为各类企业或组织获得更大成功支招讲解人：赵祖明

为各类企业或组织获得更大成功支招讲解人：赵祖明为各类企业或组织获得更大成功支招讲解人：赵祖明

开头语 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施”。把标准的制定和实施，与战略、规划、政策的制定和实施，放到同等位置一并提出，足以说明“标准”在政府的重要性。标准化是法治社会中对 “法律法规” 的细化和深化活动。我们渴望，我们也期待：标准化会成为我国社会发展和企业管理的正能量。

讲解人简介 赵祖明，享受国务院政府特殊津贴专家称号高级工程师，长期担任国有大中型企业各层次领导，潜心研究、总结、策划、实践企业现代理。现任中国标准化协会理事，中国标准化技术咨询中心特聘咨询师，国家标准化委员会培训部特聘培训教师。

赵祖明系 GB/T 15496/15497 /15498/19273-2003《企业标准体系》系列标准主要起草人， GB /T15498《企业标准体系管理标准和工作标准体系》第一主笔。也是GB/T13017-2008《企业标准体系表编制指南》、GB/T13016 -2009《标准体系表编制原则和要求》国家标准主要起草人。

曾编写中国标准出版社等出版的《现场管理与标准化》、《管理出效益》、《GB/T190 00 / 24000/ 28000国家标准百问百答》、《企业标准体系实施指南》、《标准化战略与实施——企业标准体系 200问》、《多体系文件整合方略——ISO9000等标准与企业标准应用融合论》、《企业标准编写100例（第二版）》等十余部著作。

第一章 标准化与企业标准化

第一节 有关标准化的几个概念

一、标准化 （一）标准化的定义 1、GB/T20000.1定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

2、标准化定义的涉及：活动、条款 标准化是一项活动；是对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动；上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。(ISO9000-3.4.1) 简言之：标准化是一项围绕标准PDCA循环的过程。

条款：规范性文件内容的表述方式，一般采取陈述、指示、推荐或要求等形式。条款：规范性文件内容的表述方式，一般采取陈述、指示、推荐或要求等形式。信息：有意义的数据。文件：信息及其承载媒介。规范：阐明要求的文件。注：规范可能与活动有关（如：程序文件、过程规范和试验说明书）或与产品有关（如：产品规范、性能规范和图样）。 ——ISO9000之3.7.1、3.7.2、3.7.3

3、标准化定义的涉及：标准、规范性文件 标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。规范性文件：为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。注：“ 规范性文件 ” 是诸如标准、技术规范、规程和法规等这类文件的通称。 ——GB/T20000.1-2000（修改采用ISO/IEC指南2：1996 《标准化和相关活动的通用词汇》）的术语

（二）标准化定义的理解要点 1、标准化活动是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的产物； 2、标准是对活动或活动的结果规定的共同的重复使用的规则、导则或特性的文件，这类文件制定的基础是科学、技术和经验的综合成果； 3、此类文件的产生应经相关方协商一致，对标准涉及的实质问题，各相关方基本同意，没有坚持反对意见。经过征求、考虑所有相关方的意见并协调任何关键异议的过程； 4、标准必须经公认的权威机构以一定格式和程序批准。

5、标准化不是一个孤立的事物，而是一个涉及诸如制定、发布和实施等相互相关而又相互作用的系统过程。标准化作为一门科学就是研究标准化过程的客观规律和运行方法。标准化工作就是根据客观的变化不断促进标准化过程的增值转化，而使结果满足策划的要求和期望；5、标准化不是一个孤立的事物，而是一个涉及诸如制定、发布和实施等相互相关而又相互作用的系统过程。标准化作为一门科学就是研究标准化过程的客观规律和运行方法。标准化工作就是根据客观的变化不断促进标准化过程的增值转化，而使结果满足策划的要求和期望； 6、标准化是一个相对动态的概念，无论是一项标准，还是一个标准体系，都在随着时代的步伐向更深层次和广度变化发展； 7、标准化的相对性概念，还存在于事物和概念进步的标准化与非标准、个性和共性的相互不断转化的客观规律上，任何已经标准化的事物和概念，都可能随时代的发展，条件的变化，突破共同的规定，成为非标准，这是不以人思想为转移的客观进化规律；

