改革，再出发 --- 研读十八届三中全会 《 决定 》 主讲：萧北婴 微博：北方小孩 2010 微信： 396658648

1. 改革，再出发 ---研读十八届三中全会《决定》 主讲：萧北婴 微博：北方小孩2010 微信：396658648

2. 【引言】 在中共党史和共和国史上党的历次三中全会 都体现了“息息相关”→ 中华民族的伟大复兴 中国现代化发展进程 中国人民的生活福祉 历次三中全会对中国的改革发展作出战略性部署，引领和推动中国改革开放和发展的前进方向，并不断取得新成就，成为发展中国特色社会主义道路上的重要里程碑。

3. 20世纪社会主义国家都面临着改革---根本任务 是突破僵化的计划经济体制的束缚 创造充满生机和活力的新的经济体制 其中， □东欧国家率先兴起，既有成功，也有失败； □苏联的改革总体上是失败的。 □中国的改革则取得巨大的成功。

5. 35年，7次“三中全会”：改革路线图

6. 本次三中全会诸词： “新的伟大革命” “伟大觉醒” “关键抉择” “活力之源” “重要法宝” “必由之路” …… 深刻阐述了改革开放对中国社会主义现代化建设起到的重大作用。

7. 一、解放思想理论创新 是历次三中全会的鲜明特征 【1978 十一届三中全会】 ○批判“两个凡是”，须完整、准确地掌握毛泽东思想 ○充分肯定“实践是检验真理唯一标准”大讨论 ○确定解放思想、实事求是思想路线 开始创建 当代中国的马克思主义—中国特色社会主义理论体系。

8. 【1984 十二届三中全会】 理论上突破市场经济与商品经济对立的观点，强调中国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。 为中国特色社会主义理论增添重要内容。 □ 改革从农村走向城市 □ 政企分开，扩大企业自主权 □ 设立经济特区、对外开放14个沿海港口城市

9. 【1988 十三届三中全会】 ○治理经济环境 ○整顿经济秩序 提出 全面深化改革的指导方针和政策、措施；

10. 【1993 十四届三中全会】 强调社市场经济体制是同社基本制度结合在一起的。建立社市场经济体制基本框架，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用等。 ●建立社会主义市场经济体制。 ●建立现代企业制度 ●建立政府公共预算 ●建立全国统一开放的市场体系 ……

11. 【2003 十六届三中全会】 正式提出科学发展观，并作为推动完善社会主义市场经济体制，处理改革发展稳定关系的指导思想。 ○深化经济体制改革 ○完善市场经济体制 ○加快国企改革步伐 ○国有银行股份制改造 ……

12. 二、强调人的解放和全面发展 是历次三中全会的目标 历次三中全会， 把强调人的解放和全面发展作为会议研究的目标。 十一届三中全会总结“文革”经验教训： ○要保证人民法律面前人人平等，不允有超越法律的特权。 ○充分发扬民主，才能最大限度调动干部和群众积极性，群策群力地建设社会主义。 ○着重强调，对农民“必须在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利”。

13. 十二届三中全会强调： 城市经济体制改革中， “必须正确解决 职工和企业的关系” 真正做到职工当家作主→ 劳动者在岗位上以主人翁姿态进行工作： ①关注企业的经营; ②重视企业的效益; ③工作成果同其社会荣誉和物质利益密切相联。

14. 十四届三中全会强调： 及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性→ 引导好、保护好、发挥好 在改革和发展的过程中，妥善处理积累和消费 全局和局部 长近期利益 ……关系，不断提高群众生活水平，使改革赢得广泛而深厚的群众基础。

15. 十五届、十七届三中全会： 专门讨论农业农村，重点强调保护农民利益问题。 十六届三中全会： 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

16. 2013.4.24小组第一次会—11.9.三中全会召开 《决定》起草200天 80余次讨论 广征意见2564条 其中 □ 反馈意见吸收率超40%； □ 增写、改写、文字精简等539处； □ 覆盖114个单位、8个民主党派、 全国工商联和无党派1120多条意见和建议…… □ 204名中央委员、169名候补中央委员，充分讨论。 十六届三中全会收到1700条建议 十七届三中全会收到2193条意见

17. ★最终体现：16个部分.60条.300多项改革举措 ★全面深化改革→大思路.大战略.大举措.大突破 ★成为指导中国改革发展里程碑式的纲领性文献。

18. 突出重点、重心……

19. 十八届三中全会 对历次三中全会的继承与发展 □继续坚持推动改革开放发展的主题 □继续解放思想、创新理论 □强调促进人的全面发展

20. 新的发展→ ⑴ 提出了全面深化改革的系统方案。 更重视改革→总体设计.统筹协调.整体推进。 ※历次三中全会： 主要专门研究（经济体制改革 / 农村农业改革） 这次研究审议的改革方法是全方位的→

21. 突出六方面的改革：“紧紧围绕” 第一，使市场在资源配置中起决定性作用 （深化经体改革:政府职能.市场体系.非公经济） 第二，坚持 党的领导 人民当家作主、 依法治国有机统一 （深化政治体制改革） 第三，建设社核心价值体系、社文化强国 （深化文化体制改革）

