Таможенный Союз Формирование и Законодательство

1. Таможенный Союз • Формирование и Законодательство

2. Белоруссия Казахстан Кыргызстан Россия Таджикистан • Развитие интеграции ЕврАзЭС Режим свободной торговли Таможенный Союз Единое экономическое пространство Создание единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное движение товаров, как произведенных на данной территории, так и ввезенных из третьих стран и выпущенных в свободное обращение Свободное перемещение: • Товаров • Услуг • Капитала • Рабочей силы Отмена таможенных пошлин и других ограничительных мер в торговле товарами, произведенными на территории государств-членов

3. Договор о Зоне свободной торговли в СНГ Статья 2 Применение таможенных пошлин и платежей, эквивалентных таможенным пошлинам 1. Сторона не применяет таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, Совершено в городе Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года Соглашение подписали 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге  восемь стран СНГ – Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Украина. • Узбекистанприсоединился с 04.06.2012 г.

4. Процесс ФормированияТаможенного Союза • Свободное движение товаров между странами Сообщества, • т.е. беспошлинная торговля Зона СвободнойТорговли • Таможенный Союз • Зона свободной торговли+ • Единый таможенный тариф и Единая внешнеторговая политика

5. Элементы таможенного союза Единый порядок нетарифного регулирования в отношении третьих стран Единый регулирующий орган - Комиссия Единое таможенно-тарифное регулирование Орган по разрешению споров Единый торговый режим в отношениях с третьими странами Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер Унификация таможенного законодательства Единая таможенная территория

6. Единый регулирующий орган Высший орган таможенного союза на уровне глав государств и глав правительств Суд ЕврАзЭС Определение стратегии и направлений развития таможенного союза (решения – консенсус) Разрешение споров Комиссия таможенного союза заместители глав правительств Регулирующий орган таможенного союза (решения – 2/3 голосов или консенсус ) Распределение голосов Секретариат Комиссии таможенного союза Россия – 57% Россия – 57% Казахстан – 21,5% Казахстан – 21,5% Белоруссия – 21,5% Обеспечение деятельности Комиссии Государственные органы исполнительной власти Исполнение решений

7. Комиссия Таможенного Союза Договор о Комиссии таможенного союза Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза Состав: по одному представителю с каждой страны Распределение голосов: Казахстан – 21,5 голосов; Беларусь – 21,5 голосов; Россия – 57 голосов.

8. Область компетенции Таможенного союза Таможенный союз (Более 60 соглашений) Полномочия Комиссии Таможенного союза • Таможенно-тарифное регулирование • Нетарифное регулирование • Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры • Техническое регулирование • Санитарные ветеринарно-санитарные меры и меры в области карантина растений • Применение информационных технологий • Правила определения страны происхождения товара • Статистика внешней торговли • статистика взаимной торговли

9. Формирование договорно-правовой базы Таможенного союза 4 Договора (на уровне глав государств): - условия создания и статус ТС - институциональная структура ТС - механизм об обжаловании решений органов ТС в Суде ЕврАзЭС Октябрь 2007 г. Вступили в силу 9 Договоров (на уровне глав правительств): - установление единого регулирования торговли с третьими странами - унификация таможенного администрирования - передача Комиссии ТС полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности Вступили в силу январь 2008 г. 16 Договоров (на уровне глав правительств): - вопросы таможенно-тарифного регулирования - таможенное администрирование Вступили в силу декабрь 2008 г. Продолжение формирования правовой базы ТС, принят 31 договор, 19 из которых вступили в силу, в том числе: - Таможенный Кодекс (введен в действие 01.07.2010) - о нетарифном регулировании - о техническом регулировании - по вопросам налогообложения 2009 -2010 Вступили в силу

