slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
ΘΕΜΑ : Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη PowerPoint Presentation
Download Presentation
ΘΕΜΑ : Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 47

ΘΕΜΑ : Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη - PowerPoint PPT Presentation


  • 106 Views
  • Uploaded on

ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΗ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ 27-28 ΙΟΥΝΙΟΥ 2003, ΑΘΗΝΑ Αίθουσα Συνεδριάσεων ΕΒΕΑ « Το μέλλον, η βιωσιμότητα και ο ρόλος των Επιμελητηρίων στις νέες Οικονομικές και Τεχνολογικές Συνθήκες. ΘΕΜΑ : Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'ΘΕΜΑ : Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη' - nalani


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΗΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ27-28 ΙΟΥΝΙΟΥ 2003, ΑΘΗΝΑΑίθουσα Συνεδριάσεων ΕΒΕΑ« Το μέλλον, η βιωσιμότητα και ο ρόλος των Επιμελητηρίων στις νέες Οικονομικές και Τεχνολογικές Συνθήκες

ΘΕΜΑ: Εξέλιξη Επιμελητηριακού θεσμού και η

συμβολή των Επιμελητηρίων στην ανάπτυξη

των τοπικών κοινωνιών και της Εθνικής

Οικονομίας

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ: Καλογερόπουλος Γιάννης

Υπό την αιγίδα: Υπουργείου Ανάπτυξης

Με τη συμμετοχή:Κ.Ε.Ε.Ε. & Επιμελητηρίων

ΟΣΥΕ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΩΝ

slide2
Εξέλιξη του Επιμελητηριακού Θεσμού

Ο όρος «ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ» είναι νεολογισμός και εισάγεται στη γλώσσα μας μαζί με την εισαγωγή του Επιμελητηριακού Θεσμού το 1836.

Στην αρχαία Ελληνική «ΕΠΙΜΕΛΗΤΕΥΩ» = ΦΡΟΝΤΙΖΩ ή ΕΠΟΠΤΕΥΩ για κάτι,

«ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΣ» των νεωρίων, των δημοσίων προσόδων και των τελωνειακών νόμων.

slide3
Ίδρυση των πρώτων Επιμελητηρίων στο Ναύπλιο, την Πάτρα και την Σύρο με αρμοδιότητες:

Προβολή στην Κυβέρνηση των Εμπορικών συμφερόντων.

Η ρητή επισήμανση των παρεκκλίσεων του Εμπορίου από τις φυσικά και οικονομικά ορθές εμπορικές πρακτικές και επιδιώξεις και η υπόδειξη μέτρων βελτίωσης.

Η εποπτεία των δημοσίων καταστημάτων σχετικών με το Εμπόριο όπως Εμπορικές Σχολές, λιμάνια, διώρυγες, σιδηρόδρομοι, Εμπορική ναυτιλία κλπ.

Η μέριμνα για την ορθή εφαρμογή της τελωνιακής νομοθεσίας.

slide4
΄Αρα, ρόλος:

Γνωμοδοτικός

διοικητικός (αποκεντρωμένα)

με μειωμένη αντιπροσωπευτικότητα των παραγωγικών τάξεων.

slide5
Το 1866, 10 Επιμελητήρια σε:

Αθήνα, Πάτρα, Σύρο, Ναύπλιο, Καλαμάτα, Λαμία, Χαλκίδα, Κέρκυρα, Αργοστόλι, Ζάκυνθο, όμως με εντελώς υποτονική ή και ανύπαρκτη δραστηριότητα.

Λόγοι:

Επιμελητήρια σχεδόν κρατικοί οργανισμοί.

Έλλειψη σχετικής κουλτούρας από τους παράγοντες της οικονομικής δραστηριότητας.

slide6
Το 1905, ιδρύεται το Εμπορικό Επιμελητήριο Πειραιά σαν εξέλιξη του Εμπορικού Συλλόγου, στα πρότυπα των Βελγικών Επιμελητηρίων (ΝΠΙΔ).

Το 1909: σύσταση του Υπουργείου Γεωργίας, Εμπορίου & Βιομηχανίας,

σοβαρότερη και σαφώς πιο οργανωμένη προσέγγιση των θεμάτων της οικονομίας από πλευράς κράτους,

οδήγησε στην ψήφιση του Ν 184/1914 που προέβλεπε την ίδρυση Επιμελητηρίων Ν.Π.Δ.Δ. και επίσης:

slide7
Ίδρυση Επιμελητηρίων κατά περιοχές.

