CÁMARA DE DIPUTADOS

1. CÁMARA DE DIPUTADOS ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR PROYECTOS LEGISLATIVOS. DEFINICIÓN Y CONTENIDOS

2. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • PROYECTOS LEGISLATIVOS: • Vías de acción de los legisladores, principalmente a través de la presentación y tramitación de documentos, en ejercicio de sus facultades legislativas, y dentro de sus funciones parlamentarias.

3. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Facultades de diputados: • Poder jurídico para participar en la creación de normas jurídicas • Funciones de diputados: • Función legislativa • Función de control • Función de representación política

4. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Formas de proyectos legislativos: • Iniciativa • Dictamen • Excitativa • Puntos de acuerdo • Posicionamientos

5. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • CONCEPTO DE INICIATIVA • Facultad constitucional para “proponer, denunciar o solicitar al órgano legislativo colegiado un asunto, poner en su conocimiento hechos o formular una petición, en relación con materias que son de su competencia, de lo que se puede derivar una ley o un decreto” (Arteaga)

6. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Efectos de una iniciativa: • Generan la acción del órgano legislativo • Inician el proceso de formación de leyes y decretos (71 y 72) • Conocimiento exclusivo por la Cámara de origen, durante un mes (72-i) • Cámara de origen cubre la suerte de la iniciativa, por un año(72-g) • Obligan a las comisiones dictaminadoras a actuar (71-últ.) • Determinan el Ejercicio del veto por el P. Ejecutivo (72-c) • Si el Congreso está en sesiones y es reforma constitucional, definen el destinatario de las respuestas de las legislaturas de los Estados (73-III y 135)

7. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Titulares del derecho de iniciativa legislativa • Presidente de la República • Diputados y senadores al Congreso de la Unión • Legislaturas de los estados

8. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Contenidos técnico-formales de una iniciativa a) En materia legislativa • Reforma constitucional • Nuevas leyes • Reforma de leyes existentes b) En otras materias (ejemplos): • Permisos al Presidente para ausentarse del país • Autorización para aceptar y usar condecoraciones • Permisos para prestar servicios en embajadas

9. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Elementos para el éxito de una iniciativa: • El costo económico (perspectiva económica: creación de derechos, de órganos administrativos) • La viabilidad política (perspectiva política e ideológica: éxito en negociación, impacto social) • La eficacia normativa (perspectivas lingüística y jurídica. Test de constitucionalidad: contenidos obligatorios y prohibidos)

10. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • ESTRUCTURA GENERAL DE PROYECTOS LEGISLATIVOS • Título • Proemio • Exposición de motivos • Texto de la iniciativa (variable, dependiendo del ordenamiento) • Lugar y fecha de firma • Nombre y firma del autor de la iniciativa

11. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Etapas para elaborar una iniciativa: • Identificación e investigación • Redacción del texto • Procedimiento legislativo formal

12. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • CONCEPTO DE DICTAMEN • Resolución acordada por la mayoría de los integrantes de una comisión o comité legislativo, con respecto a una iniciativa, asunto o petición sometida a su consideración por la Asamblea. Forma parte del procedimiento legislativo. Sometido a lecturas previas y a posterior discusión y aprobación por el Pleno.

13. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • Algunas cuestiones de procedimiento: • Voto particular • Escusa si interés en el asunto • Si empate, repetir votación, si doble empate, Pleno decide • No turno comisiones si obvia o urgente resolución • No lectura, votación económica • Discusión en lo general y en lo particular • Rondas de discusiones por grupo parlamentario

14. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • CONCEPTO DE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO • Propuesta de legislador que pone a consideración del Pleno, que constituye un pronunciamiento sobre algún asunto político, económico o social que afecta a una comunidad o grupo particular, para que la Cámara formule un pronunciamiento, exhorto o recomendación. • Turno a comisiones sin discusión, salvo objeción. Dictamen y sometimiento a Pleno para votación.

15. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • CONCEPTO DE EXCITATIVA • Facultad de legisladores para solicitar al Pleno de la Cámara que se requiera a alguna comisión o comité que realice algún trámite que tiene bajo su responsabilidad, cunado ha concluido el plazo para ello y no lo ha hecho. Por ejemplo, la elaboración de un dictamen. • Por escrito, precisar la Comisión de destino.

16. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • CONCEPTO DE POSICIONAMIENTO • Documento que precisa los puntos de vista y argumentos de un legislador, acerca de una iniciativa. • Forma análoga a anteriores.

17. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS • Integración • Quorum de asistencia • General • Especial

18. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS • Tiempos: • Legislatura, año legislativo, periodos (ordinario, extraordinario), sesiones (ordinarias, extraordinarias, permanentes, secretas, solemnes)

19. ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR • PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS • Desahogo de trabajos de sesiones: • Programa legislativo • Orden del día