10. Таможенный союз • В целом, договорно-правовая база Таможенного союза состоит из 83 международного соглашения, включая Таможенный Кодекс, а также 13 соглашений принятых, ранее в рамках ЕврАзЭС. • На сегодня в рамках Таможенного союза ратифицировано – 42 международных договора. • Справочно: Соглашения Таможенного союза условно можно разбить на четыре блока: • Соглашения, регулирующие меры тарифного и нетарифногорегулирования (Соглашение о едином таможенно-тарифномрегулировании, Соглашение о единых мерах нетарифногорегулирования, Соглашение о применении специальных защитных,антидемпинговых и компенсационных мер.) • Соглашения в сфере технического регулирования, применениясанитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. • Соглашения в области таможенного и налогового администрирования. В частности, Договор о Таможенном Кодексе, Соглашение опринципах взимания косвенных налогов, Соглашение об определениитаможенной стоимости. • Институциональные и технические соглашения: Договор о комиссиитаможенного союза, Договор о Секретариате ТС, Соглашение о ведениитаможенной статистики во внешней и взаимной торговле.

11. Первый этап функционирования Таможенного союза Сохранялись 1 января 2010 Действующие национальные правила во взаимной торговле: • при ввозе в Россию товаров белорусского происхождения пошлины не взимались, таможенное оформление не производилось; • при ввозе товаров казахстанского происхождения пошлины не взимались, таможенное оформление производилось; • при ввозе с территории Белоруссии или Казахстана товаров третьих стран производилосьтаможенное оформление с взиманием пошлин независимо от, были ли эти товары растаможены в Белоруссии или Казахстане. • Также сохранялись формы таможенного контроля на границах с Белоруссией и Казахстаном до 01.07. 2011 Введены единые таможенно-тарифное и нетарифное регулирование Комиссии Таможенного союза переданы функции по определению параметров таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

12. Второй этап формирования единой таможенной территории Таможенного союза 1 июля 2010 • Введение в действие принятую в развитие Таможенного кодекса ТС единую методологическую базу. • Государства – члены ТС сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин; • суммы вывозных таможенных пошлин зачисляют в бюджет государства – члена ТС, в котором произведен товар; • государства – члены ТС сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы); • Возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы ТС Введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза В части администрирования экспорта

13. с 1 июля 2011 • перенесены согласованные виды государственного контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. • завершены переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон; • отменены таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах таможенных территорий указанных государств.

14. Согласно решения МежгоссоветаЕврАзЭСот09.06.09 г. № 9 «Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории ТС : с 1 июля 2010 года- отменено таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и перемещаемых в пределах территорий этих государств; с 1 июля 2011 года – отменено таможенное оформление товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Российской Федерации и перемещаемых в пределах территорий этих государств, а также завершен перенос согласованных видов контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы РК и РФ.

15. Основные международные пункты пропуска в Казахстане РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ И ТАМОЖЕННОЙ РЕФОРМЕ (RTLC) МАПП Жана-Жол МАПП Кайрак МАПП УрлюТюбе МАПП Жайсан МАПП Сырым МПП Локоть МПП Ганюшкино МАПП Хоргос МАПП Кордай МАПП Б. Конысбаева

16. На границе с РФ 7 пунктов пропуска для • железнодорожного транспорта • Аксарайская • Ганюшкино • Атыраускаяобл. • Семиглавый Мар • (Уральск) • Западно - Казахстан. обл. • Озинки • Илецк Никельтау • Жайсан(Актюбинск)Орск • Актюбинская обл. • Карталы • Тобол • Костанайская обл. • Петропавловск • Петухово • Северо-Казахстанская • Павлодар • Павлодарская обл. • Кулунда • Семей Восточно - Казахстанская • Локоть

17. Страны, сопредельные с Республикой Казахстан • Российская Федерация • 6 846 • Узбекистан 2 203 • Китай 1 533 • Кыргызстан • 1 051 • Туркменистан 379 • Протяженность границы с Казахстаном, км

