社区建设与社会工作

1. 社区建设与社会工作 中国青年政治学院社会工作学院 孙 莹

2. 讲座内容 • 社会工作概述 • 当前我国社区基本问题分析 • 引进社会工作人才，推进社区建设 • 现有社区体制与社会工作者配置思路

3. 社会工作是什么？

4. 社会工作专业的基本构成 • 价值基础 • 知识基础 • 专业技术 • 工作领域

5. 社会工作专业的价值基础 社会工作的价值基础和实践准则  接纳他人  尊重他人 社会工作的基本价值  非批判 实践的准则  人是独特的个体  个人化  保守秘密  人有改进的能力  当事人自决

6. 社会工作专业的知识基础 社会工作 个体行为 和认知 社会功能 社会关系 效率、效益和品质 权利、权力和政策 公民素质培育技巧 政 治 学 心 理 学 社 会 学 管 理 学 教 育 学

7. 社会工作专业的专业技术 社会工作 专 业 方 法 专 业 技 巧 实 践 模 式 专 业 过 程

8. 具体到社区工作的专业技术…… 社区工作方法 专业过程 专业技巧 实践模式 地区发展 社会策划 社会行动 社区照顾 准备阶段 启动阶段 巩固阶段 评估阶段 沟通技巧 组织技巧 资源动员 策划技巧 教育技巧 ……

9. 社会工作专业的工作领域 社会工作 机构工作领域 社区/家庭社会工作 医疗社会工作 学校社会工作 矫治社会工作 企业社会工作 人群工作领域 儿童/青少年 老人 残疾人 贫困者 失业者

10. 具体到社区工作的实务领域…… 社区工作实务领域 社区为本的服务 家庭 儿童/青少年 老人 残疾人 贫困者、失业者 社区综合活动 社区工作 集体（共同）问题 弱势群体利益问题 社群关系 社区发展

11. 基本理论：心理学 社会学 政治学 管理学 基本价值和伦理 基本服务系统：人与社会 基础 知识体系 社会工作专业体系 个案工作 小组工作 社区工作 直接工作方法 方法论 社会工作行政 社会工作督导与咨询 社会工作研究 间接工作方法 人群工作领域:儿童/青少年、老年人 残疾人、贫困者、失业者 实务领域 机构工作领域:家庭社会工作 学校社会工作 医疗社会工作 矫治社会工作 企业社会工作

12. 当前社区的基本问题分析

13. 社区问题与需求 问题： 严重性 结果 解决 安全感 生活安定 社会稳定 需求： 广泛性 状态 满足 幸福感 生活质量 社会文明

14. 城市社区的基本分类 • 优势社区 • 住房特征 • 商品房住宅区 • 经济适用房住宅区 • 单位大院住宅区

15. 城市社区的基本分类 • 优势社区 • 居住人群及其特征 • 人群：中间阶层 • 特征 —经济：收入稳定（管理者和专业人士） —政治：强调公民权、易形成组织、有强烈的影响政策的动机 —社会：有选择权 —文化：身份优越感（大学教育）

16. 北京海淀区美丽园社区

17. 美丽舒适的楼房和景观

18. 新型防盗门给社区安全保障

19. 城市社区的基本分类 • 弱势社区 • 住房特征 • 混居普通公房住宅区 • 平房区(城乡结合部） • 准拆迁住宅区（过渡型社区）

20. 城市社区的基本分类 • 弱势社区 • 居住人群及其特征 • 人群：低下阶层，以老年人、贫困者、流动人口为主。

21. 城市社区的基本分类 • 弱势社区 • 居住人群特征： —经济：最缺乏市场价值 —政治：没有组织 —社会：缺乏选择权 —文化：身份受到歧视

22. 普通公房社区

23. 普通公房社区

24. 普通公房社区楼内景象

25. 普通公房社区外街景

26. 这样宽松的过道都很难得

27. 绝不是家当多

28. 当前社区问题/需求 • 城市社区共同性问题 开发商遗留问题：如面积缩水 优势社区 物业管理问题：如物业费纠纷/停车管理 业主权利问题：消费者权利 社区安全问题 环境问题：空气、水、垃圾、噪声 弱势社区 基础设施陈旧问题 社区融合

