Лесное хозяйство. Практические подходы к устойчивому управлению лесами

1. Лесное хозяйство. Практические подходы к устойчивому управлению лесами

2. Сравнение традиционной и устойчивой систем

3. 1992 г., Рио-де-Жанейро Попытка принять юридически обязательную международную Конвенцию по лесам не удалась. Юридически необязательные соглашения: • «Принципы лесоводства» • «Повестка дня на XXI век» (включает борьбу с обезлесением) 1995 г. • Комиссия ООН по устойчивому развитию создала Межправительственную группу по лесам (потом – Межправительственный форум по лесам, потом – постоянно действующий Форум ООН по лесам). • Согласованные предложения для международного сообщества по преодолению кризиса с лесами мира(консенсус между государствами, «мягкий» закон) • Практический вклад недостаточен

4. Межгосударственные критерии и индикаторы устойчивого лесоуправления В настоящий момент существует 8 международных министерских (межправительственных) процессов по разработке КиИ, в которых участвуют около 150 стран, объединенных по географическому признаку. КиИ обязательны для исполнения странами — участницами процесса Россия – Хельсинкский и Монреальский процессы

5. Критерии и индикаторы Монреальского процесса • 7 критериев и 67 индикаторов. Одинаковы для всех стран-участниц • Предназначены для оценки ситуации на национальном уровне • Сохранение биологического разнообразия • Поддержание продуктивной способности лесных экосистем. • Поддержание санитарного благополучия и жизнеспособности лесных экосистем. • Сохранение и поддержание почвенных и водных ресурсов. • Поддержание вносимого лесом вклада в глобальный цикл углерода. • Поддержание и приумножение комплексных социально-экономических полезностей длительного характера с целью удовлетворения общественных нужд. • Наличие юридических, организационных и экономических рамок для сохранения и устойчивого управления лесами.

6. Примеры и проблемы практической реализации устойчивого управления лесами

7. Схема государственногоуправления лесами на федеральном уровне в РФ Правительство РФ Министерство природных ресурсов и экологии РФ Федеральное агентство лесного хозяйства Унитарные предприятия, учреждения Департаменты лесного хозяйства в федеральных округах ФГУП «Рослесинфорг» и его филиалы инвентаризация лесов и лесоустройство ФКУ «Рослесресурс»: госзакупки ФБУ «Российский центр защиты леса»: лесопатологический мониторинг и семеноводство ФБУ «Авиалесоохрана»: авиационные работы по охране и защите лесов Научно-исследовательские, образовательные учреждения

8. Схема государственногоуправления лесами на уровне субъекта РФ Высший исполнительный орган власти субъекта РФ Гос. функции и услуги в области управления лесами Хозяйственные функции (использование, вопросизводство, охрана и защита) Орган государственной власти в области управления лесами Орган гос. власти в области управления лесным предпринимательством Частный бизнес Лесничества и лесопарки Государственный бизнес, государственные учреждения

9. Горячее лето 2010 г.: Россия

10. Горячее лето 2010 г.: Россия • Общая площадь, пройденная пожарами – 10-12 (16) млн га • Общая площадь лесных пожаров – около 6 млн га (по официальным данным – 1,5 – 2 млн га) • Около 60 человек погибло, 2,5 тыс. домов сгорело, полностью уничтожено 127 населенных пунктов • Смертность по стране от аномальной жары за июль — август 2010 года составила 55 800 человек (данные Правительства РФ). Либо: общее количество умерших увеличилось по сравнению с 2009 г. на 20 тыс. чел. (1%) (официальный доклад «Об итогах работы Мин­здрав­соц­раз­вития Рос­сии в 2010 г. и задачах на 2011 г.») • Экономический ущерб – от 6 млрд рублей до 300 млрд $

11. Причины (анализ Гринпис) • Отсутствие реальной государственной лесной охраны. • Разрушение в результате реформ экономически жизнеспособных лесохозяйственных предприятий, способных мобилизовать значительное количество профессионалов на борьбу с лесными пожарами. • Отсутствие единой системы борьбы с природными пожарами на землях разных категорий, разной ведомственной принадлежности и находящихся в разных формах собственности. • Большое количество лесов с неясным правовым статусом. • Отсутствие прямого запрета на выжигание сухой травы и системы борьбы с выжиганием сухой растительности на природных территориях. • Отсутствие централизованной системы охраны лесов от пожаров и возможности быстрой переброски средств и квалифицированных работников в наиболее горящие регионы. • Безответственность чиновников, искажающих информацию о ситуации с пожарами • Большие площади осушенных и брошенных торфяников.

12. Горячее лето 2010 г.: ? • Общая площадь, пройденная пожарами – 371га при аналогичных погодных условиях Причины: • Достаточная численность лесной охраны (600-700 га на 1 чел, против 10-30 тыс. га в России) • Хорошая техническая оснащенность предприятий • Действенная система оперативного реагирования на возгорания (в России – отсутствие системы оперативной межрегиональной координации) • Запрет на посещение лесов и на охоту в них установлен на всей территории республики, высокие штрафы за нарушение запрета • Четкая система профилактики, обнаружения и мониторинга лесных пожаров • Запрет на выжигание сухой травы, высокие штрафы

13. Беларусь

14. Швеция • Десятилетия интенсивного лесного хозяйства (активное использование рубок ухода с формированием древостоев желательной породной, возрастной и товарной структуры • Результат – утрата большей части биоразнообразия, потеря устойчивости, недовольство общества • Современность – значительные усилия на государственном уровне в части обеспечения устойчивого управления лесами

15. Швеция • Рубки с сохранением биоразнообразия и ландшафтных ценностей • Восстановление лиственных пород (осины и др.) • Сохранение старых крупных деревьев и др.

