В.В. Донченко – научный руководитель ОАО «НИИАТ», к.т.н., профессор, г. Москва

1. Транспортные системы городов:от «города для автомобилей» к «городу для людей»Российская практика и зарубежный опыт В.В. Донченко – научный руководитель ОАО «НИИАТ», к.т.н., профессор, г. Москва

2. Россия на уникальном этапе своего развития: с высоким уровнем урбанизации... Темпы роста урбанизации в России менялись незначительно на протяжении последних 30 лет

3. Россия на уникальном этапе своего развития Резкий скачок в уровне автомобилизации может быть только началом процесса...

5. Ухудшение качества жизнив городах вследствие роста урбанизации и автомобилизации проявляется через: - разрушение среды непосредственного обитания людей вследствие строительства инфраструктуры;- снижение вследствие этого стоимости недвижимого имущества;- сокращение числа и площади зеленых и рекреационных зон, других общественных зон;- сокращение условий для физической активности людей;- рост социальной разобщенности населения и снижения транспортной доступности.

6. Аварийность на транспорте

7. Отходы, сбросы • Утилизация только 50% образующихся отходов • Загрязнение земли и воды Виды негативного воздействия АТ на окружающую среду и здоровье населения в городах Выбросы вредных веществ: СО,СН,NOX,PM, SO2 Выбросы парниковых газов: CO2,CH4,N2O Шум, вибрация, электромагнитное излучение Отчуждение земли под транспортную инфраструктуру и стоянки • 60-80% суммарного загрязнения • Превышение ПДКсс вдоль магистрали в 1,4-2 раз по сравнению с жилыми территориями 30-40% территории в зоне сверхнормативного шумового транспортногозагрязнения • Потеря до 60-70% внутридворовых территорий • Разрушение естественных ландшафтов • 15-20% территорий города использовано под транспортную инфраструктуру До 20% суммарных выбросов ПГ в городе CO2 Влияние на здоровье Заболевания дыхательной и сердечно-сосудистой систем, онкология Гиподинамия, стрессы, ожирение Риски для здоровья: 20 тыс. - преждевременных смертей в РФ, риск развития канцерогенных эффектов у москвичей находится на уровне сигнального (2,7· 10-4), свидетельствующего о критическом уровне загрязнения атмосферного воздуха формальдегидом и бензолом.

8. Влияние транспорта на здоровье населения

11. Ежегодный ущерб, связанный с транспортными задержками из-за заторов * - Данные Минтранса Росси ** - Данные Urban Mobility Report ***- Оценка по г. Москве **** - Данные INRIX and Centre for Economics and Business Research

12. СТРУКТУРА ВНЕШНИХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА Экономические потери, связанные с транспортными заторами Аварийность Загрязнение воздуха Общая величина внешних затрат, связанных с функционированием автотранспорта в 2003 году оценивается в 1,2 трлн. рублей

13. Необходимость комплексных подходов к решению транспортных проблем в городах Устойчивость транспортной системы определяется ее способностью обеспечивать качественное удовлетворение потребностей общества в перевозках при одновременной минимизации негативных воздействий на здоровье населения и составление окружающей среды Безопасность, экология, здоровье населения, качество жизни Удовлетворение транспортного спроса Политика, направленная на обеспечение устойчивости городских транспортных систем, получила название «устойчивой городской транспортной политики»

14. Транспортные проблемы городов должны решаться с позиций обеспечения высокого качества жизни для всего населения («города пригодные для жизни»). На первом месте должны стоять меры, направленные на: • рационализацию и сокращение (прекращение нерациональной генерации) транспортного спроса населения и экономики; • управление транспортным спросом, переключение его на более эффективные и безопасные виды транспорта; • предоставление качественных альтернатив личному автотранспорту (общественный пассажирский транспорт, включая BRT и LRT); • повышение безопасности работы транспортной системы.