Υποχρεωτική εγγραφή σ’ αυτά επιχειρήσεων που ήταν υπόχρεες φόρου των άνω βαθμίδων της φορολογικής κλίμακας δηλ. μεγάλες επιχειρήσεις

(αποκλείονταν οι μικρο-επαγγελματίες και βιοτέχνες)

Διοικητικά όργανα των Επιμελητηρίων, προερχόμενα από τα μέλη τους, με εκλογές, και

Με αρμοδιότητες που σε μεγάλο βαθμό περιέχονται και στο σημερινό καθεστώς λειτουργίας των Επιμελητηρίων (Ν. 2081/92).

slide8
Γύρω στο 1919, περίπου 20 Επιμελητήρια στις μεγάλες πόλεις της χώρας τα οποία αν και επιτέλεσαν σε σημαντικό βαθμό τον γνωμοδοτικό τους ρόλο,

κατά τα υπόλοιπα δεν ανταποκρίθηκαν στο βαθμό που έπρεπε, (εκτός ίσως από τα μεγάλα Αθήνας, Θεσσαλονίκης, Πάτρας, Βόλου)

για τους παρακάτω λόγους:

slide9
Ανεπαρκής συνειδητοποίηση της δομής και της αποστολής τους επικεφαλείς διοικούντες.

Η σύγχυση μεταξύ της έννοιας του Εμπορικού Συλλόγου και του Επιμελητηρίου.

Η αδιαφορία της πλειοψηφίας των Εμπόρων και Βιομηχάνων

Τα περιορισμένα οικονομικά μέσα και

Η απουσία κατάλληλου και υψηλής κατάρτισης υπαλληλικού δυναμικού.

slide10
Το 1934, ιδρύεται η

Ένωση Εμπορικών & Βιομηχανικών Επιμελητηρίων της χώρας η οποία λειτούργησε μέχρι το 1941

και μετά από πολλές περιπέτειες (Πόλεμος, Κατοχή, Εμφύλιος, Χούντα του ΄67) ουσιαστικά επαναλειτούργησε όπως υφίσταται σήμερα από το 1981 (Π.Δ. 675/1981).

slide11
Τα Επιμελητήρια με την σημερινή τους μορφή και λειτουργία όπως διαμορφώθηκε πρώτα από τον Ν. 1089/80 – το βασικότερο νομοθέτημα μετά από 65 χρόνια- (κατήργησε τον Ν.184/14),

τον Ν. 1746/88 (σημαντική εξέλιξη η συνένωση επαρχιακών Επιμελητηρίων σε ένα ανά Νομό με την εκκρεμότητα της Αττικής, Θεσσαλονίκης, Ροδόπης)

και στη συνέχεια με τον Ν. 2081/92, διαθέτουν:

slide12
αρμοδιότητες συμβούλων της Πολιτείας

αρμοδιότητες διοικητικού χαρακτήρα (έκδοση, βεβαιώσεων και πιστοποιητικών)

αρμοδιότητες προώθησης και ενίσχυσης της επιχειρηματικής δραστηριότητας

δυνατότητα σύστασης ή συμμετοχής σε μη κερδοσκοπικές εταιρείες σχετικές με τους σκοπούς τους

slide13
μέσα από :

νομική μορφή Ν.Π.Δ.Δ.

οικονομική αυτοτέλεια

σχετική διοικητική αυτοτέλεια

slide14
Η βασική ευθύνη εντοπίζεται, στο ενδιαφέρον, την ενεργή και ουσιαστική συμμετοχή και την φαντασία που πρέπει να επιδείξουν πρώτα και κύρια οι Διοικήσεις αλλά και οι εργαζόμενοι.
slide15
Συνολική αποτίμηση έργου και λειτουργίας, προοπτικές-προτάσεις
slide16
Ο Επιμελητηριακός θεσμός με το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο που όρισε ο Ν. 2081/92, διήνυσε μια υπερδεκαετή πορεία με σημαντικές εξελίξεις στην ζωή και δράση των Επιμελητηρίων

ενίσχυση της δύναμης των μελών

ενίσχυση των οικονομικών και της ακίνητης περιουσίας

slide17
εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των υποδομών

αύξηση του αριθμού των εργαζομένων

ενίσχυση των δράσεων και των ειδικά στα θέματα σχετικά με την Ε.Ε.