16. Вовлечение общественности в управление лесами: Россия Социальные конфликты вокруг лесов: Химкинский лес (2006–2012). • Лесной массив площадью около 1000 га на северо-западе Московской области • Планы строительства скоростной автомагистрали Москва — Санкт-Петербург • Несмотря на наличие альтернатив, был выбран вариант строительства трассы через лес. • Не были проведены консультации с местными жителями и организациями. • Итог – длительное противостояние местных жителей и активистов

17. Вовлечение общественности в управление лесами: США • Открытость информации о лесах и планах лесоуправления (Интернет, выставки, публикации, в том числе рассчитанные на разные слои населения) • Активное участие населения в разработке планов лесопользования для крупных категорий земель • На местах отдельные граждане или НПО часто выступают лидерами в разработке планов устойчивого лесопользования • Реализация партнерских отношений

18. ПРЕДПОСЫЛКИ К РАЗРАБОТКЕ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ Из презентации директора Департамента госполитики в области лесов МПРиЭ Экстенсивная модель лесопользования Россия – крупнейшая лесная держава мира 50% Лес занимает половинутерритории России Система управления лесами не адаптирована к рыночным реалиям …НО, РОССИЯ ИМЕЕТ ОГРОМНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ В ЛЕСНОЙ СФЕРЕ СТАЛКИВАЕТСЯ С РЯДОМ ПРОБЛЕМ Недостаток информации и общественного участия Лес – ключевой фактор социально-экономического развития страны Значительные потери лесов от пожаров, вредителей и болезней Лес – культурная и экологическая ценность

19. Лесная политика РФ «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года». Утверждены МПРиЭ 23 сентября 2013 г.

20. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАДАЧИ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА: Эффективное управление лесами Интенсивная модель лесопользования Развитый рынок лесных товаров и услуг Рост конкурентоспособности предприятий Эффективная охрана и защита лесов Качественное воспроизводство лесов Растущее экологическое значение лесов Высокий научный и кадровый потенциал Развитие международного сотрудничества Участие граждан в принятии решений по лесам • Эффективная лесная экономика • Рост ВВП в лесном секторе ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СФЕРА: • Благоприятная окружающая среда для граждан • Сохранение биосферной роли лесов России СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА: • Рост уровня жизни граждан, связанных с лесом • Устойчивое развитие лесных территорий

21. Лесная политика РФ • Разработаны и описаны механизмы реализации госполитики • Каждый элемент политики связан с конкретной государственной программой (программно-целевой подход к реализации госполитики) • Участие граждан, общественных объединений, бизнеса в принятии решений по лесам

22. Примеры успешных проектов • Лесные ресурсы: длительность воспроизводства, высокие риски, конъюнктура рынков меняется гораздо быстрее, чем растет лес • Пример: устойчивый рост спроса на фанеру в последние годы, рост заготовки березы, возможно производство фанеры из осины • В соответствии с современными представлениями об устойчивом лесоуправлении (в том числе экономически устойчивом) оно, как правило, должно быть многоцелевым • Вариант – комплексное лесопользование

23. Проект • С 2009 г. при финансовой поддержке компании ИКЕА на базе ООО «Сорвижи – лес» (Кировская область) реализуется проект по организации комплексного лесопользования. • Направления развития хозяйства: • пчеловодство; • ведение охотничьего хозяйства; • заготовка пищевых и недревесных ресурсов леса (грибов, ягод, ивового корья и прута и др.). • Эти виды деятельности позволяют наиболее полно использовать полезности леса и получить определенные выгоды: новые услуги и продукты, рабочие места, снижение зависимости от сезонности работ, более гибкие цены на сырье.

24. Комплексное лесопользование: вклад в экологическую, экономическую и социальную устойчивость Наиболее рентабельный вид деятельности – производство меда Охотничье хозяйство – многоплановая выгода: • дополнительная выручка от использования техники • возможность для местного населения повысить свои доходы путем участия в промысловой охоте. • использование охотничьей инфраструктуры и оборудования для различных нужд: пчеловодства, заготовки дикоросов, ночевки бригад, выезжающих на отводы и др. Дополнительный доход – сдача домиков выезжающим в лес семьям.

25. Итоги и выводы • Затраты быстро окупаются , экономия превышает перерасход • Полнее используется и материально-технический, и человеческий потенциал. Итог - значимая экономия сил и средств. • Общий доход предприятия гораздо меньше зависит от сезона. • Комплексное лесопользование как нельзя лучше соответствует задаче многоцелевого использования лесов как атрибуту устойчивого управления лесами. Высокую доходность лесопользования и эффективность ведения хозяйства можно обеспечивать за счет параллельного развития других видов лесопользования. • Внесен вклад во все три составляющие устойчивого лесоуправления: экономическую, экологическую и социальную. • Тиражирование: Подобную схему может реализовать любое предприятие, имеющее лес в аренде

26. SFT Group: Опыт экологичного производства гофроупаковки • Абсолютная экологическая направленность - сеть предприятий работает только на макулатуре • Собственный сбор и переработка макулатуры • Отсутствие сложного химического производства • Экологичное – не значит убыточное: • В 2011 году SFT Group была признана самой динамично развивающейся компанией целлюлозно-бумажной промышленности России

28. Вопросы?

29. Спасибо за внимание Яницкая Татьяна Олеговна Российский национальный офис Лесного попечительского совета (FSC России) t.yanitskaya@ru.fsc.org yanitan@yandex.ru