Тиранията на администрацията и нейната безпомощност

1. Пресконференция Тиранията на администрацията и нейната безпомощност БЪЛГАРСКА СТОПАНСКА КАМАРА 8 юли 2008 г.

2. www.bia-bg.com Коя администрация? • Държавната администрация в т.ч. териториалните йструктури • Местните администрации

3. www.bia-bg.com Защо тиранията? • злоупотреба с монополни права • неефективност на публичните разходи и услуги • необосновано определяне на тарифи, такси, глоби и начините на разходване на набраните средства • неспазване на срокове и ползване на “мълчаливия отказ” • корупционен натиск – обществени поръчки, еврофондове, регулативни режими

4. www.bia-bg.com Защо безпомощна? • неефективност на публичните разходи и публичните услуги • усвояване на средствата от предприсъединителните фондове: Сапард - 57%ФАР - 58%ИСПА - 25%(към 31 май 2008г.) • натоварване на бизнеса с дейности, които са задължение на администрацията

5. www.bia-bg.com Блокиране и нарушения при разходването на европейски средства • Фонд “Републиканска инфраструктура” • Фонд “Земеделие”, програма “Сапард” • Програма “Конкурентоспособност”

6. www.bia-bg.com Запушването на икономиката • 600 заявки за концесиониранена кариери отлежават години, в следствие на което тяхното незаконно функциониране води до “допълнителни ” разходи • 300 предприятия нямат комплексни разрешителни • Процедурите за ОВОС и за комплексни разрешителни траят повече от две години • Многобройни заявки за промяна предназначението на земята не се придвижват • Отчуждаването на площи за строителство на линейни обекти е в “задънена улица” • 7-месечно забавяне на одобрение на тръжни документи по усвояване на европейски средства

7. www.bia-bg.com Съгласно Закона за държавния бюджет • приходите от държавни такси за 2007г.  4835 млн. лв. за 2008г.  5980 млн. лв. нарастване с 23,7 % пример:Изпълнителна агенция по лекарствата • приходите от общински такси ? Няма случай на отменени или намалени държавни и общински такси и глоби.

8. www.bia-bg.com Агенцията по вписванията • За периода 07.06. - 07.07.2008 г. 593 отказа за вписвания, от които 388 са за обявяване на год. финансови отчети 19 400 лв. такси - платени за неполучена услуга • Отсъствие на информация за пълния набор документи • Част от събраните такси - за материално стимулиране Нова такса за публикуване на годишни финансови отчети на търговските дружества 50 лв.

9. www.bia-bg.com Допълнително материално стимулиране? До 40% от събраните средства по такси • Изпълнителна агенцията по лекарстватасреден месечен бонус – 1000 лв. • Агенцията по вписванията • Агенцията за приватизация • “Паркинги и гаражи” Наложени санкции на администрацията ?

10. www.bia-bg.com Нарушения при разходването на социални фондове • Брой на инвалидните пенсии за общо заболяване: за 2000 г. 150 хил. за 2007 г.  340 хил. • Изплатени работни дни поради общо заболяване: за 2000 г. 10 600хил. за 2007 г.  15 200 хил.

11. www.bia-bg.com Агенцията за държавна и финансова инспекция 1529 проверени обществени поръчки на стойност 1 милиард лв. 776 нарушения на стойност 601 млн. лв. Всяка втораобществена поръчка е с нарушение. Нарушенията са в поръчки на обща стойност 3 милиарда лв.

12. www.bia-bg.com Причините: • нормативна недостатъчност • липса на контрол по изпълнение на нормативните разпоредби • липса на публичност и прозрачност • липса на финансова отговорност в т.ч. санкции вкл. на органите по контрола • тромави съдебни процедури

13. www.bia-bg.com Нормативна недостатъчност • 83 нормативни акта не са актуализирани съгласно изискванията на ЗОАРАКСД • Няма орган, контролиращ изпълнението на ЗОАРАКСД • Искане на повтаряща се информация от бизнеса • Не са предвидени нормативни срокове при осъществяване на административни услуги и санкции при тяхното неспазване • Не са предвидени нормативни срокове при съгласувания между държавни органи • Не са предвидени санкции за контролиращите органи

14. www.bia-bg.com Закона за конфликт на интереси Държавните и местни органи в конфликт на интересите едновременно: • издават и отнемат лицензи, разрешения,извършват регистриране • контролират спазването на нормативните срокове • предлагат тарифи, такси, глоби • определят разходването на средствата, постъпили от такси и глоби, в т.ч. ДМС на собствените си служители • отказват мълчаливо

15. www.bia-bg.com Закона за обществените поръчки • Необоснована цена на документация • Възлагане на свързани с възложителя лица • Отсъствие на контрол по изпълнението • Широка практика на “насочване” на поръчките • Широка практика за неналагане дори на ниските административни санкции

16. www.bia-bg.com Предложения: • въвеждане на задължителни срокове за осъществяване на административни услуги, контрол по тяхното спазване и високи санкции за неспазването им • при определяне тарифи, такси – задължителна икономическа обосновка • администрирането на услугите, функциите по контрол, усвояването на средствата от такси и глоби в Закона за конфликт на интереси да се предвиди да не могат да се осъществяват от един държавен орган • в ЗОП да се предвиди създаване на централизирано звено за администриране на обществените поръчки

17. www.bia-bg.com Очакванията на бизнеса са в: • Новата Програма на Правителството за добро управление • Коренна промяна на законодателната програма на Народното събрание

18. Пресконференция Тиранията на администрацията и нейната безпомощност БЪЛГАРСКА СТОПАНСКА КАМАРА 8 юли 2008 г.