8、标准化的效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来，因此，在标准化活动中，标准的贯彻实施是不可或缺的重要环节，没有标准的实施就不可能有什么标准化；8、标准化的效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来，因此，在标准化活动中，标准的贯彻实施是不可或缺的重要环节，没有标准的实施就不可能有什么标准化； 9、标准化的本质特征是统一，是对重复性的事物和概念做出共同遵循和重复使用的规定的活动，在标准化实践上来说，首先要做到概念的统一，才可能做到事物的统一。这也就是在制定标准时，首先要对标准中涉及的关键的名词术语下定义的原因。没有统一的概念就没有统一的事物； 10、当代制定标准目的是为“在一定的范围内获得最佳秩序”。因此，标准化的本质可以说是为了增加标准化对象的有序化程度，防止其向无序化发展。标准化活动就是人们从无序状态恢复有序状态所做的努力。使企业建立最佳的生产、经营、管理秩序，使各种资源得到合理配备，使有限的投入获得最大的期望。

（三）现行《标准化法》明确规定标准化的任务（三）现行《标准化法》明确规定标准化的任务 • 我国现行《标准化法》明确规定：“标准化的任务是制定发布标 • 准，实施标准和对标准实施的 • 监督” 。 • 很多专家建议在修改《标准化法》时，宜将此要求后面再加一句：“并持续改进标准的有效性”。

二、标准化在中国的实践 （一）围绕各种组织开展各类标准要求的认证 1、一些组织，有的先搞了GB/T19001质量管理体系认证，有的则搞GB/T19001和GB/T24001质量环境体系联合认证，有的还加上GB/T28001“三合一”体系认证，甚至有的加上测量体系认证的“四合一” 体系认证。 2、石油企业则建立HSE或QHSE体系和“内控标准”相协调；食品行业则更需要建立HACCP体系；有的单位还需要建立SA8000社会责任体系。

3、进行用于仪器与药物生产厂的 良好制造规范（GMP）认证；还有用于商业服务的优良商店作业规范（GSP）认证；电信行业建立电信业质量体系标准（TL9000）。再加上3C认证，即中国强制性产品认证制度；还有CQC产品认证是对工厂质量保证能力的要求；另有很多军品的相关认证，还有部分电力行业推崇的NOSA体系和ARIS管理等等。综上所述，组织强化了管理意识，获得不少效益，是值得肯定的；但由此所需文件愈加增多，带来弊端之一就是“各吹各的号，各唱各的调”。

（二）国家主管部门标准化试点不断开展 1、为落实2003版GB/T15496/15497/15498/ 19273《企业标准体系》系列标准，在全国各省市开展了国家级“标准化良好行为企业”和省市级试点工作（2004年第一次“试点”始，至2012年在全国开展了第四次“试点”），尽管这套标准需改善，但在一定程度上也确实推动了企业标准化的深入开展。 2、自2005年开始实施的GB/T19580《卓越绩效评价准则》参照国外质量奖，对企业提出了更高的要求，通过综合的组织绩效管理方法，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功起到了一定作用。

3、国家标委近年来在全国各地开展的农业标准化试点；3、国家标委近年来在全国各地开展的农业标准化试点； 4、全国范围的服务业标准化试点； 5、循环经济标准化试点等等等等。这都是十分有益的尝试。我们的希望和建议：在对以上各类试点工作的确认和评价时，最好能真正做到：搞好各类文件的联合和整合，简化统一协调优化，避免使企业所需文件愈加增多。随着我国在各方面标准化的实践增多，我们呼吁：必须用标准化的理论指导企业对标准化的实践，这才是正确的路线。空谈误国，实业兴邦！

