать раздел открытых данных;
  • Сформировать паспорта наборов в соответствии с имеющимися атрибутивными схемами;
  • Сформировать реестр наборов открытых данных;
  • Обеспечить выгрузку данных в непроприетарном машиночитаемом формате;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на модернизацию ГАС «Выборы» и сайта ЦИК РФ (и типового технического задания на создание раздела открытых данных) – около 2 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide15
Тематический блок «Реестр компаний»

Требования Хартии: Реестр национальных компаний.

Рейтинг: 2/6.

Менеджер информационных ресурсов:

Федеральная налоговая служба (ЕГРЮЛ, ЕГРИП);

Федеральная служба государственной статистики (Статрегистр Росстата).

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Единый государственный реестр юридических лиц
  • Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
  • Статистический регистр [хозяйствующих субъектов] Федеральной службы государственной статистики

Публичность: открытаяинформация доступна на сайтеФНС РФпо поисковым запросам и доступна по адресу http://egrul.nalog.ru (ЕГРЮЛ), ЕГРИП – доступен при наличии электронной подписи, массированная загрузка данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступна за плату (150 т.р. – с обновлениями, 50 т.р. – единовременно, 5 т.р. – единичное обновление). Статрегистр в открытом доступе отсутствует.

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможностьвыравнивания уровня открытости данныхс другими странамиG8.

slide16

Необходимо:

  • Принять политическое решение о публикации данных;
  • Отменить требование авторизации и взимания платы при выгрузке массивов данных ЕГРЮЛ / ЕГРИП (Приказ Минфина России от 24.11.2004 №106н, Приказ ФНС России от 31.03.2009 № ММ-7-6/148);
  • Сформировать паспорта наборов в соответствии с имеющимися атрибутивными схемами (для открытой информации);
  • Внести сведения в реестры наборов открытых данных;
  • Обеспечить выгрузку данных в непроприетарном машиночитаемом формате;
  • Обеспечить публикацию API для формирования запросов к БД;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии политического решения, финансовых ресурсов на модернизацию АС – около 2 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide17
Тематический блок «Государственная картография»

Требования Хартии: Географическая карта страны (масштаб 1:250000 или масштаб более высокого разрешения);

Рейтинг: 2/6.

Менеджер информационных ресурсов: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Базовая карта Российской Федерации
  • Публичная кадастровая карта
  • Открытая навигационная карта

Публичность: открытаяинформация доступна на сайтеИнфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (Геопортал Российской Федерации по адресу http://nsdi.ru/geoportal/catalog/main/home.page), по состоянию на текущий момент в Российской Федерации действуют масштабные ограничения, снижающие ценность и применимость картографических данных, актуальность картографических данных также не может быть обеспечена с приемлемым для решения навигационных и иных задач качеством.

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможность выравнивания уровня открытости данных с другими странами G8.

slide18

Необходимо:

  • Войти в состав рабочей группы по снижению масштабных ограничений;
  • Принять политическое решение о снижении масштабных ограничений, внести соответствующие изменения в нормативные акты Российской Федерации;
  • Сформировать механизм очистки и актуализации подлежащих выгрузке данных;
  • Урегулировать вопросы интеллектуальной собственности;
  • Сформировать паспорта наборов в соответствии с имеющимися атрибутивными схемами (для открытой информации);
  • Внести сведения в реестры наборов открытых данных;
  • Обеспечить выгрузку данных в непроприетарном машиночитаемом формате;
  • Обеспечить публикацию API для формирования запросов к БД;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии политического решения, финансовых ресурсов на модернизацию геопортала – не менее 1 года.

slide19
Тематический блок «Государственныйбюджет»

Требования Хартии: Государственный бюджет (общие сведения – затраты по отраслям).

Рейтинг:4/6.

Менеджер информационных ресурсов: Министерство финансов Российской Федерации.

Информационные ресурсы: наличествуют - Государственный бюджет Российской Федерации.

Публичность: открытая информация доступна на сайте Единого портала бюджетной системы РФ (http://www.budget.gov.ru/).

Формат открытых данных: формат представления информации соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможность выравнивания уровня открытости лидерами рейтинга G8.

Необходимо:

  • Обеспечить публикацию API для формирования запросов к БД;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на модернизацию портала – около 2 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide20
Тематический блок «Государственный бюджет: расходы / доходы (данные транзакционного уровня)»

Требования Хартии: Государственный бюджет:расходы / доходы (данные транзакционного уровня).

Рейтинг: 4/6.

Менеджер информационных ресурсов: Министерство финансов Российской Федерации.

Информационные ресурсы: наличествуют.

