Проектируемые автоматизированные системы в сфере государственного управления

1. Проектируемые автоматизированные системы в сфере государственного управления и государственных финансов Управление интегрированных информационных систем государственных финансов Антонова Л.Г. 25.06.2013

2. Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем • Государственная автоматизированная система «Управление» • ГИС ГМП • Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях • Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 2

3. Рейтинг уровня развития электронного правительства В 2012 году Россия переместилась с 59на 27 место среди 193 стран Рейтинг составлен ООН и опубликован в «E-Government Survey 2012: E-Government for the People» В 2012 году по всем компонентам индекса показатели России превышают среднемировые Россия отнесена к числу новых (растущих) лидеров в области развития электронного правительства Отдельно по индексу развития онлайн-сервисов Россия занимает 37 место, по уровню развития ИКТ-инфраструктуры – 30 место, по человеческому капиталу – 44 место из 193 стран, в которых проводилось исследование . 3

4. Индекс открытости бюджета (Open Budget Index) • Показатель OBI оценивается раз в 2 года Международным бюджетным партнерством • Показатель OBI России в 2012 г. составил 74 балла, что значительно превышает среднюю оценку 43балла для 100 исследуемых стран. • Россия вошла в топ-10 стран • из 100 исследованных • Оценка России указывает на то, что правительство предоставляет обществу значительную информацию о бюджете правительства страны и его финансовой деятельности в течение бюджетного года. 4

5. Информационная трансформация в сфере государственного управления и государственных финансов online III этап II этап Открытость процессов в режиме реального времени I этап Электронный документ Бумажный отчет Открытость Облачные технологии, единая информационная среда Локальные информационные системы ИТ-технологии Отсутствие автоматизации Граждане Представительные органы, пресса Аудитория Профессиональное сообщество

6. 6

7. Интегрированная информационная среда в сфере государственного управления и государственных финансов Официальный сайт Госзакупок ГАС Управление» ГИС ГМП Реестр федерального имущества Электронный бюджет Портал управленческих кадров ФАИП 7

8. Государственная автоматизированная система «Управление» • Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем • Государственная автоматизированная система «Управление» • ГИС ГМП • Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях • Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 8

9. Потоки информации для принятия управленческих решений "до ГАСУ" ФОИВ 1 ФОИВ 2 ФОИВ N ФОИВ M ФОИВ … ФОИВ ФОИВ ФК Росстат ФОИВ ФОИВ ФОИВ ФОИВ ФОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ РОИВ 9

10. Потоки информации от поставщика к потребителю через ГАС «Управление» ФОИВ ФОИВ ФОИВ ФОИВ ФОИВ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» ФОИВ РОИВ ФК Росстат ФНС ФТС Междуна родная статистика Субъекты Российской Федерации … Роструд Росздравнадзор ПФ Иные источники 10

11. Сбор данных в системе «Управление» ГАС «Управление» Формы ввода Электронный сервис Электронный сервис Интернет СМЭВ РСМЭВ Передача данных на электронные сервисы опубликованные в Интернет (альтернатива) Ввод данных в формы, доступные в закрытой части портала Передача файлов в заданном формате Передача данных на электронные сервисы опубликованные в СМЭВ Информационные системы ФОИВ Информационные системы РОИВ (в т.ч. ТРР) Ручной ввод ФОИВ, РОИВ 11

12. Результаты развития ГАС «Управление» в 2012 году • ГАС «Управление» получает данные по телекоммуникационным каналам связи через электронный сервис приемаданных от 14 ведомственных информационных систем в соответствии с Едиными требованиями к форматам передачи информации • На основе 23 утвержденных ТКМВ ФОИВ сформирована модель данных, осуществляется регулярное ежемесячное обновление данных по 2000 показателей • Обеспечена интеграция ГАС «Управление» с крупнейшими поставщиками информации (ИАС ФК (130 показателей), ЦБСД Росстата (479), Минрегиона России (101), Роструда (97),Минобрнауки (86), ФСС (12), ФДА (90) и другими • В 2013 году осуществляется поддержка процесса интеграции62 ведомственных информационных систем • Разработаны 8 типовых и 6 специализированных информационных панелей в соответствии с утвержденными ТКМВ ФОИВ • Обеспечено подключение 14 ОГВ в рамках предоставления тестового доступа пользователей к закрытому порталу и информационным панелям ГАС «Управление» 12

13. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) • Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем • Государственная автоматизированная система «Управление» • ГИС ГМП • Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях • Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 13

14. 2 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Назначение Эффект • Для граждан: • Информирование граждан по принципу «одного окна» • Своевременная оплата. • Для поставщиков начислений: • Автоматизированный разбор фактов оплаты по начислениям; • Сокращение (до исключения) ошибочных (невыясненных) платежей; • Сервис предварительного квитирования. • Учет начислений • Штрафы • Пошлины • Налоги • Государственные услуги • Муниципальные услуги • Учет фактов оплаты Участникивзаимодействия • Поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ); • Кредитные организации, банковские платежные агенты, платежные агенты. • Территориальные органы Федеральное казначейство, финансовые органы; • МФЦ, Региональные порталы, УЭК, Почта России Направления развития • Создание портального решения, информационные и платежные сервисы для граждан • Взаимодействия с банками – участниками ГИС ГМП в части ДБО, платежный сервис для граждан 14

15. Схема информационного взаимодействия участников ГИС ГМП 2. Информация оначислениях 2. Информация о начислениях Портал государственных и муниципальных услуг, Многофункциональный центр 4. Квитированные платежи и начисления 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях Платежные системы Кредитные организации Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты) , Банк России, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы ГИС ГМП 2. Информация о начислениях 3. Информация об оплате 3. Оплата услуг Физические и Юридические лица 4. Квитированные платежи и начисления Администраторыдоходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Судьи 1. Начисление ФОИВ, РОИВ, ОМСУ 15