第二节 有关企业标准化的几个概念

一、什么是企业标准化？ 企业标准化为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大成功。

（一）何谓“规则” 1、规则，一般指由群众共同制定和公认或由代表人统一制定并通过的，由群体里的所有成员一起遵守的条例和章程。规则具有普遍性。 2、规则的制约性，社会由种种规则维持着次序，不管这种规则是人为设定的还是客观存在的，只要是规则，便具有制约性。因为规则都具有绝对的或相对的约束力。人的行为是一种在一定的范围内才可以得到许可的行为，才是可行的行为，而不是一种完全的无拘无束的行为。

（二）企业标准化到企业标准体系 从上述定义可知：企业标准化活动尤其要包括建立和实施企业标准体系。什么是企业标准体系？ GB/T13017的定义：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。（研究对象是企业需用的全部标准）企业标准体系使企业的管理工作、技术工作能统观全局，合理简化，正确确定各项工作的轻重缓急，避免工作的重复，为企业管理水平的提高起着重要的作用。例如：某集团公司标准体系；某企业标准体系；某企业技术标准体系；某企业管理标准体系；某企业工作标准体系；某部门标准体系；某单位标准体系；企业整体标准体系；企业某专业标准体系；企业、单位某项目标准体系，等等。

二、企业标准化的基本原则 企业标准化应遵循以下四原则：简化、统一、协调、优化四原则，是企业标准化长期活动的总结,是相互关联的有机整体（有的资料也称标准化四原理）。四个原则都不是孤立地存在和起作用,它们之间不仅密切关联,而且在企业标准化实践中相互渗透相互依存,结合成一个有机的整体。

1、简化原理是在一定范围内，精简标准化对象（事物或概念）的类型数目,以合理的数目类型在既定的时间空间范围内满足一般需要的一种标准化形式。 2、统一原理是把同类事物两种以上的表现形式归并为一种，或限定在一个范围内的标准化形式。统一化的实质是使对象的形式、功能（效用）或其他技术特征具有一致性。并把这种一致性通过标准确定下来。

3、协调原理是针对标准体系而言。企业标准体系的各有关技术标准、管理标准及工作标准子体系,各项标准间的相互关系必须协调一致；以标准为接口，协调企业各层次、各部门、各专业、各个环节之间的技术关联，解决各相关方的连接和配合的科学性、合理性，使标准在一定时期内保持相对平衡和稳定。3、协调原理是针对标准体系而言。企业标准体系的各有关技术标准、管理标准及工作标准子体系,各项标准间的相互关系必须协调一致；以标准为接口，协调企业各层次、各部门、各专业、各个环节之间的技术关联，解决各相关方的连接和配合的科学性、合理性，使标准在一定时期内保持相对平衡和稳定。 4、优化原理是按照特定的目标,在一定的限制条件下,对标准系统的构成因素及其相互关系进行选择、设计或调整,使之达到最理想的效果.

第三节 标准和企业标准体系

标准，在我们日常生活中经常使用，并且已经非常口语化的一个词汇。标：标志、记号，通过做一个记号，设置一个衡量的尺度。达标，超标，标杆，标尺等。准：古代测量水平的仪器。规格、规则、规矩、成规、规范、模范，都含有标准的意思。标准，在我们日常生活中经常使用，并且已经非常口语化的一个词汇。标：标志、记号，通过做一个记号，设置一个衡量的尺度。达标，超标，标杆，标尺等。准：古代测量水平的仪器。规格、规则、规矩、成规、规范、模范，都含有标准的意思。日常用语中的标准，与标准化领域中的界定的概念。有些接近并不完全一致。

（一）标准 GB/T20000.1（修改采用ISO/IEC指南2：19 96《标准化和相关活动的通用词汇》）定义：标准为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。

（二）强制性标准和技术法规 • 1989年实施的《标准化法》第七条规定： • “国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。” • “省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。” • 这一条将1979年的《标准化管理条例》“标准一经批准发布，就是技术法规”，分成了两类标准（强制性标准和推荐性标准）。