Публичность: открытая обобщенная информация доступна на сайте Единого портала бюджетной системы РФ (http://www.budget.gov.ru/).Данные транзакционного уровня публиковать в режиме реального времени не представляется целесообразным, однако, в целях обеспечения общественного контроля за исполнением бюджетных обязательств, представляется уместным обеспечить периодическую выгрузку открытых данных о межбюджетных трансферах, остатках средств на счетах ГРБС и иных данных, характеризующих бюджетную дисциплину.

Формат открытых данных: формат представления информации соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможность лидерства в рейтинге G8.

slide21

Необходимо:

  • Обеспечить публикацию API для формирования запросов к БД;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на модернизацию портала – около 6 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide22
Тематический блок «Законодательство»

Требования Хартии: Национальное законодательство

Рейтинг: 3/6

Менеджер информационных ресурсов: Федеральная служба охраны РФ.

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Информационно-правовая система «Законодательство России» http://pravo.gov.ru
  • Собрание законодательства Российской Федерации http://www.szrf.ru/

Публичность: информация бесплатна и общественно доступна

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным в части, касающейся машиночитаемости и сопровождения данных атрибутивной информацией

Возможности: имеется возможность сравняться на этом направлении с лидерами рейтинга G8.

slide23

Необходимо:

  • Обеспечить публикацию открытого API (наиболее оперативное и наименее затратное на данном этапе решение);
  • Обеспечить публикацию в формате открытых связанных данных (наиболее прогрессивное и полезное решение) - публикация в формате связанных открытых данных позволит существенно повысить прозрачность законодательства как для пользователей, так и для разработчиков нормативно-правовых актов, а также позволит более эффективно решать задачи кодификации, выявления пробелов и коллизий;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на частичную модернизацию портала и выборе сценария публикации открытого API – около 3 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide24
Тематический блок «Данные государственной статистики»

Требования Хартии: Данные государственной статистики (демографическая и экономическая статистика).

Рейтинг: 3/6.

Менеджер информационных ресурсов:

  • Федеральная служба государственной статистики;
  • Федеральные органы исполнительной власти.

Информационные ресурсы: наличествуют.

  • Единая межведомственная информационно-статистическая система;
  • Статистический регистр Федеральной службы государственной статистики;
  • Иные базы данных статистической информации.

Публичность: открытая статистическая информация представлена на портале Федеральной службы государственной статистики, портале Единой межведомственной информационно-статистической системы

Формат открытых данных: формат представления информации соответствует требованиям к открытым данным для ограниченной части статистической информации

Возможности: имеется возможность лидерства в рейтинге G8.

slide25

Необходимо:

  • Продолжить публикацию в формате открытых данных результатов статистических наблюдений демографической и экономической тематики (в настоящее время опубликованы базовые данные Всероссийской переписи населения 2010 г., регулярно публикуются данные об уровнях потребительских цен);
  • Выделить финансовые ресурсы для модернизации информационных систем Росстата и ЕМИСС в части, касающейся выгрузки данных в соответствующих форматах и обеспечения связывания данных;
  • Обеспечить публикацию API для формирования запросов к БД;
  • Модернизировать ЕМИСС в части выгрузки данных в соответствии с требованиями к отрытым данным;
  • Обеспечить публикацию статистических данных в соответствии с требованиями к 5 уровню модели зрелости;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: Всероссийская перепись населения 2010 г. – до конца 2013 г., при наличии финансовых ресурсов на модернизацию портала прочие данные государственной демографической статистики и данные государственной экономической статистики – значительный (отмечаемый в системе международных сопоставлений как публикация общественно значимых наборов данных) – не ранее 3 месяцев .

slide26
Тематический блок «Государственные почтовые коды / индексы»

Требования Хартии: Государственные почтовые коды / индексы

Рейтинг: 5/6.

Менеджер информационных ресурсов: Федеральная налоговая служба

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Банк данных федеральной информационной адресной системы

Публичность: опубликованы в сети Интернет

Формат открытых данных: сведения опубликованы в формате открытых данных

Возможности: имеется возможность сравняться с лидерами в рейтинге G8.

Необходимо:

  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.
  • Обеспечить привязку индексных данных к пространственным координатам

Прогнозируемая инерционность процесса: оценке не поддается.

slide27
Тематический блок «Транспорт и транспортная инфраструктура»

Требования Хартии: отсутствуют – вместо этого присутствует блок «Таблицы расписаний общественного транспорта»

Рейтинг: -/-

Менеджер информационных ресурсов: Министерство транспорта РФ и подведомственные Министерству транспорта агентства, госкорпорация Российские железные дороги.

