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10.1 电子政务 概述 10.2 电子政务 模式 10.3 电子政务 实施 10.4 国外电子政务 发展状况 10.5 中国电子政务发展的 状况

普通高等教育“十一五”国家级规划教材. 第 10 章 电子政务. 学习目标. 10.1 电子政务 概述 10.2 电子政务 模式 10.3 电子政务 实施 10.4 国外电子政务 发展状况 10.5 中国电子政务发展的 状况. 本章小结. 本章习题. 本次课学习内容、重难点和要求. 1 、学习内容： 10.1 电子政务概述 10.2 电子政务模式 10.3 电子政务实施 10.4 国外电子政务发展状况 10.5 中国电子政务发展状况及对策. 本次课学习内容、重难点和要求. 2 、学习重点及难点：

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10.1 电子政务 概述 10.2 电子政务 模式 10.3 电子政务 实施 10.4 国外电子政务 发展状况 10.5 中国电子政务发展的 状况

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Presentation Transcript

  1. 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 第10章 电子政务 学习目标 10.1 电子政务概述 10.2 电子政务模式 10.3 电子政务实施 10.4 国外电子政务发展状况 10.5 中国电子政务发展的状况 本章小结 本章习题

  2. 本次课学习内容、重难点和要求 1、学习内容： 10.1 电子政务概述 10.2 电子政务模式 10.3 电子政务实施 10.4 国外电子政务发展状况 10.5 中国电子政务发展状况及对策

  3. 本次课学习内容、重难点和要求 2、学习重点及难点： 电子政务的含义，电子政务的模式，电子政务的实施目的、实施阶段及内容。 3、学习要求： 1）了解电子政务产生的背景。 2）掌握电子政务的含义和模式及内容。 3）掌握电子政务的实施目的、实施阶段及内容。 4）了解国内外电子政务的发展状况。

  4. 问题 • 什么是电子政务？ • 实施电子政务的目的是什么？ • 电子政务模式有哪些模式？ • 电子政务实施有哪些阶段？每一阶段的主要工作和目标是什么？ • 国外电子政务发展状况如何？ • 我国电子政务发展的状况及对策？ • 学习本章你有何收获？

  5. 10.1 电子政务概述 电子政务产生的背景： • 以互联网为核心的信息技术在推动电子商务飞速发展的同时，对人类社会信息资源的最大拥有者——政府，提出了极为严峻的挑战，也给政府管理工作和管理模式及方法的改进带来了前所未有的机遇。 • 联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为该部门工作的重点，希望通过信息技术的应用，改进政府组织，重组公共管理，最终实现电子政务和信息资源的共享。 • 发达国家积极倡导的“信息高速公路”，“电子政务”被列为第一位，优先发展。

  6. 10.1.1 电子政务的含义 • “电子政务”是由英文“E-Government”翻译而来，它的字面意思应为“电子政府”，只不过为了与“电子商务”的概念相对应，国内基本上都用了“电子政务”这一名称。 • “E-Government”的概念最早是由美国前总统克林顿提出的。他是希望通过实施电子政府，以减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让美国人能更快捷、更方便地了解政府，并能以电子化形式实现公民或企业等机构向政府申请贷款、竞标合同、交税等职能，使政府更富效率，运作成本更低，彻底扫除美国政府的官僚作风，重塑美国政府的新形象。 • 所谓“电子政务”就是指利用以网络技术为核心的信息技术对传统政务活动进行持续不断的创新和优化，以实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。 返回

  7. 10.1.2 实施电子政务的目的 实施电子政务的主要目的： （1）提高政府机关的办公效率。 （2）向社会提供优质服务。 （3）降低工作人员工作强度，节约办公费用。 （4）增加政府工作的透明度，促进廉政建设。 （5）以政府信息化推动社会信息化发展。 返回

  8. 10.2 电子政务模式 电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传统政务活动的各个方面。总的来说，可以把电子政务按活动内容分为三个模式： • GtoG电子政务 • GtoB电子政务 • GtoC电子政务 返回

  9. 10.2.1 GtoG电子政务 GtoG电子政务即政府与政府之间的电子政务。它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体内容包括： 1．政府内部办公自动化（OA系统） 2．垂直网络化管理系统 3．横向协调系统 4．电子政策法规系统 5．电子公文系统 6．电子财政管理系统 返回

  10. 10.2.2 GtoB电子政务 GtoB电子政务是指政府与企业之间的电子政务。其主要内容包括： 1．电子采购与招投标系统 2．电子税务系统 3．电子工商行政管理系统 4．综合信息服务系统 返回

  11. 10.2.3 GtoC电子政务 GtoC电子政务是指政府与公民之间的电子政务。GtoC电子政务所包括的内容十分广泛，主要的应用包括以下一些方面： 1．电子身份认证 2．电子社会保障服务 3．电子民主管理 4．电子就业市场 5．电子医疗服务 返回

  12. 10.3 电子政务实施 电子政务的实施分为以下四个阶段： • 政府内部管理自动化阶段（OA） • 政府部门的网站建设阶段 • 建设基于互联网的政府管理系统 • 有计划、有步骤地推行电子政务的实施 返回

  13. 10.3 电子政务实施 10.3.1 政府内部管理自动化阶段（OA） • 政府部门内部管理自动化是电子政务的基础。 • 内容包括：政府内部网的建设、政府内部公文信息流转及办公自动化系统（OA）的建设以及基于工作流（Work flow）技术的文档管理系统的建设等。 • 应用目标：是实现办公无纸化和内部网络化，以提高政府内部的事务处理能力和政府管理的效率。 返回