（三）企业标准 1、企业标准是指企业所制定的产品标准和企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产经营活动的依据。一般分为三类： ·技术标准（technical standard）对标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。 ·管理标准（ administrative standard ）对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准. ·工作标准（duty standard）对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。

2、企业标准在《标准化法》中是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个层次标准中的最基础层的标准。企业标准不仅是企业的私有资源，而且在企业内部是具有强制力的。 3、理解1：技术标准所表达的内容一般是围绕企业对其生产（服务）过程的结果 ——产品，提出的质量要求、实验方法、工艺要求等技术方面的要求。重点在于技术要求一致，没有管理职责内容。（关注对象是“物”——围绕产品的技术要求）

4、理解2： 管理标准所表达的内容一般是围绕企业对其主要管理过程的控制，即对主要事情所建立的办事程序的要求。重点在于强调办事情时职责清楚和程序分明,主要回答“5W1H”。（关注对象是“事”——围绕各种活动的相关部门的职责和流程） 5、理解3：工作标准所表达的内容一般是围绕企业对其各个岗位的控制，在任职资格、岗位职责、岗位权限、检查考核以及工作主要内容的要求。重点在于“责权利一致、清楚干什么、明白怎么干、任职讲资格”。工作内容其实是技术标准和管理标准的要求在该岗位的具体转化。（关注对象是“人”——围绕各岗位的基本要求）

6、GB/T24421对服务业标准分类 GB/T24421-2009《服务业组织标准化工作指南》对服务业标准分类，不是明确按照研究对象划分为技术标准、管理标准、和工作标准。而是按照服务特色划分为：服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准分类的。实质上这三类标准都隐含了技术标准、管理标准和工作标准。只是不需要象农业、工业标准那样突出强调“以技术标准为主体”而已。实质还是一样的!

（四）产品标准与质量的内在关联 1、ISO9000标准说质量是“一组固有特性满足要求的程度”。什么是“固有特性”呢？就是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。例如：螺栓的长度和直径，机器的功率、转速、生产效率等。什么是“要求”呢？是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。什么是“满足要求的程度”呢？这是一个比较的结果，即事物的 “固有特性” 与“要求”进行比较，求得“满足程度”是差、是好、还是优良。

2 、产品标准在这里起着一种特殊的作用，它用标准所特有的规范化语言和表达形式表述市场和顾客的要求和事物应具有的质量特性。它像一座桥把顾客要求和产品生产，也就是把市场和企业紧密地连接起来。标准一方面告诉企业，市场和顾客的要求是什么，另一方面告诉市场和顾客本企业产品的质量特性是什么。企业的任务就是努力提高产品性能特性满足要求的程度。

3 、具体实现有两个关键过程，一个是制定标准时要努力提高标准中规定的质量特性与顾客要求相符合的程度，依此评价标准的好坏；再一个关键过程就是依据标准的规定，经过设计和制造把质量特性原原本本地固化在产品上，成为用以满足要求的固有特性，依此来评价组织的质量保证能力。“满足要求的程度”是好还是差，取决于这两个过程的工作质量。前者为制定标准，是顾客要求的识别和转化过程；后者为实施标准，是质量即顾客要求的实现过程。最关键的就是标准必须能确切表达市场（顾客）的要求。

（五）采用国际标准和国外先进标准1、技术标准在国际贸易、经济发展和技术扩散中的重要地位（五）采用国际标准和国外先进标准1、技术标准在国际贸易、经济发展和技术扩散中的重要地位随着工业化规模和市场范围的扩大，特别是国际贸易的兴起，在更大的范围内统一技术要求就成为经济贸易发展规律的内在需要。世界贸易组织（WTO）通过签署技术贸易壁垒协议（TBT协定）等方式，确立了技术标准在国际贸易中的重要地位，其《制定、采用和实施标准的良好行为规范》成为各级标准化机构的行为准则。各成员在制定技术法规和技术标准时不仅需要以相关的国际标准为基础，国际标准还成为签订国际贸易合同和解决国际贸易争端的基本依据。