16. Города, успешно решившие проблемы, связанные с резким ростом уровня автомобилизации, убедились в том, что проблему заторов на дорогах нельзя решить лишь за счет строительства новых дорог

17. Механизм возникновения «индуцированной мобильности» Строительство новых дорог Увеличение пропускной способности УДС Перегруженность УДС Улучшение условий движения Рост числа поездок на личных АТС (индуцированная мобильность) Повышение привлекательности использования личных АТС

19. E x h i b i t i o n R o a d , L o n d o n

20. E x h i b i t i o n R o a d , L o n d o n – 8 5 0 0 Å D T - a f t e r

21. E x h i b i t i o n R o a d , L o n d o n - b e f o r e

24. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА АДМИНИСТРАЦИЙ 20-ТИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ РОССИИ • Транспортные заторы стали серьезной проблемой в большинстве российских городов с населением более 250 тыс. человек • Во всех городах наблюдается рост осознания важности и сложности решения транспортных проблем как со стороны Администраций, так и со стороны населения • Города в большинстве случаев сталкиваются со сходным набором проблем: недостаточным развитием улично-дорожных сетей, недостаточным объемом и качеством услуг общественного пассажирского транспорта, все еще не соответствующими современным требованиям экологическими характеристиками транспортных средств, недостаточным контролем качества реализуемых топлив и др.

25. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА АДМИНИСТРАЦИЙ 20-ТИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ РОССИИ • Развитие улично-дорожных сетей • Совершенствование работы общественного пассажирского транспорта (выделенные полосы для ОПТ, современные системы диспетчеризации и контроля движения, развитие систем массового транзита (метро, скоростной трамвай и другие), строительство мультимобильных ТПУ), внедрение современных систем оплаты проезда, информационно-коммуникационных систем и др.) • Обновление транспортного парка (в первую очередь – ОПТ) за счет АТС высоких экологических классов, расширение использования сжатого природного газа • Контроль качества и экологических характеристик реализуемых топлив • Парковочная политика (включая создание перехватывающих парковок) • В отдельных случаях - разработка проектов развития велосипедного движения в городах

26. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА АДМИНИСТРАЦИЙ 20-ТИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ РОССИИ • Недостаточная обоснованность принимаемых решений по перечню, объему, месту и времени проведения работ (мы часто знаем «что» надо делать, но далеко не всегда «где?» «когда?» и «как?»!) • Отсутствие комплексности и взаимоувязанности реализуемых мер; • Ресурсные ограничения, отсутствие устойчивых источников финансирования; • Значительные внешние ограничения (правовая база, инфраструктура и др.); • Практическое игнорирование вопросов управления транспортным спросом; • Отсутствие четкого взаимодействия различных органов власти между собой и их взаимодействия с общественностью; • Отсутствие «политической воли» в принятии решений, непопулярных у части населения.

27. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УРОВЕНЬ ЗАГРУЖЕННОСТИ ГОРОДСКИХ УДС Геометрия отдельных улиц и дорог Планировка дорожной сети Организация дорожного движения Парковочная политика ПРЕДЛОЖЕНИЕ пропускной способности дорог Пропускная способность УДС Уровень загруженности УДС Потребность в поездках по УДС СПРОС на поездки по дорожной сети Уровень спроса на перевозки Состояние городской экономики Характер расселения горожан Уровень автомобили-зации Расположение центров транспортного тяготения

29. Направления решения проблемы перегруженности городских УДС Решение проблемы перегрузки УДС Увеличение пропускной способности УДС Регулирование транспортного спроса Увеличение максимальной пропускной способности УДС Оптимизация использования пропускной способности УДС Ограничение движения и парковки АТС Перераспределение пассажиро-потоков с личного авто-транспорта на общественный Снижение потребности в поездках и перевозках по УДС Территори-альное и транспортное планирование Оптимизация грузовых перевозок Строительство и реконструкция дорожной инфраструктуры Организация дорожного движения Парковочная политика Развитие общественного пассажирского транспорта включая альтернативн. виды транспорта Городские транспортные программы (планы)