νέες πρωτοβουλίες όπως η ίδρυση και η συμμετοχή σε αστικές εταιρείες

παρουσία στο εξωτερικό

slide22
ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ, ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ
slide28
ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΣΤΑ ΤΜΗΜΑΤΑ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
slide32
Απολογισμός = διόρθωση των κακώς κειμένων + καλύτερος σχεδιασμός του μέλλοντος ,χωρίς

μηδενισμούς

διάθεση επανάπαυσης

συγκάλυψης επώδυνων ζητημάτων

slide33
Θεμελιώδη ερωτήματα:

Πόσο ευχαριστημένοι είμαστε σήμερα σε σχέση με το παρελθόν, ή

ενισχύθηκε επί της ουσίας ο ρόλος του Επιμελητηριακού θεσμού στην Ελληνική κοινωνία, ή

εντέλει, πόσο ικανοποιημένη είναι η Ελληνική επιχείρηση από το Επιμελητήριο

slide34
Τι έφταιξε και τι πρέπει να γίνει:

Εμφανίζεται τάση αποδυνάμωσης του συμβουλευτικού και γνωμοδοτικού προς την Πολιτεία ρόλου τους, των επιμέρους Επιμελητηρίων αλλά και της συνολικής τους έκφρασης μέσω της Κ.Ε.Ε. (η κεντρική εξουσία συνομιλεί περισσότερο με συνδικαλιστικούς ή άλλους κοινωνικούς φορείς αντί των Επιμελητηρίων ή της Κ.Ε.Ε.) – τελικά αποδυνάμωση του κοινωνικού του ρόλου.

slide35
Γιατί συμβαίνει αυτό;

Πόσο τεκμηριωμένες είναι οι θέσεις μας

Πως και πόσο τις προβάλουμε

Τι αντίκτυπο έχουν στα μέλη μας

Πόσο σχετικές με τα προβλήματα τους είναι οι πρωτοβουλίες μας

slide36
Σύγχυση επιμελητηριακού και συνδικαλιστικού ρόλου από τις διοικήσεις.

Σύνηθες φαινόμενο τα διοικητικά όργανα,

είτε να διολισθαίνουν πολλές φορές σε ρόλο συνδικαλιστικό,

είτε να παρουσιάζουν σοβαρό πρόβλημα διοίκησης των Επιμελητηριακών οργανισμών.

slide37
Αποτέλεσμα, διοικητική δυσλειτουργία συνήθως λόγω:

συνδικαλιστικού τύπου προστριβών στις διοικήσεις,

έλλειψη διοικητικών ικανοτήτων,

εμμονή στην ενασχόληση με τα θέματα τρέχουσας λειτουργίας των Επιμελητηρίων,

αντί της χάραξης πολιτικών και ανάληψης πρωτοβουλιών προς όφελος των μελών

slide38
Προτάσεις

Να αλλάξει η εμπεδωμένη νοοτροπία του διεκπεραιωτικού- γραφειοκρατικού, ρόλου προς όφελος του αναπτυξιακού

Σημαντική ενίσχυση του Επιστημονικού δυναμικού των Επιμελητηρίων.

Εκσυγχρονισμός λειτουργίας, αναδιάταξη προσωπικού, ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου και του ρόλου παροχής υπηρεσιών στα μέλη.

Παροχή κινήτρων στους υπαλλήλους με ταυτόχρονο έλεγχο αποτελέσματος

slide39
Ουσιαστική ενίσχυση της λειτουργίας και ουσιαστική παρέμβαση, με τεκμηριωμένο τρόπο, της Κ.Ε.Ε. προς την Πολιτεία για τα Επιμελητηριακά θέματα.

Θέσπιση προδιαγραφών επιπέδου εκπαίδευσης αλλά και αντικειμενικών κριτηρίων διοικητικής ικανότητας για τα μέλη των Δ.Σ. και πολύ περισσότερο των Δ.Ε.

Τρέχουσα λειτουργία των Επιμελητηρίων στην ευθύνη της υπηρεσιακής ιεραρχίας και απολογισμός ανά 6μηνο ή έτος.

Ενίσχυση του αποφασιστικού ρόλου του διοικητικού προϊστάμενου στα διοικητικά όργανα και ιδιαίτερα στην Δ.Ε.

slide40
Πολλά Επιμελητήρια και ιδίως στην επαρχία λόγω του μεγέθους τους , των ελλείψεων (ποσοτικών και ποιοτικών) σε προσωπικό αλλά και υποδομές, εμφανίζουν σοβαρά προβλήματα λειτουργίας και φυσικά μειωμένη ικανότητα να παίξουν τον ρόλο τους.