2、采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化活动2、采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际标准化活动（ 1）国际标准是由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标准，以及经国际标准化组织确认的其他国际标准组织制定的标准。（ 2）经国际标准化组织确认并公布的其他国际组织，计有40个。例如：国际计量局、食品法典委员会、国际原子能机构、国际民航组织、国际劳工组织、联合国教科文组织、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界气象组织等。

3、产品技术指标对国际贸易的影响 ——美国“能源之星”对电视机的节能性能规定为待机耗能1W,而我国规定为3W。如果要达到1W要求就必须改变供电电路，增加元器件，因而提高成本，势必降低竞争能力。所以待机能耗就成了影响我国电视机、打字机、复印机等产品出口的重要障碍。 ——欧洲对蜂蜜中氯霉素的含量要求不许超过0.1个ppb,相当10万吨蜂蜜里不能含有超过1克的氯霉素，这给出口造成不可逾越的障碍。

4、采标”的几点说明 （1） “采标”制定安全、卫生、环保标准时，应以保障国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标（WTO/ TBT 提出的 “五项正当要求”。（2） “采标”时，尽可能“等同采用”（IDT）。在文本结构、技术内容上相同，或有少量编辑性修改。（3）“修改采用”（MOD），指与国际标准存在技术性差异，并标明差异，在文本结构上还应对应，在不影响比较时可少许变动一些。（4）“非等效”（NEQ）不属于“采标”，只表明二者有对应关系。文本结构不同，且也未标明差异。

第四节 体系的概念和有关企业管理体系

1、过程和产品的概念 • （1）过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。 • (ISO9000-3.4.1) • 注1: 一个过程的输入通常是其他过程的输出。 • 注2: 组织为了增值通常对过程进行策划并使其在受控条件下运行. 增值转换 • 输入活动输出 • 结果（产品） • 监测与控制

（2）产品：过程的结果. (GB/T19000-3.4.2 ）注1：有下述四种通用的产品类别： ——服务（如运输）； ——软件（如计算机程序、字典）； ——硬件（如发动机机械零件）； ——流程性材料（如润滑油）。许多产品由分属于不同类别的成分构成,其属性是服务、软件、硬件或流程性材料的区分取决于产品的主导成份。

（3）过程方法和PDCA 过程方法：使用资源将输入转化为输出的任何一项或一组活动均可视为一个过程。为使组织有效运行,必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程.通常,一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入.系统地识别和管理组织所应用的过程, 特别是这些过程之间的相互作用, 称为“过程方法”。（ISO9000-2.4） “称之为‘PDCA’的方法可适用于所有过程”. ——ISO9001标准“引言”中“注”

（4）PDCA大循环套小循环进改续持 • P D P AC P D • A C A C • P D • A C

（5）称之为‘PDCA’的方法 可适用于所有过程（2008年版本的ISO9001，在“引言”中明确注明） ——P（Plan）—策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程 ; ——D (Do) —实施：实施过程 ; ——C (Check) —检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果 ; ——A（Action）—处置：采取措施，以持续改进过程业绩。

2、体系的概念 企业管理应注重对体系（系统）的管理，因此，对体系（系统）应有明确的认识。（1）体系(系统): 相互关联或相互作用的一组要素。管理体系:建立方针和目标并实现这些目标的体系. 注：一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系,如质量管理体系,财务管理体系或环境管理体系。

（2）GB/T13016-2009《标准体系表编 制原则和要求》定义标准体系：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 GB/T13017-2008《企业标准体系表编制指南》定义企业标准体系：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

3、标准体系范围说明 标准体系能发挥标准化的总体功能，以达到“系统”运行的最佳秩序和最好的经济效益和社会效益。例如：农业标准体系；循环经济标准体系；服务业标准体系；国家标准体系；某行业标准体系；某地方标准体系；某联盟标准体系；某协会标准体系，某企业标准体系；等等。（标准体系是随着“一定范围”的大小决定体系的大小。）

为 各类 企业 或组织 获得更大成功支招 讲解人 ： 赵祖明