29. 当前社区问题/需求 • 群体性问题 老人问题 青少年问题 残疾人问题 城市贫困、失业

30. 当前社区问题/需求 • 社区人群关系问题 邻里关系 本地人与外来人口 代际关系 阶层关系 同辈关系

31. 当前社区问题/需求 • 居民家庭问题 家庭稳定“黃金三角” 家庭/婚姻关系 婚姻调适 子女教育 老人赡养 经济 健康

32. 当前社区问题/需求 • 居民个体问题 生理健康(预防+治疗） 心理健康（预防+治疗） 个人人力资本建立：教育+经验

33. 引入社会工作人才推进社区建设

34. 区政府、街道办事处、居民 三方互动循环图 区政府 施政回馈 权力下放 满足居民需求 居民满意度 各街道办事处 为民服务 自下而上反馈 自上而下施政 民意表达 政策建议 辖区居民

35. 街道党工委、办事处 影响政策 社区 商品楼小区/单位小区/老旧小区 参与治理 社区党组织 社区居委会 社区服务站 社区自治 公共/公益/便民服务 居民参与和能力建设 公共事务/互助服务/志愿服务 公民社会

36. 社区基层组织能力建设 1、行政文化 2、自治文化 3、专业文化 4、参与文化 目标 策略 文化 文化 组织能力 制度 与 设施 设备 组织 结构 人力 资源

37. 北京市社区工作者 队伍发展历程 2000年以前 2000年至2003年 2009年以后 退休人士 家庭主妇 专职工作者 推进 职业化 推进 专业化 退休人士 专职 工作者 退休 人士 大学毕业生 计划经济时期 1、年龄60周岁以下 2、高中及以上学历 3、下岗失业人员为主体 1、全日制本科毕业 2、人文专业为主 3、社会工作专业预先

38. 社会工作者是有专业知识的人才 动机 个人工作绩效 群体 或 组织 工作 绩效 专业知识 能力 机会

39. 社会工作者 是有综合能力的人才 我们 为什么要做这些？ 我们 该做什么？ 知识 价值 我们该怎么完成这些？ 技巧 感受力 思考力 行动力

40. 服务管理 服务内容 组织管理 需求为本的服务 需求评估 知识 服务效率效益和品质 规划 社会工作人才 组织效率效益和品质 服务策划 组织 价值 项目申请 人事/团队 项目审核 技巧 服务实施 场地/设施 政策要求的服务 成效评估 社区发展 服务对象的满意度 政府的满意度 专业化与本土化

41. 社会工作人才结构 业务 方法 重点 效果 预防 宏观操作 社区发展 社会策划 通才 主导 社会改革 发展 微观操作 个案工作 小组工作 专才 辅助 社会治疗 治疗

42. 社会工作者的工作策略 （政策视角） 社区居民 需求 反映 公共政策 回应 社区组织 政府 沟通互动

43. 社会工作者的工作策略 （功能视角） 20% 补救性﹕危机介入 80% 预防性﹕及早识别、邻里支持 发展性﹕互助网络、增强能力

44. 社会工作者的工作策略（群体视角） 预防性： 建立风险意识 预防危机发生 学会处理危机 工作对象系统 目标：提升社会意识和权利意识 功能：发展性 社区全体居民 危机的人士和家庭 服务对象系统 目标：解决问题 功能：治疗性 和预防性 弱势群体 发展性： 从长期依赖 到短期服务 到自立自强

45. 家庭抗逆力建立 社会工作者的工作策略 （家庭和个人视角） 个人成长 家庭发展 处理家庭问题

46. 社会工作者的工作策略（过程视角） 社会问题/需求 界定 问题/需求是什么 分析 造成问题/需求的原因 问题/需求带来的影响 阻断(预防/治本) 遏制（补救/治标) 提出解决问题/满足需求 的策略

47. 社区建设中社工人才的能力要求 • 价值基础： 基本价值+民主价值+社会公平 • 知识基础： 政治学+社会学+管理学+教育学

48. 社区建设中社工人才的能力要求 • 专业技巧： • 与群众打交道的技巧（沟通、调解） • 资源动员技巧（人、财、物） • 组织群众的技巧（会议、居民参与） • 策划和提供服务的技巧 • 行政管理技巧 • 社区教育技巧 • 影响政策的技巧（下情上达、上情上达）

49. 现有社区体制与社工配置思路

50. 现有社区体制与社工配置思路 • 区层面 • 政府职能部门（区各委办局）： • 配置部门： ——高度相关部门：社会工作委员会、民政、人力资源与劳动社会保障 ——一般相关部门：教育局、司法局、卫生局、计生、信访