Κατ΄αναλογία, η πολυδιάσπαση των Επιμελητηρίων σε Αθήνα, Πειραιά, Θεσσαλονίκη αλλά και στην Ροδόπη είναι μια κατάσταση έξω και πέρα από τις σύγχρονες τάσεις που σίγουρα δεν βοηθάει προς την κατεύθυνση ενίσχυσης του ρόλου τους και θα πρέπει να προβληματίσει όλους μας.

slide41
Προτάσεις

Ουσιαστική ενίσχυση του έμψυχου δυναμικού ιδίως των επαρχιακών Επιμελητηρίων με πρόσληψη Επιστημονικού προσωπικού.

Αντιστοίχηση της Επιμελητηριακής κατανομής με βάση την διοικητική διάρθρωση της χώρας (Νομοί, Περιφέρειες).

Να ξεκινήσει ο προβληματισμός και η συζήτηση για την προοπτική ενοποίησης των αμιγών Επιμελητηρίων

slide42
Η σημαντική αύξηση των εγγραφών επιχειρήσεων στις αρχές δεκαετίας του ΄90 ενίσχυσε :

την ψευδαίσθηση της αυτάρκειας

συνέβαλε όπως ήταν φυσικό σε σημαντικό βαθμό σε μια τάση επανάπαυσης και

σε μια χαλάρωση της οικονομικής διαχείρισης με επιλογές πολλές φορές αμφιβόλου χρησιμότητας για τα μέλη

slide43
π.χ. μέσα στη 10ετία τα Επιμελητήρια έχουν ιδρύσει ή συμμετέχουν σε μεγάλο αριθμό αστικών εταιρειών (4 εταιρείες ανά Επιμελητήριο!!!)

Επιπλέον σοβαρή συνέπεια:

Μεταφορά αρμοδιοτήτων Επιμελητηρίων σε αυτές και

Aποδυνάμωση της προσπάθειας ενίσχυσης των ίδιων των Επιμελητηρίων

slide44
Πρόταση

Επειδή η διαχείριση του δημόσιου χρήματος θα κρίνει σε μεγάλο βαθμό τον Επιμελητηριακό θεσμό,

θα πρέπει αυτή να αρχίσουμε να την βλέπουμε με μια προσέγγιση κόστους/ωφέλους για τα μέλη αλλά και για τον θεσμό γενικότερα.

slide45
Το Εμπορικό Μητρώο

αναμφισβήτητα θα δώσει σοβαρή ώθηση στον Επιμελητηριακό θεσμό και ταυτόχρονα θα συμβάλει στην βιωσιμότητα των Επιμελητηρίων.

Επομένως επιδίωξη η θεσμοθέτηση του άμεσα εφ’ όσον η Κυβέρνηση έστω και στο παραπέντε και για τους δικούς της λόγους αποφάσισε επιτέλους να το υλοποιήσει.

slide46
Τόσο από τις Διοικήσεις όσο και από τους εργαζόμενους στα Επιμελητήρια, θα πρέπει να προσεχθούν:

Το Ε.Μ. δεν είναι πανάκεια και δεν θα λύσει όλα τα Επιμελητηριακά προβλήματα.

Η κάθε πλευρά που σχετίζεται με τον Επιμελητηριακό θεσμό, δηλαδή η Πολιτεία, οι Διοικήσεις και οι εργαζόμενοι, θα πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες που τους αναλογούν.

slide47
Ο επιμελητηριακός θεσμός θα πρέπει να ενισχυθεί με παρεμβάσεις κατάλληλες ώστε ν’ αποκτήσει την αξιοπιστία και την αναγνωρισιμότητα που του αξίζει και που διαθέτει σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες.

Ο στόχος για όλους θα πρέπει να είναι :

Επιμελητήρια= οργανισμοί οικειοθελούς αναφοράς και προσφυγής όλων των επιχειρήσεων και όχι οργανισμοί έμμεσης ή άμεσης καταναγκαστικής ή υποχρεωτικής συμμετοχής.

Ορισμένες από τις προϋποθέσεις υφίστανται, άλλες θα πρέπει να δημιουργηθούν.