制作：东华大学

1. 突发性污染事件应急处置 制作：东华大学

2. 突发性污染事件应急处置 敢问路在何方？ 松花江污染事件和哈尔滨停水事件，可以随时间推移而成为过去，但记忆将会永久长存，事件的背后会告诉我们什么呢？这一事件又一次敲响了人类应对突发性污染事件的警钟……

3. 1.应急组织系统 4.应急状态中止 3.应急通信、防护和救援 2.应急响应系统 5.实例分析 突发性污染事件应急处置 目 录

4. 应急指挥部 一般由管委会分管领导任总指挥， 区环保局负责人任副总指挥， 管委会相关部门为成员。 应急组织系统 一般由环保局负责人任办公室主任， 安全、环保、医疗、公安、交通、工 程、海事、水利、气象、电力、消防 大队、物业公司相关负责人为成员。 工作机构 突发性污染事件应急处置 1 应急组织系统 根据环境污染与破坏事故的预警等级，建立相应的组织体系 建立权威的领导机构,负责制定应急监测的宏观规划, 负责协调环保部门与社会各界的联系；建立相应的技术机构, 负责应急监测的具体操作；成立涵盖多行业的监测网络, 充分发挥不同行业的专业优势。

5. 技术储备工作程序应急准备应急物资救援防护探查设备技术储备工作程序应急准备应急物资救援防护探查设备 应急管理委员会 计划、报告 汇报 应急办公室（常设） 公安消防、环保、医疗、防控、生态恢复专业组 审议、批准 协调 事故信息发布 专家保证 应急技术保证 信息、建议 现场处置监测评价防污控制工程抢险紧急救援 应急信息与接警、应急响应 专家保证 应急命令 执行命令 生态恢复 突发性污染事件应急处置 应急系统各组织机构关系

6. 突发性污染事件应急处置 2 应急响应系统 • 任何人接到污染事故报警,必须立即报告应急办公室； • 应急办公室迅速派出人员赶赴现场核实信息,协助和指导场内应急处置,并将信息和建议返回应急办公室。与此同时,应急办公室通知监测评价组待命； • 应急办公室启动相应应急预案； • 监测评价组在接到监测任务后,迅速开赴现场采样监测,监测结果在监测项目的规定周期内报出,与评价和建议措施一并立即报应急指挥部。

7. 公众宣传发布信息指导防护 突发性环境污染事故 成立临时指挥部 应急委员会 现场指挥调查评价工程抢险环境监测医疗救援 善后处理 专题报告 应急办公室 110报警 119报警 120报警 重大 事故 应急 终止 发出 指令 核实信息先遣处置 事后处理 事故报告 现场评价 突发性污染事件应急处置 2 应急响应系统 突发性环境污染事故应急响应程序

8. 报警系统 指挥系统 信息系统 应设立专业电话，并充分利用社会现有的救援报警系统110、119、120，做到24小时畅通 为了保证紧急状态下，指挥系统联系畅通，应由对外界相对保密的办公室电话、手机和对讲机组成，以避免应急期间受外界干扰 一般可由广播、电视及通讯等组成，在场外应急响应中需要应急区域内群众配合时,向群众公告污染事故的状况和正在采取的应急措施。 突发性污染事件应急处置 3 应急通信、防护和救援 3.1 应急通信系统

9. 监测救援区域的染毒程度防护区域的环境质量变化监测救援区域的染毒程度防护区域的环境质量变化 划定防护区域实时监控调整 监测结果评价建议 监测评价组 临时应急指挥部 工程抢险组 控制事故污染源 抢救中毒人员 疏散未中毒人员 救援区域 医学救援组 指导水、气污染防护负责污染食物的处理 防护区域 安全区域 会同工商等部门禁止销售已被污染的食物 突发性污染事件应急处置 3 应急通信、防护和救援 3.2 应急防护和救援 根据污染源预测模式将污染物可能波及的范围划分为救援区域、防护区域和安全区域，设置相应的监控点位，及时监测，实施调整。应急防护和救援程序见下图：

10. 突发性污染事件应急处置 4 应急状态中止 当经过应急处置已达到下列三个条件，就可由应急委员会宣布应急状态结束,进入善后处理阶段: 1、根据应急指挥部的建议,并确信污染事故已经得到控制,事故装置已处于安全状态； 2、有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施； 3、已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划,环境质量正处于恢复之中时。 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。 中 止 条 件

11. 突发性污染事件应急处置 事件发生部位（单位或个人） 立即自救 向110、119、120报警、向区应急办及指挥部办公室报告 环保12369 现场救援 指挥部 环保部门预案启动 启动应急预案 开展调查取证等工作 开展监测等工作 疏散及管制 开展排险、搜救、医疗救援等工作 事件书面报告 和通报 清理现场恢复 秩序、善后工作 应急状态中止、影响评价、新闻发布

12. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 事故发生： • 某市一化工厂因操作失误，导致局部有毒气体泄漏，并引起大规模的化学液槽罐爆炸，瞬间释放大量有毒有害气体，严重危害着群众的生命财产安全，形势极其严峻！

13. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急响应与组织： • 环境污染事故应急处置刻不容缓，争分夺秒，快速响应至关重要。 • 任何人接到污染事故报警，必须马上报告应急办公室。 • 应急办公室根据污染事故的种类立即派出相关人员赶赴现场核实信息，并指导现场应急处置，应急组织的各个环节应相互配合，确保响应迅速。

14. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急防护和救援： • 根据现场实际情况用红白带划出警戒线禁止外人进入，设置交通管制线，封锁现场，组织周围人员疏散。

15. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急防护和救援： • 工程抢险组（公安、消防） • 灭火和防止毒物外溢，可用灭火器、砂土、水。灭火器的使用要根据或在性质选用相应灭火器，砂土可防止毒液外溢，如用水冲洗则应防止毒液外溢 ；

16. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急防护和救援： • 监测评价组（环保部门） • 利用环境监测软件划定防护区域，划定防护区域，实时监控调整，监测救援区域的染毒程度和防护区域的环境质量变化情况，给出检测结果或评价建议 ；

17. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急防护和救援： • 监测评价组（环保部门） • 采用突发性污染事件中污染源扩散浓度快速估算软件，通过输入污染物排放质量、大气稳定度、风向等参数，可得到污染物浓度分布图、源浓度分布等高线图、地面浓度分布等高线等。 瞬时源浓度分布等高线图 地面浓度分布等高线 瞬时源污染物浓度分布图

18. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1大量化学品泄漏事故应急处置 应急防护和救援： • 医学救援组（环保、卫生等部门） • 在救援区域，抢救中毒人员并疏散为中毒人员；在防护区域，指导水、气污染防护，负责污染区域的处理 。

19. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.1 大量化学品泄漏事故应急处置 应急状态终止： • 在此次事故中，最后泄漏口成功被封堵。之后，质检人员进入现场，进行全面检查，确定已安全。当达到如下条件时，应急状态中止： • 事故得到控制、装置安全; • 有措施保证公众免受污染; • 事故控制区域环境质量在恢复。

20. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 事故发生： • 某海域，一辆满载原油的油轮突遇海上强风暴，船体破裂，引起大火，大量油类污染物泄露。严重危害着海洋生态环境，甚至会造成国际纠纷，形势极其严峻！

21. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急响应与组织： • 应急通讯系统 • 海上搜救分中心海事局值班室电话响起，接报后立即将险情上报至海事局应急指挥部。

22. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急响应与组织： • 应急组织系统 • 指挥部办公室向指挥部各成员单位（环境监测组、伤员抢救组、灭火救援组等）下达应急指令，启动应急预案和海洋专项预案。 • 即时，海上搜救船靠近出事油轮进行救助，附近海域渔船通过船舶自动识别系统协调搜救船前往救助。

23. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急防护和救援： • 消防大队对着火油轮进行紧急灭火，对溢油口进行紧急维修。

24. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急防护和救援： • 处置——去危害化 • 海岸警卫队船只用高压水枪稀释原油污染带 ； • 采用专项海上溢油动态模型计算溢油扩散和漂移情况，为有效组织清污提供依据； • 海事空巡分队直升机备航，升空查清溢油和漂移的实际情况。

25. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急防护和救援： • 处置——去危害化 • 海事技术人员和防污染专家组织的应急小组乘坐清污船，利用收油机、消油剂、吸油毡、吸油拖栏、吸油粉、围油栏等设备进行清污。 • 在较厚油层处（油层含水率小于20~30%）采用燃烧法去除海面浮油。

26. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急防护和救援： • 处置——去危害化 • 环保部门赶到现场，并开始对现场进行实时监测，利用环境监测软件进行预测，报告监测结果。

27. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急防护和救援： • 监测评价组（环保部门） • 采用突发性污染事件中污染源扩散浓度快速估算软件，通过输入污染物排放质量、扩散系数、流向等参数，可得到污染物浓度分布图、源浓度分布等高线图、地面浓度分布等高线等。 污染物浓度分布等高线图 浓度－距离分布图 污染物浓度分布图

28. 突发性污染事件应急处置 5 实例分析 5.2 海洋突发性污染事故应急处置 应急预案、应急状态中止： • 经过消防大队、环保、海洋渔业、海事等部门的努力下，油轮溢油得到遏制，海上石油污染物数量得到控制。 • 最后，在海事局的指挥下对事故船进行跟踪监控，指挥和监管事发水域附近的船舶通航，并发布航行警告。

29. 突发性污染事件应急处置 突发性环境污染事故不同于一般的环境污染，它没有固定的排放方式和排放途径，都是突然发生、来势凶猛，在瞬时或短时间内有大量的污染物排放，对环境造成严重污染和破坏，甚至带来国际纠纷，给人民的生命和国家财产造成重大损失。各部门需要做好突发性污染事故的预防，并提高对突发性污染事故处理处置的应变能力。因此，加强突发性污染事故的应急监测，研究其处理处置技术，是环境监测和环境保护领域中一项非常重要的工作。 结束语

30. 突发性污染事件应急处置 附注： 一、疏散距离的确定：

31. 突发性污染事件应急处置 附注： 二、中国危险货物包装标志（GB190-90）： 爆炸品 爆炸品 爆炸品 易燃气体 不燃气体 有毒气体 易燃固体 遇湿易燃物品 易燃液体 自燃物体

32. 突发性污染事件应急处置 附注： 二、中国危险货物包装标志（GB190-90）： 氧化剂 有机过氧化物 剧毒品 有毒品 有害品(远离食品) 感染性物品 三级放射性物品 一级放射性物品 二级放射性物品 腐蚀品

33. 突发性污染事件应急处置 谢谢大家！