Информационные ресурсы: железнодорожный транспорт: станции, пассажирские платформы, погрузочные платформы, переезды, шлагбаумы и т.п.; автомобильный транспорт и дорожная сеть: несущая способность мостов, несущая способность и тип дорожного покрытия, полосность дорог, ограничения габаритов, остановочные пункты, стояночные площадки и т.п.; водный транспорт: порты, причалы, шлюзы и иные гидротехнические сооружения, границы акваторий, глубины и т.п.; воздушный транспорт: аэропорты,

Публичность: нет

Формат открытых данных: нет

Возможности: Тематическое направление может быть включено в перечень данных, рекомендованных к раскрытию как общественно значимое в рамках демонстрации инвестиционной привлекательности.

Необходимо: Обеспечить централизованный сбор и публикацию данных

Прогнозируемая инерционность процесса: не поддается оценке

slide28
Тематический блок «Таблицы расписаний общественного транспорта»

Требования Хартии: Таблицы расписаний общественного транспорта

Рейтинг: 2/6

Менеджер информационных ресурсов: отсутствует

Информационные ресурсы: наличествуют

Публичность: информация доступна как сервис

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: имеется возможность улучшить положение в рейтинге

Необходимо:

  • Обязать транспортные компании, осуществляющие рейсовые пассажирские перевозки, и компании, владеющие или осуществляющие управление объектами транспортной инфраструктуры, предоставлять данные о расписании, маршрутах движения и иные сведения, относящиеся к пассажирским перевозкам, осуществляемым в рамках государственных и муниципальных контрактов

Прогнозируемая инерционность процесса: не поддается оценке

slide29
Тематический блок «Состояние окружающей среды и источники загрязнений»

Требования Хартии: Данные о состоянии окружающей среды и главных источниках загрязнений (размещение, виды и уровни загрязнений).

Рейтинг: 1/6

Менеджер информационных ресурсов: Министерство природных ресурсов, Росгидромет, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Ежегодный Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации (Росгидромет)
  • Результаты государственной экологической экспертизы федерального уровня (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования)

Публичность: открытая информация на сайтах представлена слабо, доступна бесплатно

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: Имеется возможность существенного продвижения в рейтинге G8 без изменения законодательства.

slide30

Необходимо:

  • Сформировать наборы данных с учетом международной практики раскрытия данных и международных обязательств Российской Федерации;
  • Обеспечить регулярную выгрузку в открытом формате данных, содержащихся в уже публикуемых документах;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на модернизацию портала – около 6 месяцев (с учетом проведения конкурсной процедуры).

slide31
Тематический блок «Государственные закупки»

Требования Хартии: Государственные закупки

Рейтинг: 5/6

Менеджер информационных ресурсов: Федеральное казначейство

Информационные ресурсы: наличествуют

  • Портал государственных закупок http://zakupki.gov.ru

Публичность: открытая информация представлена на сайте http://zakupki.gov.ru

Формат открытых данных: формат представления информации не соответствует требованиям к открытым данным.

Возможности: Имеется возможность существенного продвижения в рейтинге G8 без изменения законодательства.

Необходимо:

  • Обеспечить выгрузку данных в формате открытых данных;
  • Опубликовать открытые API для запросов к БД;
  • Сопроводить данные текстом лицензии открытых данных.

Прогнозируемая инерционность процесса: при наличии финансовых ресурсов на модернизацию сайтов – около 2 месяцев.

slide32
Этапы организационного развития ОД-деятельности

Обеспечение первичной организационной и технологической готовности к раскрытию информации в форматах открытых данных:

  • Определенность ответственного лица и его полномочий
  • Готовность организационных механизмов (рабочая группа + участие в работе Совета по ОД)
  • Наличие базовых профильных компетенций у должностных лиц

Формирование политики и системы раскрытия федеральным органом исполнительной власти информации в форматах открытых данных:

  • Наличие опубликованной политики и плана раскрытия информации в формате открытых данных
  • Готовность программно-целевых инструментов реализации политики открытости
  • Готовность инструкций, технологических карт и должностных регламентов работы с ОД

Внедрение культуры открытых данных, освоение возможностей, возникающих как результат реализации и развития потенциала открытых данных:

  • Мониторинг востребованности, адаптация периодичности предоставления, содержания и качества опубликованных наборов данных к запросам потребителей
  • Оптимизация ОД- и ИТ-политики, сокращение издержек, связанных с кастомизацией услуг.
slide33
+7 915 217-70-07

Конотопов Павел Юрьевич

Руководитель проектов Открытого правительства

pkonotopov@ac-forum.ru

Пустарнакова Елена Владимирована

Руководитель проектов Открытого правительства

+7 915 217-70-07

epustarnakova@ac-forum.ru