第四课、第一节政府的权力：依法行使

我国政府受人民的监督 第四课、第一节政府的权力：依法行使

莫伸手，伸手必被抓 结合P43的漫画，请同学们讨论 ◎针对罗某的行为，说一说政府公职人员滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ ◎除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促进罗某走上犯罪道路？ ◎政府公职人员应如何行使手中的权力？

滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。说一说政府公职人员滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？

自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使罗某走上犯罪道路？

（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。政府公职人员应如何行使手中的权力？

一、政府依法行政 启示 1、政府依法行政的必要性、重要性（为什么？） 2、政府依法行政的具体要求(六方面) （怎么样？） 3、提高政府依法行政水平的措施

⑴ 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现原因：必要性、重要性 ⑵ 是依法治国的重要环节,是提高政府行政管理水平的基本要求; 政府坚持依法行政具有重要的意义 ①保障人民群众的权利和自由 ②加强廉政建设 “腐败是对依法行政的否定” ③防止权力的缺失和滥用 ④推进社会主义民主法制建设

政府依法行政的具体要求(六方面) • 合法行政 • 合理行政 • 程序正当 • 高效便民 • 诚实守信 • 权责统一问题做法一属行政不作为探究：做法二体现合法行政、合理行政和高效便民做法三是合理执法但有违高效便民

提高政府依法行政水平 • 加强立法工作 • 建立明确的执法体制 • 加强行政执法队伍建设 • 深化行政管理体制改革 • 审慎用权,民主决策

该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现。

根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。这充分体现了政府高效便民的要求。

某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。

2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。

某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。

权为民所用、情为民所系、利为民所谋。——胡锦涛权为民所用、情为民所系、利为民所谋。——胡锦涛二、审慎用权，民主决策 1、为什么要审慎用权，民主决策？ 2、政府实行民主决策应坚持哪些原则？

为什么要审慎用权，民主决策？ 政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。

政府实行民主决策应坚持哪些原则？ 依照法律程序的原则少数服从多数的原则尊重少数的原则

在三峡工程的决策中如何体现这些原则？ • 1）原国家水利电力部对涉及全国重大决策事项及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性、可行性论证，并向社会公布，并提交全国人大审议通过，体现了依照法律程序决策的原则。 • 2）在论证过程中许多专家支持修建三峡工程，但也有少数专家持不同的意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础上，进行勘察、论证、规划，形成议案。在表决中，有1767票赞成，177票反对，664票弃权，25票未按表决器，通过了议案。体现了政府决策遵循少数服从多数的原则。 • 3）在参加论证中，有专家提出：三峡工程会对环境带来不良影响，会损坏一些人文和自然景观，一旦发生战争会成为敌方攻击的首要目标等。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工程规划中作了全面的安排，将三峡工程的负面影响降到最低。这体现了政府决策尊重少数的原则，确保了决策的科学性。

本节内容 一、政府依法行政 1、政府为什么要依法行政？ 2、依法行政的具体要求是什么？ 3、如何才能提高政府依法行政的水平？二、审慎用权民主决策 1、为什么要审慎用权，民主决策？ 2、政府实行民主决策应坚持哪些原则？

小练习: 1.我国坚持依法行政,从严治政,是因为( ) A 能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 B 只要严格依法行政,就能做好工作 C 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 D 依法行政是实行依法治国的根本原因答案:AC

2. 依法治国实施过程中一个非常重要的环节是依法行政,要提高依法行政水平,政府必须( ) A 加强立法职能,提高立法质量提高效益 B 建立权责明确的执法体制 C 加强行政执法队伍建设,提高执法能力和水平 D 深化行政管理体制改革,建立高效行政管理体制答案:BCD

3.温家宝总理在国务院常委会上指出,对各级政府及其公职人员要严加管理,依法行政.这直接关系到( ) A 司法是否公正 B 依法行政水平的高低 C 立法进程的快慢 D 群众能否遵纪守法答案 :B

材料分析 2003年1月，某网站推出以“2003年十届全国人大一次会议，您关注什么？”为题的网上调查，受到网友的广泛关注。截至2003年2月25日，共有几十万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中居第一位的是：深入开展反腐败的斗争，加强对权力的制约和监督。　？加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

参考答案 １）依据：政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。２）意义：有利于提高行政水平和工作效率；有利于防止腐败行为；有利于作出正确决策；有利于建立一个对人民负责，为人民服务的政府。

第四课、第一节 政府的权力：依法行使