18. 01.07.2009 01.01.2010 01.07.2010 01.04.2010 01.04.2010 01.12.2009 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2010 01.07.2011 01.07.2010 Начало реализации планов по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу таможенного союза Принятие Таможенного кодекса таможенного союза. Принятие договоров по взиманию акцизов, НДС. Введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Тестирование механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов Введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза. Перенос контроля на внешнюю границу Введение механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов Отмена таможенного оформления товаров третьих стран, перемещаемых с территории РФ на территорию РК Перенос контроля на внешнюю границу РК при сохранении пограничного контроля на границе РФ-РК Предварительный этап I этап II этап

19. Унификация таможенного законодательства и создание единой таможенной территории Формирование единой системы нетарифного регулирования Формирование Единого Таможенного Тарифа Процесс Формирования Таможенного Союза • Единая внешнеторговая политика

20. с 1 января 2010 года– введено в действие Единый Таможенный Тариф и Единая Система Нетарифного регулирования; • с 1 июля 2010 года–введен в действие Таможенный кодекс Таможенного Союза

21. Единый Таможенный Тариф • Всего кодов ТН ВЭД – 11 144. • На момент унификации ставок у Казахстана, России и Беларусь совпадало порядка 40% всех ставок (или около 4 500 кодов ТН ВЭД; • Были унифицированы около 60% ставок.

22. Единый Таможенный Тариф Сравнение среднеарифметического уровня импортных пошлин: действовавшего тарифа (ДТ) и ЕТТ

23. Единый Таможенный Тариф Поэтапное присоединение к уровню ставок Единого таможенного тарифа

24. подписан Договор о Таможенном кодексе ТС 27 ноября 2009 г. • Введен в действие Таможенный кодекс Таможенного Союза 1 июля 2010 г. • Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур • Таможенные кодексы трех стран • Соглашения ВТО • Рамочные стандарты безопасности ВТО Таможенный кодекс таможенного союза

25. единые правила декларирования товаров • единые таможенные процедуры • единые правила начисления и взимания таможенных платежей • единые правила таможенного оформления и таможенного контроля Таможенный кодекс таможенного союза Документ прямого действия Нормы кодекса Новации • Понятие Единая таможенная территория • Единые условия транзита • Отмена таможенного оформления товаров, на территории государств-членов ТС • Взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов на всей территории ТС • Введение института уполномоченного экономического оператора, пользующегося специальными упрощениями • Базовые нормы • Отношения между лицами, участвующими в перемещении товаров через таможенную границу • Права и обязанности участников ВЭД • Перечни документов для проведения таможенных операций • Сроки проведения таможенных операций

26. Структура Таможенного кодекса Таможенного союза Общая часть Раздел 1.Основные положения Раздел 2. Таможенные платежи Раздел 3. Таможенный контроль Специальная часть Раздел 4.Таможенные операции, предшествующие подачи таможенной декларации Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру Раздел 6. Таможенные процедуры Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров Раздел 8. Переходные положения

27. Основополагающие институты таможенного права • ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ • ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ • ТАМОЖЕННЫЕПРОЦЕДУРЫ

28. Таможенный контроль • Согласно таможенному законодательству Таможенного Союза таможенный контроль проводится на внешней таможенной границе Таможенного Союза. • В Таможенном Кодексе Таможенного Союза увеличен перечень товаров, находящихся под таможенным контролем, в частности, к таким товарам относятся: отходыпроизводства , а также подпадающие под эти понятия, а также в результате операций переработки иностранных товаров.

29. Таможенный контроль проводитсяв отношении • товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза; • таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии стаможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством Республики Казахстан; • деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела

30. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • При декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются 4 (четыре) вида таможенных деклараций: • Декларация на товары; • Транзитная декларация; • Пассажирская таможенная декларация; • Декларация на транспортное средство;

31. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары - ДТ При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация - ТД Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации

32. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах. При декларировании в одной ДТ товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС вместо добавочных листов используется Список товаров, оформляемый в трех экземплярах и являющийся неотъемлемой частью ДТ (далее – Список). В Списке должны содержаться сведения обо всех наименованиях товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара, сведения о стоимости и классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД ТС.