31. B o g o t á , C o l o m b i a

32. Принципы государственной политики в сфере решения транспортных проблем в городах • 1-й принцип – приоритетность обеспечения качества жизни городского населения в целом по отношению к задачам защиты интересов определенных профессиональных и социальных групп пользователей УДС; • 2-й принцип– рассмотрение феномена перегруженности дорожных и улично-дорожных сетей как результата дефицита их пропускной способности; • 3-й принцип – комплексность рассмотрения проблем в сфере дорожного движения; • 4-й принцип – «пакетность» реализации мероприятий по улучшению транспортной ситуации; • 5-й принцип – совместность действий государства (на всех уровнях управления) и граждан в целях решения транспортных проблем и их субсидиарная ответственность за принимаемые решения; • 6-й принцип - приоритетность пользования дорожной инфраструктурой для пешеходов, немоторизованных участников движения и общественного пассажирского транспорта; • 7-й принцип - обязательность «транспортной экспертизы» всех решений и крупных проектов в области градостроительства и реализации конкретных строительных проектов.

33. Алгоритм разработки городского транспортного плана • Определение стратегических целей • обеспечение транспортной доступности городских территорий; • обеспечение БДД; • охрана окружающей среды. Определение критериев оценки работы транспортной системы Разработка методологии обследования транспортной системы Планирование и проведение транспортных обследований Консультации с общест-венностью Обследование транспортного спро\са Обследование транспортных корреспонденций Обследования транспортных потоков Аудит пропускной способности УДС Обследование маршрутных сетей ОПТ Подготовка данных для моделирования транспортной системы Выявление локальных транспортных проблем и их ранжирование Корректировка стратегических целей Выбор методов и средств решения локальных транспортных проблем Строительство и реконструкция дорожной инфраструктуры Введение ограничений на движение АТС Введение ограничений на парковку АТС Повышение объёмов и качества работы ОПТ Мероприятия в сфере градостроительного планирования Оптимизация пропускной способности УДС средствами ОДД Подготовка набора сценариев решения проблемы Моделирование сценариев Технико-экономический анализ сценариев Корректировка сценария Корректировка модели Мониторинг реализации оптимального сценария

34. Некоторые меры регулирования транспортного спроса

35. Некоторые меры регулирования транспортного спроса

36. Типы ограничений, применяемых к автомобильному транспорту ТИП ОГРАНИЧЕНИЯ ОБЪЕКТ ОГРАНИЧЕНИЯ 1. Административные 2. Физические 3. Фискальные 1. Право владения АТС 2. Движение автомобиля 3. Парковка ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ Ограничения на владение и регистрацию АТС Запрет на движение в определенной зоне или в определенное время суток Запрет или ограничение времени парковки Создание препятствий средствами регулирования движения; организация отдельных полос движения ОПТ Ограничение количества парковочных мест Налог на владельцев АТС Платность пользования дорогами или въезда в определенную зону; налог на топливо Плата за парковку

37. Потенциал различных групп мер по снижению уровня загруженности УДС * - воздействие наблюдается в течение «часов пик» ** - данная группа мер не воздействует на транзитные транспортные потоки

38. Анализ зарубежного опыта решения городских транспортных проблем позволяет сделать следующие выводы: • невозможно обеспечить эффективное функционирование городской экономики и качественное удовлетворение транспортных потребностей населения без обеспечения эффективной работы городского транспорта; • нельзя добиться обеспечения эффективности и устойчивости городских транспортных систем без их увязки с развитием городской среды в целом, без рассмотрения транспорта как ограничителя и регулятора градостроительной политики; • залогом обеспечения эффективности и устойчивости системы городского транспорта является реализация следующих принципов: • приоритетность развития общественного пассажирского транспорта; • обеспечение доступности и безбарьерности транспортной среды; • создание взаимоувязанных мультимодальных логистических цепочек доставки пассажиров и грузов, мультимодальных транспортно-пересадочных узлов; • создание условий для расширенного использования более чистых и безопасных транспортных средств, топлив.

39. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Сайт ОАО «НИИАТ»: http://www.niiat.ru