22. 第四，更好保障和改善民生、促进社会公平正义第四，更好保障和改善民生、促进社会公平正义 （深化社会体制改革） 第五，建设美丽中国 （深化生态文明体制改革） 第六，提高科学执政、民主执政、依法执政水平 （深化党的建设制度改革） ※阐释了改革的 顶层设计、总体思路、深化重点 主要任务、重大举措、整体要求

23. ⑵ 再次实现了思想解放和理论创新。 全会指出， 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ○ 必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性； ○ 加快发展 社市场经济.民主政治.先进文化.和谐社会.生态文明 ○ 让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ※全会总结35年的改革开放的成功实践，为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持→

24. 最重要的四条经验： ①坚持 党的领导，贯彻党的基本路线，不走老路.不走邪路，坚定走中国特色社道路，始终确保改革正确方向； ②坚持 解放思想.实事求是.与时俱进.求真务实 ●科学总结国内成功做法； ●积极借鉴国外有益经验； ●勇于推进理论和实践创新。

25. ③坚持 以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，依靠人民推动改革，促进人的全面发展； ④坚持 正确处理改革.发展.稳定关系 ○改革发展胆子要大、步子要稳; ○顶层设计和摸着石头过河结合; ○整体推进和重点突破相互促进; ○提高决策科学性，广聚共识，形成改革合力。 ※这次三中全会既实现了理论创新，又为进一步的理论创新奠定了基础。

26. 在理论和实践上取得重大创新： 1、明确全面深化改革的总目标 (体现中共的政治勇气) “完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。” 2、指明全面深化改革的任务 (体现中共的高超智慧) 坚持社市场经济改革方向,紧紧围绕使市场在资源配置“决定性作用”，深化经济体制改革。

27. 3、指出全面深化改革的目的 （体现中共的必胜信心） “进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。” 4、部署全面深化改革的重点 （体现中共的坚强决心） “必须以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用。”

28. 5、提出全面深化改革的出发点和落脚点 （体现中共的崇高理念） “全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。” 6、阐释了全面深化改革的根本保证 （体现中共的不竭力量） “必须紧紧依靠人民推进改革。”

29. ⑶ 继续坚持党的宗旨，更强调以人为本， 实现人的全面发展。 强调： 以人为本，人民主体地位，群众首创精神， 依靠人民，促进人的全面发展。 A.在经济改革中→ □要推动发展成果更多更公平惠及全体人民。 □以促进社会公平正义、增进人民福祉 为出发点和落脚点。

30. B.在政治改革中→ ●坚持人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 ●发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本。 ●要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。 ●维护人民权益。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

31. C.在文化体制改革中→ 坚持中国特色社会主义文化发展道路 坚持以人民为中心的工作导向 D.在社会体制改革中→ 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。 ○健全促进就业创业体制机制； ○形成合理有序的收入分配格局； ○建立更加公平可持续的社会保障制度； ○深化医药卫生体制改革； ……

32. 十八届三中全会 突出的“意识”→ 一、方向意识。 “最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。”

33. 二、市场意识。 “要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革” “经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

34. 三、系统意识。 围绕七个部分的改革，系统提出十五个方面的改革部署→ 是全面深化改革主题具体化 是全会精神的主体 →

35. 四、协同意识。 全会把“统筹谋划、协同推进”与“坚定信心、凝聚共识”并列作为全面深化改革的总要求，彰显协同意识的重要性。 深化改革的部署有机联系，相互促进和制约，强调“必须更加注重改革的系统性.整体性.协同性”。

36. 五、攻坚意识。 经35年改革，全面深化改革要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”。 强化攻坚意识，“四个要”： 1、要凝聚改革共识 2、要坚定必胜信心 3、要突破重点领域 4、要以开放促改革

37. 六、群众意识。 把“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”纳入全面深化改革的总要求 阐述全面深化改革的总目标时强调 “让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民” ※全面深化改革体现人民的分量、彰显执政为民的理念，充分表明党把人民放在心中最高位置。

38. 民生具体新政体现： 1.启动一方是独生子女夫妇可生育两个孩子政策； 2.平衡教育资源； 3.户籍制度改革； 4.完善收入分配体制； 5.健全全民医保体系； 6.住房制度改革； 7.调整消费税增收范围； 8.建立健全兼顾各类人员的社会保障。

39. 七、创新意识。 （新思想、新要求、新体制） 在 ①总结35年的改革经验； ②阐明总要求与总目标： ③部署全面深化改革任务 都体现了浓厚的创新意识。 尤“管理” →“治理”重大转变将对中国未来发展产生重大影响。

40. 八、安全意识。 “设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全” 强化了安全意识。 国家安全方面任务和挑战更复杂多样； 维护国家安全已超越传统军事力量可承担范畴，经济安全、网络信息安全、恐怖主义等均需应对。

41. “要设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”“要设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。” 是本次三中全会的最大亮点之一。 “潜台词” → 1、我们的国家安全面临严峻挑战； 2、我们需要快速反应机制； 3、表现出捍卫中国国家安全和国家利益的决心。

42. 我们相信，中共再次站到了历史的新起点，续写新的历史篇章，创造新的辉煌。我们相信，中共再次站到了历史的新起点，续写新的历史篇章，创造新的辉煌。