  14. 10.3.2 政府部门的网站建设阶段 • 网站是电子政务的必要组成部分。 • 内容包括：建设一个界面友好、设计美观、功能齐全、信息丰富并且更新及时的网站；同时还与政府内部的办公自动化系统和数据库系统连接，实现信息的网上发布与在线查询。 返回

  15. 10.3.3 建设基于互联网的政府管理系统 • 主要内容：政府内部与上下级之间、其他政府部门和不同地区的相关政府部门之间实现联网，建立起基于互联网的政府管理系统。 • 应用目标：信息资源共享、相关业务互动，消除政府部门之间信息沟通的障碍，加强政务活动中的合作。 返回

  16. 10.3.4 有计划、有步骤地推行电子政务的实施 • 主要内容：政府相关部门结合本部门工作的特点，逐步把政府的相关职能移植到网上，通过网络来完成；并对现有的组织业务流程与组织结构进行彻底的重组，构筑起网络化、集成化的电子政务系统，向社会提供全方位的电子政务服务。 • 应用目标：实施电子政务的最主要的目的在于应用，即以电子化、网络化的政务实现方式取代传统的政务活动。 返回

  17. 10.4 国外电子政务发展状况 • 电子政务在世界范围内的发展历史并不长，但世界各国政府都进行了不同程度、不同形式的探索。 • 作为经济、科技、教育等多方面处在前列的发达国家，在电子政务发展方面同样处于世界领先地位，为其他国家提供了可资借鉴的经验。

  18. 10.4.1 美国电子政务发展状况 美国是电子政务的发祥地，美国政府既是电子政务的积极推动者，也是坚定的实践者。在克林顿总统执政期间，美国政府的电子政务发展在国际上处于领先水平。其电子政务发展状况可概括为以下几个方面： 1．完善的基础设施建设 2．逐步实施的无纸化办公计划 3．高质量的政府网站 4．上下齐动，稳步推进

  19. 10.4.2 英国电子政务发展状况 英国的电子政务实施计划开始于1994年，进展神速，在某些方面已经居世界前列。英国的电子政务发展体现在以下几个方面： 1．积极推进家庭上网：推出家庭上网计划。 2．政府积极推动：以布莱尔为首的英国政府发布了多项政策规划，并按计划完成和超额完成目标。

  20. 10.4.3 日本电子政务发展状况 在电子政务的方面，日本政府正在积极探索。其电子政务发展状况可概括为以下几个方面： 1．启动“电子政务工程”：日本政府于2000年3月开始启动该工程，目标是与政府有关的3000多项业务在2003年之前实现网络化办理。 2．“e-Japan”计划勾画数字未来：该计划将IT作为振兴日本的重要推动力，列出了三项基本措施：软硬件双管齐下的信息社会基础设施建设；官民一体普及信息技术；IT战略与IT外交。

  21. 10.4.4 新加坡电子政务发展状况 人口只有400万的新加坡，在电子政务的方面，不仅走在亚洲的前列，而且不少方面已经居于世界先进水平，美国和加拿大的一些省都以其为样板发展本地区的电子政务。其电子政务发展的经验有以下几点： 1．政府主导，全力推动：新加坡政府于20世纪80年代初开始信息化建设，整个建设由政府主导，又由政府投入大量资金。 2．建设富有特色的电子公民中心。 3．“One-stop Non-stop”，即“一站式服务”。 返回

  22. 10.5 我国电子政务发展的状况及对策 10.5.1 我国电子政务的发展历程 我国的电子政务发展主要以两大“工程”为标志： 1．“金字工程”，也即“三金工程”（即金桥工程、金关工程和金卡工程）揭开了电子政务序幕我国电子政务建设实际开始于1993年。 2．“政府上网工程”将电子政务建设引向深入1999年初，由中国电信联合国家40多个政府部、委、办、局的信息主管部门共同倡议发起了具有历史意义的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门通过网络向社会提供各种公共信息资源，并逐步应用网络实现政府的相关职能，为实现电子政务打下坚实的基础。

  23. 10.5.2 我国电子政务发展存在的主要问题 1）对电子政务的认识不够深入，电子政务的发展环境不够成熟。 2）电子政务还缺乏实质性的内容。 3）电子政务的发展缺乏统一的规划和相应的组织结构。 4）有关电子政务的立法相对滞后。

  24. 10.5.3 促进我国电子政务发展的相关对策 1）转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境。 2）制定切实可行的电子政务发展规划和组织机构。 3）逐步完善相关法律体系。 4）加强信息技术教育和培训，提高政府职员和公民的网络应用水平。 5）以发展电子政务推动政府改革的进展。 6）高度重视网络安全。 返回

  25. 课程小结 本次课介绍了电子政务的含义及实施电子政务的目的，电子政务按活动内容分为三个模式：GtoG电子政务、GtoB电子政务和GtoC电子政务。政府部门在不同的阶段实施电子政务都有不同的侧重点：一般来说，可分为政府内部管理自动化阶段、政府部门的网站建设阶段、建设基于互联网的政府管理系统和有计划、有步骤地推行电子政务的实施几个阶段。最后介绍了国内外电子政务发展状况和中国电子政务发展对策。

  26. 布置作业 一、简答题 1．简述电子政务的含义。 2．电子政务的模式有哪些？ 3．实施电子政务的目的有哪些？ *4．简述城市信息化与电子政务的关系。 *二、实践题 1．上网查询我国工商行政管理电子政务的内容。 2．上网查询国内外电子政务的发展状况，并举例说明。

  27. 再 见

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