28 октября 2010 года г.Пермь

1. Реформирование муниципальных учреждений в связи с принятием федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Финансовые аспекты. доклад заместителя начальника департамента финансов – начальника управления по организации бюджетного процесса Титяпкиной Веры Сергеевны Департамент финансов администрации города Перми 28 октября 2010 года г.Пермь

2. Департамент финансов администрации города Перми Задача № 1 Задача № 2 Задача № 3 Механизм достижения: Механизм достижения: Механизм достижения: Создание условий и стимулов для эффективного использования БУ средств, предоставленных из бюджета Создание предпосылок для повышения качества муниципальных слуг Внедрение элементов рыночности в деятельность учреждений 1) Расширение объема прав части БУ: переход БУ со сметного финансирования на субсидии; 2) Создание нового типа учреждений – КУ с минимальными правами по распоряжению доходами и имуществом. 1) Обязательность утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); 2) Право заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение учреждений; 3) Открытость финансовой информации для потребителей услуг (работ) 1) Устранение субсидиарной ответственности БУ; 2) Расширение объема прав по использованию и распоряжению движимым имуществом Цель и задачи федерального закона № 83-ФЗ Цель – повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

3. Департамент финансов администрации города Перми Типы муниципальных учреждений и цели их создания Казенное учреждение (БК РФ) Бюджетное учреждение (7-ФЗ) Автономное учреждение (174-ФЗ) осуществляет оказание муниципальных услуг,выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы. некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

4. Департамент финансов администрации города Перми Изменение роли муниципальных учреждений в бюджетном процессе Бюджетное учреждение Казенное учреждение Муниципальные учреждения Автономное учреждение Участник бюджетного процесса Не являются участниками бюджетного процесса • сметное финансирование на основании доведенных ЛБО • финансирование в форме субсидий на основании утвержденных заданий • вправе заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования • заключают договора гражданско-правового характера

5. Изменение механизма финансового обеспечения учреждений:виды субсидий Департамент финансов администрации города Перми Бюджетные учреждения Автономные учреждения Субсидию на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с заданием, с учетом расходов на содержание имущества, уплату налогов по данному имуществу (ст. 78.1 БК РФ) Субсидию на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с заданием, с учетом расходов на содержание имущества, уплату налогов по данному имуществу (ст. 78.1 БК РФ) Обязательны Бюджетные инвестиции (ст. 79 БК РФ) Бюджетные инвестиции (ст. 79 БК РФ) Могут предоставляться Субсидии на иные цели (ст. 78.1 БК РФ) Субсидии на исполнение публичных обязательств Субсидии на иные цели (ст. 78.1 БК РФ)

6. Департамент финансов администрации города Перми Функциональный, территориальный орган администрации города Перми Бюджетное учреждение Автономное учреждение Изменение роли ГРБС и МУ в бюджетном процессе УЧРЕДИТЕЛЬ И ГРБС УЧРЕДИТЕЛЬ Доводит ЛБО Устанавливает задания на оказание услуг (выполнение работ) В случае оказания муниципальных услуг (выполнения работ) устанавливает задания на оказание услуг(выполнение работ) Казенное учреждение

7. Департамент финансов администрации города Перми Формирование муниципального задания Казенные учреждения Бюджетные учреждения Автономные учреждения Муниципальное задание формируется на основании: - перечня услуг, - показателей качества услуг Формируется в случае оказания учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) Формируется. Учреждение не вправе отказаться от выполнения задания.

8. Департамент финансов администрации города Перми Состав муниципального задания Муниципальное задание на оказание услуг, выполнение работ должно содержать требования к отчетности об исполнении МЗ требования к наличию и содержанию имущества Объем (содержание МУ) в стоимостных показателях показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых МУ (выполняемых работ); выписку из РРО порядок контроля за исполнением МЗ, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения Муниципальное задание на оказание услуг также должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату услуг либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ. определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг порядок оказания услуг;

9. Департамент финансов администрации города Перми Документы финансового планирования Казенные учреждения Бюджетные учреждения Автономные учреждения Бюджетная смета План финансово-хозяйственной деятельности

10. Департамент финансов администрации города Перми Сравнение основных показателей документов финансового планирования

11. Бюджетная смета Заголовочная часть Содержательная часть Оформляющая часть План ФХД Заголовочная часть Содержательная часть: - текстовая часть, - табличная часть 3. Оформляющая часть Департамент финансов администрации города Перми Содержание документов финансового планирования

12. Департамент финансов администрации города Перми Бюджетная смета казенного учреждения

13. Департамент финансов администрации города Перми Табличная часть плана ФХД: показатели финансового состояния учреждения

14. Департамент финансов администрации города Перми Табличная часть плана ФХД:: показатели по поступлениям и выплатам учреждения

15. Департамент финансов администрации города Перми Право заниматься деятельностью приносящей доходы, распоряжение доходами Казенные учреждения Бюджетные учреждения Автономные учреждения Может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в уставе. Вправе сверх задания или в пределах задания (если это предусмотрено федеральными законами) оказывать (выполнять) платные услуги (работы), если они предусмотрены в уставе, соответствуют и служат достижению уставных видов деятельности, - на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Доходы не зачисляются в доходы бюджета. Доходы зачисляются в бюджет.

16. Департамент финансов администрации города Перми Переходный период С 1 января 2011 годадо 1 июля 2012 года устанавливается ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД – это период времени, в течение которого необходимо принять решение о целесообразности изменения типа бюджетного учреждения. • В переходный период возможно 2 варианта финансирования бюджетных учреждений: • Для БУ (ПБС) – по старому порядку • Для БУ нового типа – в соответствии с нормами 83-ФЗ Казенные учреждения финансируются –в соответствии с нормами 83-ФЗ Автономные учреждения финансируются– в соответствии с нормами 174-ФЗ с учетом норм 83-ФЗ

17. Департамент финансов администрации города Перми Особенности учета доходов от арендной платы и платных услуг в переходный период • доходы от сдачи в аренду имущества КУ и БУ-ПБС зачисляются в доход бюджета и направляются указанным учреждениям, как источник дополнительного финансового обеспечения, на развитие материально-технической базы; • доходы от платных услуг и безвозмездные поступления КУ и БУ-ПБС не зачисляются в доходы бюджета, учитываются на отдельных лицевых счетах и направляются на обеспечение деятельности указанных учреждений на основании разрешений, выданных ГРБС; • доходы БУ нового типа от платных услуг и безвозмездных поступлений, от сдачи в аренду имущества поступают в самостоятельное распоряжение учреждения; БУ-ПБС и КУ заключают договоры, подлежащие исполнению за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доходы деятельности.

18. Департамент финансов администрации города Перми Ограничения по срокам в переходном периоде • до 01.12.11 – должны быть внесены изменения в уставы учреждений (ограничение по изменению типа учреждений) • С 01.01.12 финансовое обеспечение бюджетных учреждений должно быть в форме субсидий • С 01.01.12 доходы казенных учреждений от платных услуг зачисляются в доход бюджета

19. Департамент финансов администрации города Перми Нормативно-правовое обеспечение реализации мероприятий федерального закона № 83-ФЗ Распоряжением администрации города Перми от 29.07.2010 №123-р утвержден План мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Перми Приказом департамента финансов администрации города Перми от 26.07.2010 № 32-о утвержден План разработки департаментом Финансов проектов нормативных правовых актов города Перми, необходимых для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ

20. Департаментфинансов администрации города Перми Материалы семинара расположены по адресу:К:\ Департамент финансов \ 83-ФЗ Спасибо за внимание!