Концепция формирования бюджетной классификации.

1. Концепция формирования бюджетной классификации. Новые подходы к структурированию кодов классификации расходов. Начальник Отдела методологии бюджетной классификации Департамента бюджетной методологии Кузьмин И.Ю.

2. Статья 18 Бюджетного Кодекса Российской Федерации • бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Бюджетная классификация Российской Федерации 2013

4. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года(распоряжение Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2010 года № 1101-р) • изменение перечня разделов и подразделов (2010 - 2011); • изменение правил установления и кодирования видов расходов (2011 - 2012 - 2014); • переход к программной структуре федерального бюджета (2013 - 2014). Требуется корректировка положений БК РФ

5. Федеральный закон от 7.5.13 № 104-ФЗ«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

6. Изменение порядка утверждениякодов глав ГРБС, ГАД, ГАИФ

7. Изменение порядка формирования целевых статей расходов и утверждения их кодов

8. Изменение перечня видов расходов

9. Утверждение перечня и кодов классификации расходов

10. Указания о порядке применения бюджетной классификации: Указания № 171н – 2013 год; Указания № 31н – утратили силу (приказ Минфина России от 9 августа 2013 года № 78н); Указания № 65н – формирование и исполнение законов (решений) о бюджетах на 2014 год.

11. Принципы назначения кодов бюджетной классификации • 1. ЕДИНСТВА • СТАБИЛЬНОСТИСТИ (ПРИЕМСТВЕННОСТИ) • 3. ОТКРЫТОСТИ 1.1. Единая структура кодов 1.2. Порядок формирования кодов (их составных частей) и порядок их применения едины для всех бюджетов буквенно-цифровой код 1-9; 1.3. единая разрядность кода 20тизначная. 2.1. Коды стабильны (сопоставимы) в периоде отчетного (2013), текущего (2014) и очередного (2015) (2015 – 2016). Динамические ряды! 2.2. Финорган, принявший решение об изменении КБК (структурной составляющей) ОБЕСПЕЧИВАЕТ! Сопоставимость измененных и новых в ТАБЛИЦАХ СООТВЕТСТВИЯ – сайт 2.3. Код главы неизменен. При реорганизации ГРБСа (ГАДа) – код главы 5 лет не используется. 2.4. КБК по которым была кассовое исполнение не изменяются в течении финансового года. 3. НЕТ СЕКРЕТНЫХ КБК

12. ВАЖНО Письмо Минфина России от 11 июля 2013 года № 16-01-18/26933 Методические указания по распределению ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, пункт 4

13. Структура кода целевой статьи федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на 2014 год

14. 14 Подходы к формированию перечня целевых статей расходов ! ! Направления расходов, требующие в соответствии с законодательством отражения по отдельным кодам бюджетной классификации в целях контроля за их планированием, санкционированием и исполнением: Целевые статьи Направления расходов, требующие аналитического обособления при формировании обоснований бюджетных ассигнований: 1 Перечень выплат в составе ПНО 2 Перечень публичных выплат в адрес физических лиц 3 Перечень межбюджетных трансфертов 4 Перечень бюджетных инвестиций 5 Мероприятия по реализации ФЦП 6 Оплата труда государственных гражданских служащих (денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц) 7 Перечень взносов в уставные капиталы хозяйствующих субъектов 8 Перечень субсидий юрлицам 9 Иные адресно-целевые направления расходов • Типы учреждений (больницы, поликлиники, музеи, …) 2. Структура государственных органов (ЦА, ТО, ГКУ) 3. Виды отдельных реализуемых функций и мероприятий 4. Иная детализация расходов для аналитического учета 1 2 3 … 9 Целевые статьи

15. Выплаты в составе ПНО

16. Публичные выплаты в адрес физических лиц

17. Межбюджетные трансферты

18. Бюджетные инвестиции

19. Оплата труда государственных гражданских служащих и содержание учреждений

20. Группа 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечениявыполнения функций" 110 Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений 120 Расходы на выплаты персоналу государственных органов 111 - 121 Фонд оплаты труда и страховые взносы 112 – 122 Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда "Привлекаемые лица": 244 113 - Г(М)КУ; 360 123 - ОГВ, ОМСУ. ,

21. Выплаты военнослужащим, сотрудникамПодгруппа 130 "Расходы на выплаты персоналув сфере национальнойбезопасности, правоохранительной деятельности и обороны" • 131"Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания"; • 133 "Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия"; • 134 "Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания"; Применяется исключительно в отношении лиц, состоящих на военной и приравненной к ней службе.

22. Выплаты в отношении лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы Группа 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" • 310 "Социальные выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам"; • 320 "Социальные выплаты, не относящиеся к публичным нормативным обязательствам" (вр 321, вр 323); • 330 "Иные (несоциальные) выплаты, относящиеся к публичным нормативным обязательствам".

23. Группа 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" • 210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества; • 220 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны; • 230 Закупка товаров, работ, услуг в целях формирования государственного материального резерва (вр 231, вр 232); • 240 Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Особенности применения элементов подгруппы 220 на региональном и муниципальном уровнях

24. Подгруппа 240 "Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд " • 241 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы • 242 Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий • 243 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества • 244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

25. Группа 400 "Бюджетные инвестиции"2013 год • 410 "Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности федеральным государственным учреждениям" • 420 " Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности государственным унитарным предприятиям " • 440 "Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества" 2014 год БК РФ (в ред. 104-ФЗ), Указания № 65н: • 410 "Бюджетные инвестиции"; • 450 "Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам"; • 460 "Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям";

26. Группа 600 "Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям" • 610 Субсидии бюджетным учреждениям • 611 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); • 612 Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели; • 613 Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям; • 620 Субсидии автономным учреждениям; • 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); • 622 Субсидии автономным учреждениям на иные цели; • 623 Гранты в форме субсидии автономным учреждениям.

27. Подгруппа 830 "Исполнение судебных актов" • уплата пеней и штрафов по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; • выплата компенсаций за задержку выплат в пользу физических лиц (включая выплаты работникам учреждений); • возмещение морального вреда; • возмещение судебных издержек (государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах); • исполнение судебных актов, предусматривающих обязательство Российской Федерации по выплате пенсий, пособий, оплату труда работников учреждений, а также на оплату кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и т.п., подлежат отражению по соответствующим группам, подгруппам и элементам классификации видов расходов.

28. Соответствия кодов видов расходов и кодов КОСГУ 28 28