16. Количество зарегистрированных участников 16

17. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru • Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем • Государственная автоматизированная система «Управление» • ГИС ГМП • Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях • Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 17

18. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru • Общая информация об учреждении • ( наименование, адрес и т.д. ) • Плановые показатели деятельности учреждений • Отчетные показатели деятельности учреждений • Услуги и работы учреждений • Ежедневно15 тыс. уникальных пользователей • Среднее время на сайте 8,5 минут 18

19. Схема информационного взаимодействия и функции сайта ГМУ Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (Официальный сайт) ПГМУ Поиск и сравнение информации о деятельности учреждений Граждане Аналитика и отчеты АС ФК Интеграция с внешними ИС Регистрация и получение ЭЦП Финансовые и контролирующие органы Информация о деятельности государственных (муниципальных) учреждений Информация об услугах и работах, предоставляемых учреждениями Учреждения 19

20. Статистические данные размещения информации Всего учреждений Всего учреждений Зарегистрировано на сайте ГМУ Зарегистрировано на сайте ГМУ Разместили общую информацию Разместили общую информацию Разместили сведения о государственном (муниципальном) задании Разместили информацию о государственном (муниципальном) задании Разместили план ФХД Разместили план ФХД 20

21. Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» • Требования и предпосылки формирования автоматизированных систем • Государственная автоматизированная система «Управление» • ГИС ГМП • Портал государственных (муниципальных) учреждений • Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» 21

22. БД ИСУГФ Формирование информационной системы управления государственными финансами – модульный подход Разработка и анализ политики Подготовка бюджета Государственные инвестиции Исполнение бюджета [Казначейская система] Управление бюджетными ассигнованиями Аудит и оценка Бюджетные отчетыианализ Бюджетные обязательства Публикация веб-портал Закупки Управление платежами и поступлениями Управление долгом и гос.помощью Контроль основных средств/ ТМЗ Управление денежными средствами Расчеты по оплате труда Управление кадрами 22

23. Направления создания системы «Электронный бюджет» Доступ on-line Экономическое событие Дематериализовать носители информации 1 Обеспечить применение единых реестров и классификаторов Электронные формуляры Электронные данные 2 Обеспечить однократность ввода информации 3 Внедрить стандарты бизнес-процессов 4 Обеспечить круглосуточный доступ к электронной информации Управление бизнес-процессами БАРС.Web- Эффективный регион 23

24. Архитектура и этапы создания системы «Электронный бюджет» Единый портал бюджетной системы Российской Федерации 2012-2013 2013-2014 Аналитика, открытые данные Контроль 2014-2015 Подсистема финансового контроля Подсистема информационно-аналитического обеспечения ОТКРЫТОСТЬ ДОСТОВЕРНОСТЬ Отчетность об исполнении бюджета Результативность (управленческий учет) Баланс Подсистема учета и отчетности Подсистема учета и отчетности Подсистема учета и отчетности Расходы, денежные средства, НФА Финансовые активы, доходы, госдолг Бюджетное планирование Кадры, закупки Реестры и классификаторы Форматы обмена Бизнес-процессы Бизнес-правила Формуляры 24

25. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ЗАКРЫТАЯ ЧАСТЬ Доступ пользователей к функциям централизованных и сервисных подсистем через систему «Личных кабинетов» в соответствии с их полномочиями ОТКРЫТАЯ ЧАСТЬ Информация о финансово-хозяйственной деятельности ППО Нормативная, статистическая и аналитическая информация в сфере управления финансами Ведомства Общество Личный кабинет Личный кабинет Учреждения Рпрпррпрпр Прпроп пор орп Апрпра арп арп Рпрпррпрпр Прпроп пор орп Апрпра арп арп Вход в систему Публикация Подсистема информационно-аналитического обеспечения Транзакционные подсистемы Электронного бюджета Передача 25

26. «Дорожная карта» создания автоматизированных систем Создание системы «Электронный бюджет» Портал ГМУ ГАС «Управление» 2010 г 2012 г Концепция создания системы «Электронный бюджет» 83-ФЗ,210-ФЗ Прототип ГИС ГМП 94-ФЗ 2011 г 2005 г СТАРТ ООС по размещению информации о закупках 26

27. «Дорожная карта» создания автоматизированных систем Стратегия развития информационного общества в РФ Создание системы «Электронный бюджет» Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Портал ГМУ ГАС «Управление» 2010 г 2012 г 2008 г. 83-ФЗ, 210-ФЗ Концепция создания системы «Электронный бюджет» Прототип ГИС ГМП 94-ФЗ ГП «Информаци- онное общество» 2011-2020 2005 г 2011 г СТАРТ Программа повышения эффективности бюджетных расходов ООС по размещению информации о закупках 27

28. Основные задачи автоматизированных систем в сфере государственного управления и государственных финансов Предпосылки повышения ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ в сфере государственного управления и государственных финансов: • СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях в сфере государственного управления и государственных финансов; • УНИФИКАЦИЯ и СТАНДАРТИЗАЦИЯ операций; • СУЩЕСТВЕННОЕ СОКРАЩЕНИЕ дублирующих информационных потоков; • ФОРМИРОВАНИЕ единого информационного пространства; • Повышение ОТКРЫТОСТИ и ДОСТУПНОСТИ информации 28

29. Проектируемые автоматизированные системы в сфере государственного управления и государственных финансов Управление интегрированных информационных систем государственных финансов Антонова Л.Г. 25.06.2013 29