33. графа 31. «Грузовые места и описание товаров» • указываются сведения о декларируемом товаре • обеспечения соблюдения запретов и ограничений, • идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, • также о грузовых местах.

34. наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара • сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах • иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

35. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • Под номер указываются: • для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром(если товар занимает грузовые места не полностью,то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), • коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду; • для товара, перевозимого без упаковки, насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства указывается код в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов;

36. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • если декларируемый товар находится • на поддонах, - сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительнопод номером 2.1 указываются без пробелов через запятуюкоды видов такой тары в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

37. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров • срок временного хранения товаров составляет – • 2 месяца; • предельный срок временного хранения товаров не может превышать – • 4 месяца

38. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • Таможенным представителем является юридическое лицо РК , которое признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. • Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан на территории Республики Казахстан.

39. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • Для включения в реестр таможенных представителей юридическое лицо должно соответствовать СЛЕДУЮЩЕМ • наличие в штате этого лица не менее двух специалистов по таможенному декларированию, имеющих квалификационный аттестат. • 2) наличие договора страхования ГПО, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц • 3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем • 1 000 000 евро, • с применением рыночного курса валюты, на день предоставления такого обеспечения

40. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза Таможенный перевозчик • Таможенным перевозчиком является юридическое лицо Республики Казахстан, которое признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. • Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного Союза в соответствии с таможенным законодательством • таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

41. Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются: • осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на дату обращения в таможенный орган; • предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем • 200 000 евро • с применением рыночного курса валюты в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан на день внесения такого обеспечения; • наличие разрешительного документа на осуществление деятельности

42. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в следующих случаях: • перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; • помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад; • помещения на складах получателя товаров • осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика или таможенного представителя;

43. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов • деньгами; • банковской гарантией • поручительством; • залогом имущества; • договором страхования.

44. Уполномоченный экономический оператор • Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору • Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения: • временное хранение товаров в помещениях на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; • выпуск товаров до подачи таможенной декларации • проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

45. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза • при осуществлении процедуры таможенного транзита таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, если в качестве декларанта выступает уполномоченный экономический оператор. • Специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

46. НОВАЦИИ Таможенного Кодекса Таможенного Союза Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора наличие генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, на срок не менее одного года на сумму, эквивалентную 1000 000 евро,

47. Единый порядок нетарифного регулирования Меры нетарифного регулирования Соглашение о единыхмерахнетарифногорегулирования в отношениитретьихстран Соглашение о порядкевведения и применениямер, затрагивающихвнешнююторговлютоварами, наединойтаможеннойтерритории в отношениитретьихстранот 9 июня 2009 года Соглашение о правилахлицензирования в сферевнешнейторговлитоварами Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009г. №19 и Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г №132, которым утвержден перечень товаров при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения • К мерам нетарифного регулирования относятся: • запрет экспорта; • количественное ограничение экспорта и (или) импорта; • предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт; • лицензирование в сфере внешней торговли; • наблюдение за экспортом и (или) импортом. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений

48. Запреты и ограничения в Таможенном союзе Нетарифные меры Запреты и ограничения Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами Меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения комплекс мер Санитарно-эпидемиологические требования Карантинные фитосанитарные требования Ветеринарные требования

49. Торговые меры защиты внутреннего рынка при импорте товаров Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры Вступило в силу с 1 июля 2010 года Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) №37 от 21 мая 2010г. Соглашениео примененииспециальныхзащитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам В реализацию Соглашения разработаны следующие документы Протокол о порядке формирования и использования сведений, содержащих, в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам Соглашениео порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода Временный регламент проведения расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, и внесения предложений по результатам расследований в Комиссию Таможенного союза

50. Техническое регулирование и применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер: Карантин растений Соглашение Таможенного союза о карантине растений Санитарный контроль Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам Осуществляется на основе разрешительных документов, оставляемых по единым формам, которые признаются всеми государствами-членами Таможенного союза без дополнительного подтверждения соответствия Ветеринарный контроль Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам Техническое регулирование Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования